区第纪委全会闭幕会上的精选

在县纪委全会上的讲话。

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区第纪委全会闭幕会上的讲话

各位委员、同志们：

现在举行中国共产党X区第X届届纪律检查委员会第X次全体会议第X次大会。本次大会应到区纪委委员X人，实到人，符合规定人数，可以开会。

会议共有五项议程：一是表决全会工作报告和公报(草案);二是请检华同志宣读《关于表彰X区纪检监察系统X年度业务能手的通报》;三是颁奖;四是由我作总结讲话;五是奏国际歌。

下面进行第一项议程，表决中国共产党X区第X届纪委常委会提请第x次全体会议审议的工作报告和全会公报(草案)。

首先表决工作报告。上午，我代表区纪委常委会作了工作报告。这个报告，在全会召开前广泛征求了各方面意见。下午的分组讨论，大家又提出了许多很好的意见和建议，会后我们将认真梳理、充分吸纳，进一步完善工作报告。我提议本次全会原则通过报告。

现在，请各位委员表决：

同意的请举手;

(稍停)

请放下。

不同意的请举手;

(稍停)

没有。(或：有人)

请放下。

弃权的请举手;

(稍停)

没有。(或：有人)

请放下。

通过。

下面表决公报(草案)。根据会议安排，下午大家对全会公报(草案)进行了讨论。现在，请工作人员宣读公报(草案)。

(宣读后问)

各位委员对公报(草案)有什么意见，请发表。

(稍停)

没有意见，请鼓掌通过。

接下来进行第二项议程，请检华同志宣读《关于表彰X区纪检监察系统20xx-20xx年度业务能手的通报》;

下面进行第三项议程，对业务能手进行颁奖，请获奖的同志依次上台领奖。(主席台共11人就座，书记副书记每人颁发2人奖励证书，其他领导每人颁发1人奖励证书)

(颁奖结束后)

让我们以热烈的掌声向受到表彰的同志表示祝贺!

现在，进行最后一项议程，由我作总结讲话。

各位委员、同志们，在这个特殊时期，区委决定召开此次纪委全会，说明这个会议很重要，也说明区委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。在大家的共同努力下，本次全会已经圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。今天上午，X书记作了讲话，我代表区纪委常委会作了工作报告。大家围绕贯彻落实全会精神，对做好今年工作，进行了讨论，表决通过了全会工作报告和公报(草案)。刚才，我们又表彰了业务能手。会议开得很紧凑、很成功，达到了统一思想、提振信心、凝聚力量、鼓舞干劲的目的。

我们原本计划在正月上班之后就召开全会，但一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了我们的生活节奏和工作节奏。我们在这个时间节点召开区纪委全会，就是要深入贯彻党中央、省委、市委、区委决策部署，严格落实中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，安排部署今年全区纪检监察各项工作，确保完成全年各项目标任务。X书记的讲话是这次区纪委全会的主要精神，我所作的工作报告是对X书记讲话要求的贯彻落实，报告明确了8个方面重点工作，划分了23项具体任务。这些工作任务都是对标对表中、省、市纪委全会的部署要求，必须不折不扣的抓好贯彻落实。为确保大家干的更明白、更主动、更有效，我结合实际，再讲几点意见。

一、精准把握中、省、市、区纪委全会精神

(一)深刻领会新冠肺炎疫情防控对纪检监察工作提出的新要求，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战

做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，是我们当前最重要的政治任务。我们要准确把握当前疫情防控的战略策略、重点工作，准确把握统筹疫情防控和经济社会发展的主要任务、具体要求，在区委统一领导下，紧紧围绕抓落实发挥监督保障执行作用，更好服务党和国家工作大局。从我们X的情况来看，前段时间，根据中省市纪委关于疫情防控监督检查的部署，我们开展了一系列监督检查活动，问责了一批干部，通报了一批案例，产生了一定的震慑作用，促进了全区的疫情防控工作。但我们也要看到，当前疫情形势依然严峻复杂，特别是各地陆续复工复产，疫情反弹的风险很大。我们区内的确疹病例已经全部治愈出院了，形势也在向好的一方面发展。但随着国外疫情不断爆发发，外防输入的压力也不断增大。我们必须绷紧疫情防控这根弦，严格落实党中央、省委、市委、区委和上级纪委的决策部署，坚持两手抓两手硬，统筹抓好疫情防控监督和全会部署工作的落实。就如何做好疫情防控工作，我讲三个方面的意见。

一要压紧压实责任。习近平总书记在部署会上强调，要加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。要充分认识到，我们的最大优势就是党的集中统一领导的政治优势，全区各级纪检监察机关要督促各级各部门牢固树立一盘棋思想，坚决服从区委统一领导、统一调度。坚决防止有令不行、有禁不止，坚决防止各行其是、政出多门，坚决防止本位主义。特别需要注意的是，当前随着疫情形势的好转，一些地方、单位和一些党员干部防控责任意识有所松懈，有的工作抓而不细、抓而不实，有的仍然在搞形式主义、官僚主义，有的表面上在抓疫情防控，实际上已经放松了，等等。对这些问题，大家务必要引起高度警惕，防止麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。

二要做实做细监督。我们把开展疫情防控监督检查作为监督的一项重要内容，写进全会报告中，目的就是要通过有力有效的监督，推进党中央、省委、市委、区委对防控工作的部署落实落地。我们要立足我区当前疫情防控的实际情况，加强统筹、整体谋划、科学调整，创新工作方式方法，着力提升监督的精准性和有效性。要把握和突出监督的重点，聚焦医疗行业、防疫一线、定点医院和隔离场所规范管理、医疗防护物资生产调配、捐赠款物管理分配等重点领域和重点环节，聚焦防控管理、干部下沉等关键事项，聚焦当前有序复工复产、招商引资、脱贫攻坚、春季农业生产、基本民生保障等重点工作加强监督检查。要坚持实事求是、依规依纪依法，有针对性地做好思想政治工作，科学精准稳慎有效实施监督，确保打赢疫情防控总体战、阻击战。

三要做好自身防控。在做好监督检查工作的同时，我们也要做好自身防护，坚决防止疫情在纪检监察队伍中爆发。要强化风险意识、底线思维，密切关注全局性重大风险，警惕防范自身工作突出风险。要严格自律，自觉遵守疫情防控规定，切实发挥示范带头作用。要把内控自身与外防他人结合起来，严格做好监督检查一线人员的自身防护工作，避免直接接触重点人员。要做好各办公场所的疫情防控，加强出行、办公、会议等管理，筑牢自身安全防线。要坚决贯彻上级纪委严格审批办案事项的要求，在上级未明确之前，对一些紧急的事项可以先采取组织措施，待疫情结束后再立案。

(二)深刻领会党的十九届四中全会对纪检监察工作提出的新要求，充分发挥纪检监察职能作用

党的十九届四中全会，是我们党站在两个一百年历史交汇期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》将坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督单列一部分，彰显重要作用。贯彻落实四中全会精神，是当前和今后一段时间的一项重大政治任务。纪检监察机关责任重大，需要肩负起保障制度贯彻执行和加强监督体系建设，乃至促进其他方面制度完善的双重任务。中央纪委四次全会工作报告把坚持和完善党和国家监督体系作为总标题，省、市纪委全会工作报告专门单列一部分进行部署，我们区纪委全会工作报告也专门拿出第二部分进行部署，梳理出纪检监察系统贯彻落实四中全会精神的五个方面重点任务，作为管总的要求，并将具体要求融汇贯通到第三部分的相关工作中。可以说，贯彻落实四中全会精神，是今后纪检监察工作的一个纲，也是贯穿本次全会报告的一条主线。理解和落实报告精神，要紧紧抓住这条主线进行。

一要自觉将正风反腐、监督执纪工作融入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的大局来谋划和推进，把两个维护融入血脉、见诸行动。中国特色社会主义制度，规定了党和国家一系列方向性、根本性、全局性的重大问题，关系国家长治久安、人民幸福安康。坚决维护制度权威，严格按制度要求办事，本质上就是维护中国特色社会主义，就是维护党的路线方针政策，与两个维护的要求高度一致、内在统一。各级纪检监察机关要深刻领悟在贯彻落实四中全会精神上的根本职责和使命，将其作为当前的重大政治任务和长期的战略任务抓严抓实、抓紧抓好。

二要围绕维护制度权威、保障制度执行这个重要职责开展工作。十九届四中全会《决定》明确要求加强对制度执行的监督。习近平总书记在中央纪委四次全会上明确提出维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责，总书记特别强调，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。总书记还强调，要牢固树立制度面前人人平等、执行制度没有例外的理念。我们学习中央纪委、省纪委、市纪委全会报告就能够发现，有关制度建设的内容占了很大的篇幅。由此可见，对制度执行，党中央看得很重。在这方面，纪委是主力军、排头兵。过去，我们在维护制度权威、保障制度执行方面做了一些工作。比如，对违纪违法行为的查处，本质上就是对制度的维护;我们开展一些监督检查，监督的重点就是看一些地方和单位是不是严格按照制度办事。但是这些还远远不够。特别是监督执纪中有两种倾向，对制度的权威性严肃性影响较大。第一种是因问题小而姑息。对通常的违背制度行为视而不见，只有在造成严重后果和影响时才介入、才监督、才查处。这往往是我们的通病。比如，三重一大制度已经提出了很多年，但我们很少对制度执行情况开展专项监督检查。保障制度执行，要化结果监督为过程监督，加强对制度执行情况的经常性检查，发现问题及时纠正，防止问题叠加变异，由小变大、积重难返。第二种是因权势大而破规。一个单位、一个地方政治生态好不好，一把手是关键;看一个单位工作怎么样、风气好不好，从一把手就可以看出，独断专行是通向腐败的直通车。刚才，我们观看了警示教育片，王丽萍之所以走到今天这一步，很大原因主是缺乏对一把手的有效监督。因此，我们要维护制度规矩的严肃性权威性，必须层层盯紧看牢这些单位和个人，盯紧看牢关键少数，做到以上率下，防止上行下效。

三要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。在制度建设中我们纪检监察机关有两个方面的作用，一是监督保障执行，二是促进完善发展。两者是相辅相成、互促互进的关系。监督保障制度执行，本身就蕴含促进制度完善发展的要求。不坚持无以完善，不完善，则可能陷入一茬一茬割韭菜的怪圈，最终也会危及坚持。保障制度执行，不能只是简单地办案、查处，而要善于反弹琵琶，更多在建设长效机制、推动长治久安上发力。

(三)深刻领会决胜全面小康、决战脱贫攻坚对纪检监察工作提出的新要求，为决战决胜提供坚强保障

今年是全面建成小康社会的收官之年。实现第一个百年奋斗目标，已经到了攻坚克难、决战决胜的最后冲刺期。今年出台的中央1号文件仍然聚焦三农领域重点工作，指出脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康三农领域突出短板必须补上。保障全面小康、脱贫攻坚决战决胜，纪检监察机关责无旁贷。中央纪委、省纪委、市纪委工作报告都将为全面建成小康社会提供坚强保障作为主标题，区纪委全会工作报告也将为决胜全面小康决战脱贫攻坚提供坚强保障写入总要求，目的就是要把纪检监察工作放在决战决胜脱贫攻坚的大局中来谋划，朝着全面建成小康社会的目标来用劲，进一步引导和推动全区上下把主要精力、各方资源集聚到建设全面小康、决战脱贫攻坚上来，形成攻坚克难、决战决胜的强大合力。目前受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力加大，脱贫攻坚有不少硬仗要打。我们纪检监察机关更要突出重点，发挥保障作用。要围绕中心、服务大局，加强监督检查，以作风攻坚推动脱贫攻坚。一要克服厌战心理、急躁情绪、过关思想，坚决防止产生形式主义、官僚主义问题。我们开展脱贫攻坚监督检查，一定要注重针对性和有效性，要坚决查处资金项目安排使用中的优亲厚友、雁过拔毛问题，坚决查处考核验收中的数字脱贫、虚假脱贫问题，以及扶贫过程中敷衍塞责、急功近利问题，确保真脱贫、脱真贫，有效提升全面小康的质量。二要全面优化营商环境。受新冠肺炎疫情的影响，经济社会发展必然会受到一定的冲击。面对困难挑战，以习近平总书记为核心的党中央及时作出部署，出台了减税降费、优化营商环境、支持民营经济发展等一系列措施。我们纪检监察机关必须围绕中心、服务大局，将服务发展、优化营商环境摆在突出位置，作为政治监督的重点内容，决不能将促进发展与三转割裂开来、对立起来。

(四)深刻领会一体推进三不对纪检监察工作提出的新要求，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

近年来，中央反复强调要一体推进三不。习近平总书记在去年中央纪委三次全会上首次提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的明确要求，强调不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。在今年的四次全会上，习近平总书记进一步强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。三者是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。不敢腐是前提，必须在正风反腐上持续发力，确保后墙坚固、震慑常在。习近平总书记在中央纪委四次全会上，旗帜鲜明地提出要将严的主基调长期坚持下去，释放了不松劲、不停步，正风肃纪反腐持续发力的强烈信号。比如，关于正风，总书记要求保持定力、寸步不让，守住重要节点，紧盯薄弱环节，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大，对不知敬畏、挑战纪律的要严肃处理、以儆效尤，体现出纠正四风寸步不让，越往后执纪越严。关于监督，总书记既强调严格日常监督，进一步凸显抓早抓小、严在平时，又要求推动完善党和国家监督体系，将严体现在监督的全覆盖、有效性上。关于反腐，总书记提出对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治，坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度等。这些部署和要求，进一步突出惩腐重点，提升惩的力度、浓厚严的氛围。不能腐是关键、不想腐是根本，必须在融合贯通上持续发力，确保统筹兼顾、形成合力。关于这一点，我等下还会要讲。

二、科学谋划好我区20xx年纪检监察工作，提高针对性、实效性

上周，我们召开纪委常委会，研究了相关工作，要求委领导、各部门积极谋划好20xx年工作。本来是想召开一个务虚会，专门讨论之后，再汇总下发。但由于当前疫情防控要求，务虚会暂不开，我就集中大家的智慧，梳理了各个部门的工作重点，在这个会上作个整体的安排。

(一)关于信访举报和案管工作。信访工作一直是上级最关心关注的重要内容之一，也是一个老大难问题，抓得好，可以减少我们很多工作量;抓不好，我们的纪检监察工作就会陷入被动，各纪检监察室、各片区就会变成灭火队员，被信访问题牵着鼻子走。案管工作做得好，可以理顺我们的监督执纪审查调查机制，确保我们的办案安全，更好地守护好我们的底线。

关于信访工作。一要深入推行纪委书记信访一体化工作。健全区乡村三级纪委书记(纪检员)对群众来访、来电、来信、来邮、来帖进行集中处理的工作机制。着力化解重复访越级访难题，这是写入我区纪委报告中的工作，一定要落实好。二要稳步推进检举举报平台部署应用，完成检举举报平台处置子平台部署应用工作。三要尽一步建立健全防范信访举报处理工作中形式主义、官僚主义的长效机制，严格落实领导包案化解、基层纪检干部包村包户化解等措施，要继续实行阳光信访、联动办信机制，充分发挥人民群众在信访化解过程中的作用。四要进一步完善信访督查通报机制，及时提醒约谈，及时分析汇总，发挥好参谋服务作用。

关于案管工作。案件监督管理部门(案管室)其实有两项职能，一是监督，二是管理。从目前的情况来看，我们的案件监督管理工作还有待进一步加强，比如，我们的案件文书管理、办案程序监督管理、案件协调配合调度方面，作用还要进一步的发挥等。今年我们委机关的谈话室已经建好，人员也配齐了，如何分配好人员，如何抓案件监督管理工作，分管领导和信访室的同志要好好思考下。我要强调的是，关于走读式谈话的管理，一定要加强，我们要结合实际工作情况，制度好走读式谈话的规章制度，防止办案安全的发生。

(二)关于党风政风日常监督工作。一是强化政治监督。加强对贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示情况进行监督检查，加大对领导干部特别是一把手的监督力度，压实各级领导干部的主体责任和监督责任。要继续推进区纪委监督同级党委工作，全年开展两轮同级监督谈话。要围绕上级决策部署，紧盯七个有之，加强政治监督，确保党员领导干部严守政治规矩和政治纪律。二是强化日常监督。发挥综合协调作用，充分调度各纪检监察室、派驻纪检组、乡镇纪委落实监督首要职责，形成监督合力，要结合日常监督实际，精准给各单位及领导班子成员画像。要围绕区委、区政府重点决策部署和全区中心工作开展监督，确保决策部署落实落地和重点工作见行见效。要紧盯重点时间节点和关键环节，深入开展节假日纪律作风明查暗访，坚决杜绝违纪违规现象。要强化互联网+监督平台应用，不断拓展网络监督渠道。三是强化扶贫领域监督和专项整治。要继续开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，开展回头看回头查回头帮，巩固拓展一季一专题成果。对基本医疗、饮水安全、就业扶贫、基础设施等开展专题治理，保障高质量决战决胜脱贫攻坚战。继续开展侵害群众利益突出问题整治，巩固主题教育专项整治成果。四是强化作风监督。持续开展形式主义官僚主义整治，促推各级各部门转变作风、真抓实干，巩固基层减负年成果。继续抓好违反中央八项规定精神问题治理，对顶风违纪的一律从严查处，坚决杜绝四风问题反弹。五是加强制度执行情况的监督。这是贯彻落实纪委全会精神的重要措施。对于这一点，我要强调的是，上级党委、纪委出台的制度性、规范性文件，我们要有针对性地开展监督检查，既要监督领导的贯彻部署情况，也要监督贯彻执行情况，把过程监督放在结果监督之前，要善于抓住一些苗头性、倾向性问题，及时开展监督检查，防止小问题变成大问题。对于问责，要严格规范、精准有效。既要严肃问责，形成震慑;也要防止问责泛化、层层加码，要注意保护好干部干事创业的积极性。

(三)关于审查调查工作。一要精准把握执纪审查和监察调查重点。重点是哪些?各级纪委全会的报告中已经明确提出，重点查处严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的腐败问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决查处违规插手工程项目等腐败问题，坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。加大国有企业、学校和金融领域反腐力度，严惩靠企吃企、设租寻租、利益输送等腐败行为。这些重点是写入纪委全会报告中的，我们有所遵循。二是要严格落实《一法三规》。《监察法》是我们监察机关的根本遵循，作为执纪执法机关，我们更应敬重法律、遵守法律，严格依法办案。《监督执纪规则》《监察执法规定》和《纪检监察机关受理检举控告工作规则》这三部法规，是党中央给我们纪检监察干部立下的纪律和规矩，必须不折不扣地执行到位。该请示报告的要请示报告，该按程序审批的按程序审批，该回避的要申请回避，决不能各行其是。三是关于切实做好审查调查后半篇文章，深化标本兼治的问题。我要强调的是，案管室、各纪检监察室、审理室要相互配合好，充分运用纪律检查建议书、监察建议书，要将纪律和法律的权威树起来，精准分析、精准建议、精准施策。要充分运用忏悔书，及时召开民主生活会、警示教育会，推进警示教育全覆盖。今年，我们首次拍摄警示教育片《贪欲的囚徒》，从目前来看，起到了良好效果。

(四)关于扫黑除恶专项斗争监督执纪工作。一要重点查处发生在群众身边的党员干部或其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败，二要继续严查党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势力保护伞问题。我们要做到两个结合，即将扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇相结合，深挖保护伞;将扫黑除恶监督执纪问责和加强基层组织建设相结合，有效铲除黑恶势力滋生的土壤。三要严肃问责地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力等问题。四要突出抓好中央督导组反馈问题整改落实，及时办理中央督导组交办问题线索。

(五)关于巡察工作。一要紧扣巡察重点。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。重点关注被巡察党组织执行中央脱贫攻坚、疫情防控、防范风险、污染防治，扫黑除恶等重大政策情况，着力发现和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，不断提升组织力，强化政治力，巩固党长期执政的组织基础。二要进一步抓好巡察督促整改。对巡察发现问题，能及时整改的督促及时整改，不能及时整改的要及时开展回头看，督促被巡察单位整改到位。要完善对账销号制度，严格管理整改事项。三要进一步完善巡察配套机制。要更新完善巡察人才库，为更精准巡察、更高质量的巡察提供前提条件;要进一步完善市区巡察配套机制，加强巡察上下一体的建设;要执行好《区委巡察机构与区纪委区监委有关部门协作配合操作规程》，做到一盘棋，真正发挥好巡察利剑作用。

(六)关于健全完善区乡纪检监察工作一体化工作。各纪检监察室要充分发挥领头羊作用，对联系乡镇、派驻纪检监察组的纪检监察干部进行统筹管理、集中调配，打破区域条件限制，有效整合执纪力量，增强执纪效果。要认真落实区乡纪检监察工作一体化工作例会制度、工作报告制度、信访举报集中管理制度、问题线索集体排查等制度，认真落实区乡纪检监察工作一体化管理监督执纪工作程序的规定，严格按照职责权限和程序要求，持续发挥区乡一体化作用。

(七)关于深入推进纪检监察体制改革。一要按照中央、省、市要求，结合机构改革实际，调整派驻监督机构改革方案。二要深化事业单位纪检监察改革工作，分类推进国有企业、事业单位、学校、医院纪检监察体制改革工作，完善机构设置，配齐配强干部队伍。三是深入推进乡镇监督体制改革。根据省、市部署，向乡镇派驻监察室，探索派驻监察专员。要进一步明确村级纪检员职责，建立向村一级派出监察联络员制度，推动监督触角向基层延伸。这几项工作由委组织部牵头抓总，具体协调抓好落实。

(八)关于办公室工作。一要围绕中心、服务大局。要统筹调度好委机关各项工作，服务好中心工作。要加强信息统筹、后勤保障、保密通迅等服务工作，积极发挥参谋作用。要加强重要工作的督查督导、书记批示件办理情况的督查反馈，协助做好区委四联四包等工作。二要深入推进宣传教育工作，努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。加强新闻报道策划，主动对标对表，做到报刊上有文字，电视上有影像，广播里有声音，新媒体上有动态。要发挥银都清风微信公众号影响力，策划一系列有亮点、有看点、有影响力的宣传报道，提高银都清风宣传的力度、广度和远度。要着力打造黄克诚廉文化基地品牌，提升清廉文化产品吸引力。继续推进廉洁家风建设，要在20xx年的基础上，创新工作方式，积极领导干部家属勤廉助廉作用，在全区营造知廉、守廉、倡廉的良好氛围。三要切实加强调研，积极为全区纪检监察工作提供理论支持。

当然，我们纪委还有其他工作，我只对一些重点工作进行安排部署，其他的工作请同志们会后认真研究，制定工作要点，交办公室统一印发。

三、加强纪检监察干部自身建设，以高素质干部队伍保证高质量发展

十九大后，中央纪委鲜明地提出了推动纪检监察工作高质量发展的目标，这是全面从严治党理念思路、目标要求、方式方法等的全方位升级，对纪检监察工作提出了新的更高要求。近年来，我们按照中央纪委、省纪委、市纪委的要求，坚持实事求是原则，瞄准高质量发展目标，在规范用权、精准问责、严明监督检查流程等方面狠下功夫，取得了一定成效。但是这些还离高质量发展的要求有一定的差距，亟需我们查找不足、补齐短板、巩固提高。

一是切实加强干部队伍建设。工作中的问题，归根结底是队伍的能力素质问题。要加大引才引智力度。加强与组织、编制、人社等部门的沟通联系，拓宽引才引智渠道，及时引进委机关及派驻机构紧缺的文秘、法律、财会等方面的专业人才，为纪检监察事业输入新鲜血液。要加大干部交流力度。注重纪检监察干部内外交流，拓宽优秀纪检干部的出口。对本系统干部轮岗交流形成制度要求。加大综合部门和审查调查部门干部的交流，加强委机关和派驻机构、巡察机构干部之间的交流，激发纪检监察干部干事创业活力。二是从严从实抓好干部教育培训。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央纪委四次全会精神的学习培训。继续夯实纪法业务基础，特别是加大对一法三规的培训力度。注重提高案件质量、监督检查精准化、审查调查安全、监控控告规范化建设、文秘和综合信息等纪检监察实务操作层面的培训。着力打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。三是完善特邀监察员制度。按程序从人民团体、人民团体、事业单位、企业中选聘10名人员作为区监委特邀监察员，加强对我区纪检监察干部及其工作人员履职情况进行监督，对我区的纪检监察工作提出改进的意见和建议。四是严查纪检监察系统内干部不作为乱作为行为。干部监督室要着重对纪检监察干部在监督执纪工作中的依法依规的情况开展监督。并将触角尽量延伸至八小时之外，紧盯纪检监察干部的社交圈、生活圈、朋友圈，建立负面清单。严肃查处纪检监察干部中以权谋私、腐化堕落、失职渎职、违反中央八项规定精神等行为的案件。严防灯下黑，坚决清除害群之马，永葆纪检监察队伍的纯洁性。

同志们，这次全会的各项议程全部完成。下面，请全体起立，奏国际歌!(奏国际歌后)现在，我宣布，中国共产党X区第X届纪律检查委员会第X次全体会议闭幕!

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在市委一次全会上的精选

在市委一次全会上的讲话

刚刚闭幕的市第十二次党代会，选举产生了新一届市委、市纪委。刚才，市委十二届一次全会又选举产生了新一届市委常委和书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果，圆满完成各项预定任务。在此，我代表新一届市委常委班子，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

这次全会，选举我继续担任市委书记，我深感责任重大、使命光荣，一定与同志们一道，在省委的坚强领导下，守土有责、守土负责、守土尽责，努力把工作做得更好，为全面完成市第十二次党代会目标任务而竭智尽力。

我们这一届市委领导班子，产生于奋力开启现代化美好**建设新征程的关键时期，承担着全面实施十四五规划的神圣使命，肩负着加快推进**振兴发展的历史重任。省委、省政府对我们寄予厚望，全市人民对我们满怀期待。我们必须知重负重、砥砺前行，奋力走好新的赶考之路，努力创造让党中央和省委放心、让**人民满意的崭新业绩。

第一，要坚定信念、对党忠诚，在讲政治上让党放心、让人民满意。

理想信念是中国共产党人的政治灵魂，党员干部有了坚定理想信念，才能经得住各种考验，走得稳、走得远。新一届市委领导班子，是全市党员干部中的关键少数，更要把坚定理想信念作为终身课题，把对党忠诚作为第一追求，始终做政治上的明白人。要常修常炼。深入系统学习马克思主义理论特别是新时代党的创新理论，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想融入血脉、铸入灵魂。要笃信笃行。严守党的政治纪律和政治规矩，进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧跟紧随。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党中央及省委各项决策部署在**不折不扣地落到实处。

第二，要勇于担当、善于作为，在抓发展上让党放心、让人民满意。

一代人有一代人的责任，一届班子也要有一届班子的担当。当前，**正处在深化改革、振兴发展的关键时期，党和人民把我们放在这个岗位上，就是要我们担当干事，这是我们的职责所在、价值所在。我们必须事不避难、义不逃责，以明知山有虎、偏向虎山行的决心，真抓实干、埋头苦干，推进**经济社会实现跨越式发展。要坚定目标抓发展。紧紧围绕进百强、上台阶，围绕市第十二次党代会确定的4321发展目标，围绕打造五大宜城，把各项目标任务细化到每一年、每一季，落实到各县(市、区)、市直各单位，拿出明确具体的时间表和路线图，健全政策协调和工作协同机制，完善监督考核制度，以钉钉子精神抓好工作落实，确保美好蓝图变成现实。要聚焦重点抓发展。始终把工业作为发展的主攻方向，大力实施一十百千培育工程，加快打造一批具有竞争力的产业集群和骨干企业。始终把双招双引作为发展的第一抓手，落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，持之以恒招大引强。始终把开发园区作为发展的主阵地，进一步拓展园区发展空间，明确园区发展定位，全面提升开发区综合实力。始终把县域经济作为发展的重要增长极，常态化开展三看三比活动，推动各县(市、区)拉高标杆、争先进位。始终把科技创新作为发展的根本动力，加快建设创新型城市，为**发展提供新的动能。要敢于突破抓发展。继续用足用好改革这个关键一招，更好地用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，用平台思维做发展乘法、用生态思维优发展环境。凡是有利于党和人民的事，凡是有利于**发展的事，我们都要大胆地干、坚决地干，不能因为怕争议而缩手缩脚，该干的也不干。很多事情坚持下来了、做成了，争议自然就烟消云散了。

第三，要践行宗旨、勤政为民，在谋福祉上让党放心、让人民满意。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们要坚持把人民利益放在最高位置，贯彻党的群众路线，尊重人民主体地位，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力。要推进共同富裕。坚持在发展中保障和改善民生，在高质量发展中促进共同富裕，积极探索党建引领共同富裕的路径。要巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，着力扩大中等收入群体规模，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全市人民朝着共同富裕目标扎实迈进。要重视群众诉求。牢记让人民生活幸福就是国之大者，建立健全为民办实事长效机制，对群众反应强烈的问题，该办的要坚决办，难办的要想法办。要抓住城市管理、教育布局、养老和医疗保障体系等群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，以为民造福的实际行动诠释共产党人我将无我、不负人民的崇高情怀。要营造安定环境。坚持把平安建设摆在更加重要的位置，统筹抓好发展和安全两件大事，全面查隐患、补短板、促提升，切实夯实平安建设基层基础，完善风险防控机制，使工作跑在风险前面，确保实现**必安。

第四，要严守规矩、不逾底线，在正风气上让党放心、让人民满意。

共产党人拥有人格力量，才能赢得民心。作为新一届市委领导班子，我们的一言一行、一举一动都会给全市的政治生态和社会环境造成直接影响。我们一定要以身作则、率先垂范，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。要弘扬夙夜在公的勤勉作风。牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的时效观念，大力倡导事不过夜的好作风，提高马上就办的执行力。对中央及省委、市委作出的决策部署，要第一时间落实，高质高效完成，以雷厉风行、奋勇争先的劲头，推动**各项工作在全省走在前列、争创一流。要坚持求真务实的优良传统。严格遵守中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持把从实际出发作为我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，实事求是，说老实话、办老实事、做老实人。要锤炼敢于较真的斗争精神，坚持秉公办事、铁面无私，无论是在大是大非面前，还是在小事小节之中，都要讲原则不讲面子、讲党性不徇私情。要强化修身律己的行动自觉。自觉把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢防腐拒变的思想防线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，努力做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人。在管好自己的同时，还要主动扛起全面从严治党政治责任，加强对分管部门以及家属、身边工作人员的监督管理，坚决维护**风清气正的良好政治生态。

同志们，**事业发展的接力棒已经交到了我们手里，这是我们回报党的培养、回报人民支持的机会，也是检验我们本领作风的考场。路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、担当作为，为开创现代化美好**建设新局面而努力奋斗!

纪委书记新一届纪委全会2021年

纪委书记新一届纪委全会讲话20xx年

您们好！

在演讲前，请大家允许我说声：谢谢感谢大家给我这次机会，让我能以一名竞争者的身份站在这里发表演讲，也感谢各位代表和同志们对镇纪委工作的关心和支持。今天本我竞职的岗位是镇纪委书记。

自从任职镇纪检委员以来，在区纪委和镇党委的坚强领导下协助纪委书记认真贯彻落实中央、省、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，坚持党要管党、从严治党的方针，把惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制作为重要工作抓紧抓实，确保各项措施落到实处，为我镇经济社会各项事业实现又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保证。我镇党风廉政建设建设工作连创佳绩，我本人也被区纪委推荐为全省纪检监察系统先进个人。此次竞职镇纪委书记，我决心变压力为动力，主动迎接新的工作挑战。具体做到：坚持一个原则，即坚持镇党委核心领导的原则；实现两个转变，即实现角色的转变。由原来的战斗员转变为既当指挥员，又当战斗员。二是实现思维方式的转变。由原来的领导交办，办就办好的思维方式向怎样去办，怎么办好的方式转变；抓好四项工作即常规工作有突破，重点工作有成效，基础工作有新意，整体工作有特色；做到：清正真实四项要求，即清醒、清楚、清廉、正直、正派、正义、认真、求真、率真、朴实、充实、扎实。

在这里，我向评委与代表们承诺：不论竞职成功与否，我都将一颗红心，两手准备。如果竞职不成功，我将一如继往地勤奋学习，努力干好本职工作。如果竞职成功，走上镇纪委书记工作岗位，我将以此为新的起点，在新的岗位上努力拚搏，再创佳绩，不辜负各位代表和同志们的期望。

同时，我也坚信：我们镇纪委会在区纪委与镇党委领导的关心和支持下，各项工作都会取得全新的进展，我也深信，我镇的党风廉政建设工作也必将迈上新的台阶！

谢谢大家！

纪委书记新一届纪委全会讲话20xx年

尊敬的各位领导、评议组成员：

大家好！

我竞聘的岗位是运销公司纪委书记兼工会主席。我的基本情况已在上午的竞聘演说中作了陈述，这里就不再重复了。下面，我谈一下对这一岗位的认识：

工会组织是职工利益的代表，维护职工利益是工会组织义不容辞的责任。在新形势下，面对新的市场格局和利益关系，企业工会要在党委的领导下独立地开展工作，以维护职工利益作为工会的基本职责，以调整职工与企业劳动关系作为工会工作的关键，强化工会职能，深化民主管理，维护职工权益。而纪委则是在党委的领导下，贯彻落实党风廉政建设和有关行政监察工作的决定，维护党的章程和其他党内法规，督察党的路线、方针、政策和决议的执行情况，检查企业工作人员执行国家法律、法规、政策、决定的情况。作为公司二级单位的纪委书记、工会主席，必须在对本单位党员干部行使权力、贯彻民主集中制和党风廉政建设责任制的落实情况进行检查和监督的同时，更要将关心职工、维护职工利益、保护职工的积极性作为工作的前提；将教育职工、凝聚职工、作好思想政治工作、增强工会的吸引力和凝聚力作为调动职工积极性的重要保证。

如果承蒙大家的信赖，有幸竞聘到这个岗位，我会尽快进入角色，以我全部的热情投身到工作中。

1、深入开展思想政治教育，不断推进企业队伍建设。通过加强对本单位纪检和工会干部的职业道德教育和业务技能培训，提高他们的素质。

2、密切联系群众，成为职工依赖的自家人和娘家人，做好调查研究工作，经常了解基层工作情况，帮助基层单位解决工作中的问题，听取各方面的意见和建议，主动向党委汇报工作。

3、建立健全监督制约保证机制，确保工会维权工作取得实效。紧紧依靠法律、法规的进一步完善和工会组织卓有成效的工作，最大限度调动和发挥广大职工的积极性，在企业实施长远规划的实践中建功立业。从运销公司的实际出发，深入开展不同形式的竞赛活动和合理化建议、技术革新活动，巩固和发展群众技术创新成果。深入开展学习先进活动，及时总结和推广先进经验，引导广大职工立足本职，学赶先进，争创一流，多做贡献。切实抓好对职工的业务技术和劳动技能的培训，不断提高职工队伍。

4、做好本单位困难职工基本生活保障，加强同广大职工群众、特别是困难职工群体的联系，体察他们的疾苦、倾听他们的心声。深入开展送温暖活动、对帮扶特困职工承担第一责任人职责。

5、协助党委抓好党风廉政建设和党风廉政建设责任制的贯彻实施；协助开好党政领导干部专题民主生活会。

6、及时传达党委和上级纪委的有关指示，并认真贯彻落实，组织开展党风党纪状况调查，针对带有普遍性、倾向性的问题及时向党委提出意见和建议。协助党委制订本公司的党风廉政建设规划；做好党员干部的廉政考核工作；健全责任追究制度。坚持相信群众、依靠群众的原则，做好群众的来信来访工作。

再次感谢各位对我的鼓励与支持，谢谢大家！

纪委书记新一届纪委全会讲话20xx年

各位领导、同志们：

今天，李总代表集团公司宣布我就任****公司纪检书记一职，这是集团和公司党委对我的信任，在此我对集团和公司领导表示衷心的感谢，并郑重表态：在集团公司党委和公司党委的领导下，在公司党委班子成员的帮助下，一定严格遵守纪检工作规定，认真履行职责，扎实工作，完成好公司和广大干部职工交给我的任务。

一、加强理论学习。不断加强自身政治理论学习，提高政治理论素养，始终与党中央、集团党委、公司党委保持高度一致。除了加强对政策和纪检监察业务知识的学习与研究，更多的是向大家，向各位老同志，向职工和群众学习，进一步提高自己的工作能力与水平。

二、认真履行职责。一是贯彻好民主集中制。加强沟通与协调，从大局出发，讲民主、讲团结、谋大事、求发展，形成上下一心干工作、左右配合谋发展的强大合力。二是为公司安全、生产、经营管理工作保驾护航，忠实地履行好公司和组织赋予的权力，为建设清正廉洁、务实高效的企业氛围作出自已应尽的贡献。三是求真务实抓落实。沉下身子，扎实工作，努力在求真上动脑筋，在求实上下功夫，坚持为职工多办实事，多办好事。

三、带头严以律己。我将团结和带领纪检人员，充分发挥纪检监察的组织协调作用，严格按照为民、务实、清廉的标准和八个坚持、八个反对的要求，以《廉政准则》和领导干部廉洁自律十条规定要求自己，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，自重、自省、自警、自励，努力做到老老实实做人，勤勤恳恳干事，清清白白行政，修身从俭，省身从严，执政从廉，在反腐倡廉中起表率作用。

总之，要以自己的坚定信念，要以自己的诚实正直，以自己的勤奋工作，嬴得大家的理解、支持和帮助。请各位领导和广大干部职工监督我。

谢谢大家!

市委副书记在市委全会上的 关于发言稿的范文精选

市委副书记在市委全会上的讲话

同志们：

根据全会安排，围绕贯彻落实X书记讲话精神，我重点就经济工作讲三点意见：

一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现双过半

今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实五个扎实五项要求，紧盯三新任务和三高目标，巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果，纵深推进六稳六保工作，扎实推动全市十四五发展稳健开局起步，较好实现年度双过半目标。

一是经济指标平稳回升。全市上半年生产总值增长X%，一二三产增加值分别增长X%、X%、X%，呈现稳中有进的恢复性增长态势。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长X%、X%，增速较一季度显著提升，均位居全省第三。非公经济增加值占GDP比重为X%，继续保持全省第一。两年平均指标与一季度相比，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资降幅分别收窄X个、X个、X个百分点，社会消费品零售总额增幅上升X个百分点。尤其是在等企业以及毛绒玩具产业集群带动下，全市中型以上企业产值增长X%，工业贡献率达到X%。

二是产业发展提质增效。扎实实施产业项目建设年行动，省市重点项目开工率X%和X%，全市重点产业项目开工率X%;X个省级重点项目、X个市级重点项目分别完成年度投资计划X%和X%。规上工业增加值增长X%，六大绿色工业产值增长X%;恒通涤纶短纤维等一批重点产业项目投产投用，毛绒玩具产业率先具备整链生产能力。西康高铁开工建设，环境保障工作有力;宁石高速、安岚高速岚皋至陕渝界段投资分别完成X%和X%;X机场周起降航班X架次，X班列有力拉动外贸经济。恒口示范区获批国家外贸转型升级基地。汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。

三是市场主体动能激活。招商引资到位内资X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，同比增长X%，增速稳居全省第一方阵。全市存量标准化工业厂房面积X万平方米，在营新社区工厂X家，包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业保持两位数以上增长。商事制度改革X创新做法受到国务院大督查激励表扬，全市新增五上企业X户，较去年同期净增X户;新增市场主体X万户，同比增长X%，总量突破X万户。安商总会正式成立，会员企业X千余户。全社会用电量增长X%，其中工业用电量增长X%。人民币各项贷款余额首次突破千亿元大关，存贷比X%。

四是民生事业统筹有力。巩固脱贫攻坚成果，对全市X个不稳定户、易致贫户、突发困难户全部逐一落实精准帮扶措施。十三五易地扶贫搬迁安置房不动产登记达到X%，后续扶持发展各项工作创新推进，X户以上安置区实现新社区工厂全覆盖，首批X个五星级社区创建达标。新冠肺炎疫情防控常态化有序有效，及时发现救治X例输入型和无症状感染病例，未发生疫情扩散，全市累计完成疫苗接种X万剂次。十四运会服务保障工作扎实推进，两轮测试赛均取得圆满成功。全市上半年民生支出X亿元，占比达到X%，城乡居民收入分别增长X%和X%，高于同期经济增速。

五是发展基础安全稳定。秦岭小水电整治工作扎实推进，五乱问题排查整治常态化开展，秦岭生态环境保护规划正式出台。白石河硫铁矿污染综合治理X处清污分流工程投入运行，磺水问题得到初步解决，工作成效受到国家发改委肯定。中心城市空气优良天数X天，位居全省第一。汉江出陕断面水质稳定保持Ⅱ类标准，饮用水源地水质达标率X%。长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕四清四无全面落实。安全生产和自然灾害形势持续平稳，事故起数、死亡人数同比双下降，信访维稳、全民反诈等工作扎实开展，社会大局安全稳定和谐。

二、追赶超越形势紧迫、任务艰巨，必须打好组合拳

上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第X、第X，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但后发优势并不明显。下半年追赶超越、争先进位形势紧、压力大、任务重，从社会主要矛盾的层面来分析，X现阶段发展不充分、不平衡的问题仍然十分突出。我们经济总量小、产业基础弱、技术水平低，尤其是大项目少、大企业少，追赶超越缺少恒久有力的引擎推进;我们传统产业水平还不高，新兴业态发展滞后，创新引领能力弱，追赶超越缺乏稳固有力的关键支撑;我们生态环境要求高、财政自给能力低、刚性需求支出多、城市发展空间小，未来还有一系列困难和问题亟待破解。归结起来就是一句话：欠发达仍然是我们最大的市情，抓发展仍然是我们最硬的任务!下半年经济工作，必须紧扣高质量发展主题和保优进位目标，打好一套组合拳：

(一)扭住一个关键，以高质量项目引领高质量发展

加快项目推进。持续深化产业项目建设年行动，对X个市级重点项目逐个梳理，坚持要素跟着项目走，确保X月底前重点项目开工率达到X%。紧盯X个在建项目，尤其是X个亿元以上项目，全力做好征迁、用地、施工、运输等服务工作，全面强化西康高铁、宁石高速等重点项目环境保障，保证项目进度投资达到计划预期。持续跟进可利雅纺织面料、龙王泉富硒水等X个新投产投用项目，精心做好企业运行监测与生产要素保障，认真落实招工培训、稳产达效、减税降费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。

狠抓项目招商。认真落实市级四套班子招商引资总动员工作部署，深入践行X招商引资工作机制，策划实施好长沙、深圳等目标城市招商推介活动。按照全市重点产业链链长制要求，分期分批安排市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有实力的上市公司，进行小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招大引强，全力招引一批链长项目和延链、补链、强链项目，确保全年招商引资到位资金X亿元、引进利用外资X万美元、外贸进出口总额突破X亿元。坚持招商引资与招才引智同步推进，全年至少组织实施重大科技成果转化项目X个以上、引进高层次人才或紧缺特殊人才X名以上、新培育高新技术企业X家以上。

强化项目储备。按照省委、省政府倒逼产业结构调整稳、控、转的总体要求，对全市十四五规划中所涉的X大类、X个重点项目再进行一次全面梳理，不符合生态环保、节能降耗的项目一律砍掉。富硒产业、文旅康养、新型材料三大千亿产业集群，要加快顶层设计、搭建四梁八柱，把发展目标细化落实到县区、到部门、到具体的项目上。跟进全省工作部署，对应省上X条重点产业链，认真做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链衔接工作，积极策划生成、包装申报一批补链延链项目，着力提升重点产业链发展水平。要持续谋划项目，再谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大项目、好项目。

(二)聚焦四个重点，打造经济高质量发展增长极

发展壮大县域经济。强化市级统筹，突出县区主体，围绕三大千亿产业集群和五大特色农业六大绿色工业，逐一明晰各县区一县一业首位产业，按照统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动的原则，细化一县一策方案。始终坚持抓大不放小，集中优势资源塑强主导产业，围绕产业融合部署产业链条，把农业农村农民牢牢嵌在产业链上，让县域产业经济大珠小珠落玉盘众星捧月、交相辉映。积极扶持县域市场主体个转企小升规，落实惠企纾困政策，吸引归雁返乡创业，支持民营企业成为县域经济发展生力军。

做实培优园区经济。树牢亩均论英雄理念，把标准化厂房建设管理作为调节投入产出比的重要抓手，力争今年新建标准化厂房X万平方米。发改、工信、农业、商务等部门要分类拟定亩均效益综合评价机制，研究出台相应的管理、激励、制衡措施。X国家高新区要做市域经济发展引擎，保持增长速度高于全市X个百分点，努力在培育企业上市方面率先取得突破;X个省级开发区要加快基础设施建设与首位产业培育，打造县域经济发展产业航母;X个县域工业集中区和X个现代农业园区要坚持量的巩固、质的提升双管齐下，加快构建市域大统筹、园区大循环、产业大配套体系。

培育文旅康养经济。一手抓全域旅游发展，一手抓康养项目布局，因地制宜推动生物医药(中医药)、休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿以及研学旅游等一系列适生业态发展。积极推动文旅融合，架构一心引领、两廊延展、三区带动全域旅游发展格局，扎实推进国家全域旅游示范县(区)创建，突出抓好瀛湖、南宫山、鬼谷岭等高A级景区和XX号旅游风景道等重点精品旅游线路打造，串珠式发展旅游业。聚合力量推动陕澳中医药产业园项目，打响X医药品牌，带动中医药产业和食养医养药养等业态突破发展，为X大健康产业发展奠定基础。

积极跟进数字经济。按照数字X建设的总体部署，积极探索符合X实际的发展路径，扎实推进数字经济为高质量发展赋能增效。聚焦数字政府建设，全面提升政务服务能力、部门协同能力、全时监管能力，营造高效、稳定、规范、公正、透明的市场环境。近期目标抓产业数字化，积极推广奥邦重工、尧柏水泥、海润恒昶等工业数字化转型应用，大力发展农村电商，加快旅游康养、现代物流、教育文化等领域数字化转型;远期目标抓数字产业化，加快通信基础设施建设和电信普遍服务试点，着力推进电子信息制造业、服务业发展，积极探索培育大数据、物联网等数字技术产业。

(三)落实三项任务，稳步推进乡村振兴战略高质量起步

巩固脱贫攻坚成果。严格落实四个不摘，紧盯两不愁三保障及饮水安全指标，扎实抓好X个脱贫不稳定户、X个边缘易致贫户、X个突发严重困难户动态监测与帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。继续完善X+X特色产业培育体系，健全支部+X+农户创新工作机制，依托X个村级集体经济组织，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，推进主导产业发展从以村带户向以镇带村转变。聚焦毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等重点产业持续壮大新社区工厂，健全集中安置社区基层治理和公共服务体系，促进搬迁群众高水平就业、高质量融入、高品质生活。

打造乡村振兴示范。大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。抢抓汉滨、紫阳、岚皋、白河被列为国家乡村振兴重点帮扶县、旬阳被列为省级乡村振兴重点帮扶县政策机遇，积极探索、主动作为、先行先试，打造一批试点示范样板。市级层面要突出以平利县、老县镇、蒋家坪为引领，认真组织实施乡村振兴一县十镇百村示范项目，统筹谋划X个巩固成果重点村、X个乡村振兴示范村规划建设与产业发展，因地制宜、一村一策、分类实施，形成一批特色鲜明的示范工程。

推动城乡融合发展。要认真落实城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化要求，积极引导土地、人才、资金等要素有序流动，着力优化一二三产结构与布局，加快推进以县城、集镇为重要载体的新型城镇化进程，形成产城融合、以城带乡、城乡互动的发展格局。突出抓好X个易地扶贫搬迁集中安置社区(安置点)后续扶持发展，精心组织开展党建引领、产业支撑、社会治理、公共服务和基础设施补短板四大专项行动。加快建立完善搬迁社区基层组织管理、户籍与生产资料管理、公共服务保障等机制，探索移民搬迁后扶助力乡村振兴新路子。

(四)实施四项行动，推动新型城镇化建设高质量发展

实施国土空间规划引领行动。高质量编制新一轮国土空间规划，统筹建设汉江生态经济带绿色发展先行区、全国富硒产业发展聚集区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地和X区域交通商贸物流枢纽，切实加强多规合一，让国土空间规划更具生命力和引领力。接续推进中心城市湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩发展战略，突出产城融合、功能提升、建管一体等重点，聚焦一江两岸核心区域，打造宜居宜业宜游的秀美X明珠。统筹X国家高新区、恒口示范(试验)区、瀛湖生态旅游区和新X门户区、城东新区规划建设，打造高质量城市新区。组建专班负责市级行政中心北迁，做好前期工作准备，等待政策窗口开启。

实施新型城镇化建设推进行动。把X最具希望和潜力的绿水青山作为根本，突出以人的城镇化为核心，通过产业发展引导人口向城市、集镇和社区聚集，推动城乡建设现代化，加快农业人口市民化，不断增强新型城镇化内生发展力。中心城市与瀛湖生态旅游区、恒口示范(试验)区一体化建设开发，向西带动汉阴，向东辐射旬阳，着力培育两个市域副中心城市;加快构建月河川道城镇带、汉江生态城镇带，以县城为龙头，以集镇为重点，以美丽村庄、新型农村社区和各类园区为支撑，建设新型县域城镇体系。围绕新型城镇化配套布局产业体系，打造一批城乡统筹示范区、特色农业聚集区、新型工业引领区。

实施精细化管理提升行动。持续深化五城联创、四级同创工作，以创促建，以创促管，完善市政基础与配套设施，推动功能划区与管理提升，不断提升城市精细化管理水平。研究制定中心城市交通、泊车、环卫、公厕、管廊、绿化美化、公共文化等精细化管理一揽子措施，积极推行城市生活垃圾分类与资源化利用，提升中心城市一江两岸景观，深化金州路、育才路等X条文明示范街区建设，打造一批城市精细化管理样板。积极推进卫生县城、森林县城、文明县城、生态园林县城等创建活动，提升县城品质，提高居民生活质量。同步提升农村集镇与社区精细化管理水平，认真实施美丽乡村建设行动，深入推进厕所革命，精心打造五美庭院，焕发幸福美丽农村新风貌。

实施化解存量问题专项行动。统筹解决好城乡建设发展的各种存量问题，甩掉包袱轻装上阵，推动新型城镇化建设高质量发展。中心城市要紧盯各类城建遗留问题、两违问题和涉众信访问题，锁定存量、严控增量，按照市区一体、依法依规、综合施策、统筹化解的原则，一个一个地扫除城市发展障碍。县城和重点镇、重点村要着眼于强基础、补短板、拓空间，抓紧破解制约发展的瓶颈问题，尤其是要结合我为群众办实事活动，解决一批路、电、水、气、讯等关乎人民群众切身利益的急难愁盼问题。各县区要对脱贫攻坚建设的村道、饮水、照明等公共服务设施，明确管理维护责任，确保长期发挥效益。

(五)强化四个驱动，助推经济高质量发展迈出新步伐

增强改革创新的内生驱动力。深化供给侧结构性改革、商事制度改革、产权制度改革、行政审批制度改革等，向改革要红利，以改革促创新。用好秦创原创新驱动平台，建好X创新孵化园和X新型材料产业技术创新战略联盟，引进重点科技企业建立新型研发机构，建好X国家农业科技园区、西北农林科技大学中药材试验示范站等科技平台，促进新品种、新技术、新成果研究，加速重大科技成果转化。

用活金融工具的杠杆驱动力。认真组织参与百行进万企融资对接活动，常态化开展政金企合作发展恳谈活动。精选一批优质项目、包装一批金融产品、瞄准一批实力企业，推行政府牵线搭桥、金融机构背书、项目带资招商创新路径。加大农村信贷产品和服务方式创新，用好再贷款货币政策工具，撬动金融机构加大农村特色产业支持。深化农村集体产权制度改革，提高三变主体资金可获得性，提升乡村振兴金融服务水平。

借势开放发展的政策驱动力。充分发挥X无水港公铁海联运、X中欧班列通道优势，依托铁路、高速、国省干线交通网络，持续降低物流成本，畅通X腹地东进西出大通道。强化X高新区、恒口示范区国家外贸转型升级基地作用，加快X自贸区X协同创新区、保税物流中心(B型)建设，积极打造外贸综合服务平台，为市内企业提供物流、通关、信保、融资、收汇、退税一站式服务。

蓄积营商环境的后发驱动力。坚持深化放管服改革，以证照分离为突破口，大力推行一业一证一企一证证照联办，全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。有效运用秦务员X等智能系统终端，畅通政务服务网上办掌上办和同城通办渠道，不断提升X便民服务热线响应效率与办事能力，努力营造更加公平、包容、诚信、安全的营商环境。

(六)办好五大民生实事，激发高质量发展的内生动力

促进创业就业。认真做好高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民、农民工等重点群体就业工作，对照全省促进城乡居民增收十条措施精准发力，通过发展产业、培育企业、扩大就业，千方百计增加群众收入，关注解决好城市低收入群体生活问题，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在X%以下。

推动教育发展。以X月X日起施行新《民办教育促进法实施条例》为契机，加强民办教育管理，规范校外培训行为，切实减轻学生负担。推动义务教育优质均衡发展，统筹城乡教育一体化，破除教育资源配置不均衡瓶颈，着力解决城市大班额问题。大力发展职业教育，努力化解职普比招生带来的分流压力。积极推行校园安全标准化管理，切实保障校园安全。

关注全民健康。扎实提升公共卫生服务与突发卫生事件处置能力，全面加强新冠肺炎疫情院感防控。加强医疗卫生行业监督，深化医疗卫生体制改革，持续强化分级诊疗、远程医疗及药品供应保障能力。精心组织全运惠民项目，广泛开展全民健身活动，扎实做好十四运会武术散打、马拉松游泳项目竞赛服务保障工作。

实施文化惠民。巩固提升国家公共文化服务体系创建成果，深入推进乡村公共文化服务创新发展八大工程，全面推广乡村新民风建设经验做法。精心组织《X》《X》等党史教育主题文艺创作，推动《X》风情歌舞剧常态化商演。加快X图书馆项目前期工作和X传媒产业园建设。

做实社会保障。强化市级医保统筹，加快构建市、县、镇三级经办和村代办服务体系。持续扩大各类中小企业和农民工参保覆盖面，推进环卫、家政服务等特殊群体人员参加工伤保险，稳步提升职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率，城乡居民养老保险参保率保持X%以上。

(七)严守五条底线，营造高质量发展环境

严守疫情防控风险底线。近期江苏、云南、湖南、河南等各地高中风险地区达到X多个，加之德尔塔变异株病毒载量高、传播能力强、传播速度快、转阴时间长，疫情防控形势非常严峻。各级要认真落实四方责任和四早要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。一定要做好打硬仗的思想准备，严格落实联防联控措施，确保科学防控应对有效。同时加快推进疫苗接种，X月底前完成X岁以上人群X万人两剂次接种任务。

严守生态环境风险底线。全面配合做好环保督察反馈问题整改与回头看工作。深刻汲取秦岭违建教训，强化政治责任与政治担当，坚定不移地按照省委、省政府战略部署，不折不扣地抓好秦岭五乱整治，X月底前全面完成秦岭区域小水电整治任务。统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面推行河长制林长制，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理工程，确保一泓清水永续北上。积极探索建立生态产品价值实现机制，推动生态产业化持续转型升级。

严守安全稳定风险底线。深入实施安全生产百日整治行动，常态化开展隐患排查治理，确保不出事、少出事，杜绝出大事。时刻保持防汛防滑临战状态，强化四查四确保，扎实做好江河沿线重点集镇防洪、中高山地区边远村组防滑、中心城市和在建重点项目防涝等工作。加强信访问题源头治理和积案化解，严厉打击电信诈骗行为，扎实整治房地产和集融资领域突出问题，抓实政府隐性债务化解，维护经济发展和社会治理大局稳定。

严守粮食安全风险底线。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，集中开展撂荒土地专项整治，完成高标准农田建设X万亩，坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化，稳定粮油作物种植面积和产量。完善良种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，全力保障粮食安全和农产品有效供给。加强永久基本农田保护，有序推进农村乱占耕地建房整治，确保永久基本农田数量不减、质量提升、布局稳定。

严守廉洁从政风险底线。全面落实党风廉政建设主体责任，持之以恒正风肃纪，以身作则严格自律，努力营造风清气正的干事创业环境。按照不变质、不变色、不变味的要求，坚定不移地深入推进反腐败斗争，常态化开展各类以案促改工作，突出抓好重点领域、高风险行业问题排查整治，坚决打击各类侵害企业和群众利益行为。坚决破除形式主义、官僚主义，把为基层减负落到实处。

三、保优进位重任在肩、时不我待，务必扑下身子抓落实

追赶超越如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要继续弘扬X创优精神，咬定三个确保不放松，奋力推动年度目标责任考核继续走在全省前列。

一要聚焦目标抓落实。奏响高质量发展总旋律，紧扣追赶超越总要求，咬定保优进位总目标，进一步解放思想、改革创新、求真务实、勠力奋进，努力推动全市经济社会发展速度与质量双促进双提升，快步跟进全省发展步伐。

二要倒逼责任抓落实。各县区要扛牢压实稳增长责任，抓紧时间赶进度、补短板。市直各部门要紧盯重点工作协调推进，确保考核不扣分、特色亮点能加分。充分发挥抓落实办公室抓要事、破难题作用，全力打通工作精准落实的最后一公里。

三要改进作风抓落实。严格落实勤快严实精细廉的作风要求，认真践行忠诚、干净、担当，表率、学习、奉献的工作标准，以务实的基本操守、高效的行政能力、为民的初心使命，说实话、干实事，下硬茬、打硬仗，奋力推动各项措施落地生效，圆满完成全年目标任务。同志们，扎实抓好下半年经济社会发展各项工作，奋力冲刺年度目标责任考核连优，对于全市十四五发展高质量开局起步具有重要意义。让我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记七一重要讲话、来陕考察重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，奋力推动X追赶超越高质量发展迈出新步伐!