政务处分法学习心得

【www.bijiaogao.com - 宪法学习心得】

心得体会对我们的工作与学习都是有帮助的，优质的心得都有一定格式。怎样才能写出领导喜欢的心得体会？《政务处分法学习心得》肯定能帮上大伙的忙！

政务处分法学习心得最近，通过学习，我深刻理解了《公务员政务处分法》的内容，对我今后的工作、生活中如何规范自己的行为，如何行使公权有了更深的认识。

必须确立责任意识。每个国家的公务员都承担着国家的重要委托，我们要以高度的责任感，保持积极进取、提高的精神状态，不负责工作，不负责困难，以压力为动力，认真履行宪法和法律赋予的审计监督责任，履行责任，勇敢负责。审计要敢于暴露问题，敢于动真硬，敢于说实话，报实情，加强追究责任。

二要强化纪律意识。要增强组织观念、纪律观念，在工作中，切实把思想和行动统一到上级各项决策上来。正确处理个人与集体的关系，安排工作，实施重大审计项目，推进审计信息化建设等方面，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上司，有命令，有禁止，保证质量完成各项任务。

三要增强廉政意识。审计人员在监督他人的同时，要严格执行各项纪律规定，树立文明审计理念，切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动。要坚守思想防线，牢牢树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。依法审计，严格监督，实事求是，客观公正，戴上箍咒，设置高压线，使警钟长鸣，防止微小。在任何时候、任何环境，都践行审计职业道德操守，做一个思想坚定、道德高尚、作风正派、工作扎实、纪律严明的审计人员。

四要加强学习意识。审计范围广，对审计人员的知识性、专业性和综合性提出了更高的要求，应对审计职能转变的新形势，审计人员应保持积极向上的工作态度，勇于接受挑战，不断更新知识，掌握审计发展动态，努力提高自己的学习能力、实践能力和执行能力。要树立终身学习的理念，完善知识结构，掌握现代化审计手段，踏踏实实地向书本学习，认认真真地向实践学习，做到干一行爱一行。

政务处分法学习心得20xx年6月20日第十三届全国人大。

常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》，《中华人民共和国公职人员政务处分法》是为了规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察法》而制定的。

国家公职人员是行使国家权力、执行国家公务的主体，公职人员政务处分法是党和国家监督体系的重要内容。政务处分关系公职人员切身利益，对公职人员有重要影响，需要由法律作出规定。同时，该法明确公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分适用其中第二章、第三章关于种类、适用规则、公职人员违法行为及其适用的政务处分的规定，进一步完善了公务员、国有企业、事业单位管理人员等的处分制度。《中华人民共和国公职人员政务处分法》明确规定了政务处分的种类和适用。公职人员政务处分法的出台，改变了处分标准不统一的局面，有利于提升政务处分工作的法治化、规范化水平。该法将法定的监察对象全面纳入处分范围，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒职务违法的严密法网。

党的十九届四中全会决定指出，要保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。《中华人民共和国公职人员政务处分法》将规范政务处分作为重要立法目的，在促进政务处分工作的规范化、法治化，加强对公职人员的权利保障方面也有先关要求。对于所有的公职人员，公职人员政务处分法在共同违法责任承担、从轻或者减轻情节、从重情节、违法所得追缴、政务处分自动解除等方面，作了统一的规定，体现了共同的严要求。同时，对于不同类型的公职人员，根据其身份、职业等特点，在处分后果上也作了有针对性的规定，以保证政务处分的有效性。政务处分法学习心得十三届全国人大常委会第十九次会议20日上午在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了公职人员政务处分法，国家主席以主席令予以公布，公职人员政务处分法共计7章68条，覆盖面广、内容完整深入，职责明确、意义重大。对于广大公职人员来说，应立即抓紧学习，提高认识，进一步规范言行，切实用好公权，为社会主义事业和人民群众作出应有的贡献。

法律的生命力在于执行。公职人员既是公职人员政务处分的执行推动者，也是被执行对象，思想上要有深刻认识，深入了解立法的初衷和目的，牢牢把握权为民所用的根本原则，以实际行动落实好公职人员政务处分法。毫无疑问，这迈出了我国公职人员违规政务处分管理的又一个里程碑。此次颁布的《公职人员政务处分法》共有7章68条，对适用对象和基本原则、政务处分种类和适用规则、公职人员违法行为及其适用的处分、政务处分的程序等，都作出了明确规定。更关键的是，这一法律在全面系统地规范政务处分制度的同时，还明确了适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分，进一步完善明确了公务员和国有企业、事业单位管理人员等公职人员的处分制度。

此前，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，由于缺乏统一明确规定，不同程度制约了处分工作的规范开展。此次，《公职人员政务处分法》的出台，改变了以往处分标准不统一的尴尬局面，有利于提升政务处分工作的法治化、规范化水平。这就意味着，以往政务处分政纪不适用，党纪管不了的制度缺陷，在此次《公职人员政务处分法》出台和发布后，将得到有效扭转。

一、公职人员政务处分法并非束缚干事创业手脚的枷锁，而是畅通担当实干渠道的指示牌

有的公职人员会理所当然地认为，公职人员政务处分法的出台就是为了管住公职人员手脚，给他们上一道枷锁，真正管控起来。显然，这是一种带有偏见的想法，这项法律的制定是为了引导公职人员更好的行使公权、服务人民、造福社会，对应的政务处分警示公职人员要依法行政，正确对待手中的公权。公职人员政务处分法明确了应受政务处分的各种违法行为，划清了界限、讲明了底线。公职人员只要足够重视并认真全面地学习，就可以避免踩到政务处分深坑，尤其对于敢于担当实干的公职人员来说，更容易找到用劲方向，干事创业也更能放开手脚。

二、公职人员政务处分法并非只言处分的冰冷法规，而是保护公职人员的鲜明界限

法律永远站在公平正义的一方，任何一部旨在惩罚违法违规人员的法律，关键点不是相关措施有多么严厉，多么令人生畏，更多体现在警示人们不要越界，阻止犯错的人越陷越深，切实减少对社会的危害。公职人员对照政务处分法，可以有效避免主观犯错，好比行军打仗，已经清楚知道哪里埋了地雷的情况下，既能保证安全行军，也能推动高效作战。可以说，公职人员政务处分法为所有公职人员拉起了一道保护界限，界限以内主动作为，担当实干;界限以外悬崖勒马，回头是岸。wwW.BiJIaOgaO.coM

三、严管也是厚爱。

对以往绝大多数犯错的公职人员来说，其一般都是从小事小错开始的，由于相小错缺乏及时的制止和处理，最终导致质变，酿成了无可挽回的损失与错误。而这其中，恐怕与此前相关制度不够明确完善，导致监督管理没有跟上有关。此次《公职人员政务处分法》明确对有职务违法行为的公职人员，根据情节轻重依法给予不同处分。对情节轻微的可进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，再严重的依次规定了警告、记过、记大过、降级、撤职乃至开除等处理种类。由轻到重，轻重结合，有利于强化日常监督，实现抓早抓小、防微杜渐。通过对干部日常细微处的红脸出汗等，及时干预，督促各级干部不犯错。

《公职人员政务处分法》一定程度上还是对《监察法》的进一步明确和细化可执行。20xx年出台的《监察法》，虽然对政务处分制度作了原则规定，但并没有对应当给予政务处分的违法行为、政务处分的适用规则和程序等作出具体规定。而此次，《公职人员政务处分法》中，则对此进行了一一相对明确的规定，让公职人员的违法违规既能够有效辐射管辖，违法的一个跑不了，也让相关的监督处理和程序有章可循，违法违规处理不再是一笔糊涂账随意账，大大提升罚当其过恰如其分的处理水平。反过来讲，《公职人员政务处分法》的颁布，让公职人员依法管理的制度之网更密集更完善了，公职人员一旦违法违规，管理和处理将更加严格和严厉了。同时，这也意味着党和国家对公职人员更加爱护。

BijiaoGao.com扩展阅读

公职人员政务处分法学习感悟(精选)

《公职人员政务处分法》学习感悟

近日，中央纪委国家监委办公厅印发通知做好《政务处分法》实施工作。《政务处分法》作为新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，对于健全反腐败国家立法，强化对权力运行的制约和监督，构建三不(不敢腐、不能腐、不想腐)体制机制具有重要意义。作为基层监察机关或纪检干部，可以从以下几个方面着手，积极推进政务处分法的实施。

一是协助同级党委抓好本地区本单位的宣传教育，通过网络、电视、微博、微信等平台对《政务处分法》进行广泛宣传，督促广大公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，使法律要求真正转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循。

二是要广大纪检机关要以三不一体理念思路推进正风肃纪反腐，注重监督执纪第一二种形态的运用，抓早抓小、防微杜渐，对公职人员违纪违法苗头性、倾向性问题早发现、早提醒，对涉嫌违纪违规行为依法查处、严肃追责。

三是广大纪检监察干部要做严格遵纪守法的模范，强化自我约束、自我监督。同时，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照法定程序开展政务处分工作，确保政务处分权严格依法、公正行使。

《公职人员政务处分法》学习感悟

《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，有效地严格了公职人员的各项权利和义务，细化了公职人员的管理机制，规范了公职人员的廉洁意识，对公职人员的受处分情况作了明确的处罚规定。综合而言，公职人员政务处分法的实施确保了公职人员三个优点。

自我约束的力度增强

当代公职人员，是管理国家，引导群众的精兵强将。俗话说：兵雄雄一个，将雄雄一窝。作为新时代的公职人员，更应该担当起历史的重任，时刻都要紧绷人民群众冷暖这要弦，把自我净化、自我革新、自我强大作为一切工作的首要任务来抓实。《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，从根本上强化了公职人员的责任担当，为公职人员不作为、乱作为、慢作为现象敲响了警钟，本法所列举的六种处分形式，充分并且细致地明确了处分的严重性，分类作重划分了每一种处理方式的条款。显示出法律同前容不得半点让步，无异于给公职人员开展了最为深刻的警示教育。

干事创业的气氛扩大

公职人员的职责是要全心全意完成党分配的任务，责任担当是当代公职人员最重要的课题，每一名公职人员在从事工作之前，都必须要历练过硬的责任担当，没有担当的公职人员是做不成大事的，一味喜欢推卸责任、丢三落四、搞形式主义的公职人员是要受到政务处分的。作为当前而言，公职人员应该是要积极深入到最艰险的地方去，扎实体现在干字上，只有干出实事，干出杨绩，才能在职业生涯中不负国家的培养。《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，更加精密地促进了公职人员干事创业的积极性，使公职人员加大了自身的责任意识，从而引导公职人员认真对待干事创业。

公职管理的责任细化

公职人员的管理，一直以来都是制度为先，但一些制度只能从宏观上约束其行为，不能更加细致地从微观上强化公职人员的管理，《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，更加准确地填补了存在的漏洞，有效地促进了公职人员行为规范，进一步明确了公职人员的权利和义务，强化了公职人员的四风管控，也强化了公职人员的拒绝权利滥用。

总之，《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，更加清晰地明确了公职人员管控力度，有效地促进了公职人员积极向上的良好好品质，更充分体现了公职人员能进能出的用人方法。

《公职人员政务处分法》学习感悟

《政务处分法》参照现行公务员、事业单位工作人员处分以及党纪的有关规定，总结实际经验，对政务处分的原则、种类、适用规则、公职人员违法行为及其应当给予的政务处分、政务处分的程序以及不服政务处分决定的救济程序等作了具体规定，全面、系统地规范了政务处分制度，为监察机关实施政务处分提供法律依据。

公职人员政务处分法是党和国家监督体系的重要内容。全国人大常委会法制工作委员会国家法室主任童卫东表示，这部法律将党的纪律要求中与公职人员相关的内容转化为公职人员的法律义务，实现党纪与法律的衔接，发挥党纪和法律的协同作用，对于推进政务处分的规范化、法治化，实现全面从严治党治吏，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

政务处分和处分制度有分有合，并行不悖。

《政务处分法》对现有关于处分的法律法规进行了归纳，从公务员法、法官法、检察官法和行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中，概括出适用政务处分的违法情形，参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定了相应的处分档次。既包括贪污贿赂、收送礼品礼金、滥用职权等较为常见的一些公职人员违法行为，也对一些应该予以政务处分的违法行为作出了进一步明确。

其中，篡改、伪造本人档案资料的违反个人有关事项报告规定，隐瞒不报诬告陷害，意图使他人受到名誉损害或者责任追究等不良影响的拒不按照规定纠正特定关系人违规任职、兼职或者从事经营活动，且不服从职务调整的违反规定取得外国国籍或者获取境外永久居留资格、长期居留许可的等行为，都被纳入政务处分情形，并规定了其适用的政务处分。

公职人员违法行为种类较多，危害程度各不相同。邹开红表示，《政务处分法》分类规定了各种违法行为，注重突出实践中典型多发的违法类型，并根据行为的轻重程度规定了相应的处分幅度，确保政务处分工作依法规范开展，避免处分依据不统一、处分决定畸轻畸重的问题。

所谓合，一是在适用范围上，实现公职人员全覆盖。政务处分和处分覆盖监察法第十五条规定的六类人员。二是违法情形上实现统一。任免机关、单位可以适用《政务处分法》的规定作出处分决定。其他法律有特别规定或者新的规定的，监察机关和公职人员任免机关、单位都可以适用。三是种类和适用规则上实现统一。

所谓分，一是指名称上，监察机关作出的惩戒称为政务处分，公职人员任免机关、单位作出的惩戒称为处分。二是监察机关和公职人员任免机关、单位按照管理权限对违法的公职人员给予政务处分和处分，但是对公职人员的同一违法行为，不得重复给予政务处分和处分。

中华人民共国公职人员政务处分法学习心得

中华人民共和国公职人员政务处分法学习心得

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《公职人员政务处分法》。毫无疑问，这迈出了我国公职人员违规政务处分管理的又一个里程碑。

此前，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，由于缺乏统一明确规定，不同程度制约了处分工作的规范开展。

此次，《公职人员政务处分法》的出台，改变了以往处分标准不统一的尴尬局面，有利于提升政务处分工作的法治化、规范化水平。这就意味着，以往政务处分政纪不适用，党纪管不了的制度缺陷，在此次《公职人员政务处分法》出台和发布后，将得到有效扭转。

《公职人员政务处分法》一定程度上还是对《监察法》的进一步明确和细化可执行。20xx年出台的《监察法》，虽然对政务处分制度作了原则规定，但并没有对应当给予政务处分的违法行为、政务处分的适用规则和程序等作出具体规定。而此次，《公职人员政务处分法》中，则对此进行了一一相对明确的规定，让公职人员的违法违规既能够有效辐射管辖，违法的一个跑不了，也让相关的监督处理和程序有章可循，违法违规处理不再是一笔糊涂账随意账，大大提升罚当其过恰如其分的处理水平。

严管也是厚爱。对以往绝大多数犯错的公职人员来说，其一般都是从小事小错开始的，由于相小错缺乏及时的制止和处理，最终导致质变，酿成了无可挽回的损失与错误。而这其中，恐怕与此前相关制度不够明确完善，导致监督管理没有跟上有关。

由轻到重，轻重结合，有利于强化日常监督，实现抓早抓小、防微杜渐。通过对干部日常细微处的红脸出汗等，及时干预，督促各级干部不犯错。

中华人民共和国公职人员政务处分法学习心得

公职人员政务处分法是党和国家监督体系的重要内容。这部法律将党的纪律要求中与公职人员相关的内容转化为公职人员的法律义务，实现党纪与法律的衔接，发挥党纪和法律的协同作用，对于推进政务处分的规范化、法治化，实现全面从严治党治吏，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。《公职人员政务处分法》把所有行使公权力人员纳入统一监督的范围，解决过去党内监督和国家监察不同步、部分行使公权力人员处于监督之外的问题，细化了政务处分的原则、种类、适用规则、公职人员违法行为及其应当给予的政务处分、政务处分的程序以及不服政务处分决定的救济程序等作了具体规，进一步完善了公务员、国有企业、事业单位管理人员等的处分制度，为行使国家公共权力的公职人员再戴上了一道紧箍咒。

综观历朝历代或是不同的社会制度形态，国家公共权力乃是国之神器，是每一个时代最神圣的、最伟大的东西，他既可以为民众谋福福利的神器，也可成为公职人员谋私利的武器。中国共产党从成立之日起就高度重视国家公共权力的使用和监督问题。无论是在革命战争时代的中央苏区还是延安时期，中国共产党探索了建立了一套对苏维埃政府、边区政府和革命根据地人民政权组织及其工作人员的监督办法，为抗日战争、解放战争的胜利提供了哪个时代的权力制度保障。新中国成立后，中国共产党继续对加强公权力监督进行了不懈探索。党的十八大之后，党在加强对国家机器的监督、切实把公权力关进制度的笼子方面做了大量探索和努力，解决了过去党内监督和国家监察不同步、部分行使国家公共权力人员处于监督之外的问题，确保人民赋予的国家公共权力始终用来为人民谋幸福。

权为民所用，得为民所谋。中国社会主义制度的本质特征就是为人民谋幸福，国家公职人员手中的权力是党和人民赋予的，在行使人民赋予的权力时必须要做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。公职人员是我们国家公共权力直接实施者、执行者，更应该带头遵守法律法规，严于律己，照章办事。更应该要正确面对公职人员政务处分法的出台，一是要增强四个意识，坚定四个自信。公职人员是执法和行使国家公共权力的直接操作者，是公权力的最直接代表，只有意识和信念坚定，才能真正落实法无授权不可为、法定职责必须为;二是要强化制度落实，系好监督的扣子，做实日常监督。没有监督就没有警醒，只有让公职人员在全社会的监督之下，让各项行政操作在阳光之下，才能够让违法违纪行为无处遁行，让社会风气持续向好，让公职人员在执行和使用国家公共权力中传递正能量，让依法行政成为全社会的共识，提升政务处分工作的法治化、规范化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化建设就不是一句空话。

《公职人员政务处分法》的出台和实施，将行使公权力的公职人员被全面纳入处分范围，对职务违法织就了严密法网，同时也为行使国家公共权力的公职人员再戴上了一道紧箍咒，但只要我们在行使人民赋予的权力时要做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，在做事时大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，就能坦荡做人、堂堂正正做事，又何惧再多戴上几道这样的紧箍咒。

中华人民共和国公职人员政务处分法学习心得

《中华人民共和国公职人员政务处分法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于20xx年6月20日通过，自20xx年7月1日起施行。政务处分法强化对公职人员的管理监督，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网。

健身我们要明确健身哪些部位，健身多久比较有效果，怎么健身比较合理等问题，而公职人员政务处分法对公职人员依据哪些行为确定处分等级、影响期多久、事件调查定性程序和原则等做了详细规定，也是为建设公道正派的公职人员队伍保驾护航。

练哪里，明确政务处分对象和行为。健身，我们要先考虑清楚，这次健身是要练哪个部位。而公职人员处分法也需要明确政务处分对象和处分行为，如公职人员包括公务员以及参照公务员法管理的人员、国有企业管理人员等6类人员;政务处分有6种，其中可以从轻或减轻给予政务处分的有7种情形，应当从重给予政务处分的有7种情形等。处分对象和处分行为就是政务处分法的基础和根本，正是因为明确了力的作用点，才能将作用力变得有效。

练多久，确定政务处分时间和目的。健身，我们需要考虑的问题是要练成什么样，要练多久能达到预期的效果。而政务处分法也是一样，政务处分目的并不是要单纯处分，而是以惩戒的形式进行教育。处分以违法违规严重程度确定影响期就是以严重性和危害性来进行不同程度的教化，如警告处分为6个月、记过处分为12个月等。以目标为导向，以处分行为和处分时间为主要手段，保障对公职人员进行更积极、更有效的教化。

怎么练，严格政务处分程序和要求。健身，我们要了解清楚健身方法，如何合理健身才能达到良好的健身效果。而政务处分法中也明晰了政务处分原则和程序，并对监察机关及其工作人员明确了工作纪律和要求。如坚持党管干部原则，集体讨论决定;监察机关及其工作人员不得违反规定处置问题线索、违反规定处置涉案财物等11类行为。严格处分程序，并细化处分流程才能让违法违规行为无缝可钻，强调监察机关及其工作人员纪律要求才能让执法公平公正，从而切实做到真管、真查、真处分，建设出作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的公职人员队伍。

落其实者思其树，饮其流者怀其源。公职人员政务处分法，一方面是为了加强公职人员管理，进行定期敲打和肃清毒瘤，另一方面是为了保护公职人员的合法权益。就如健身的过程是痛苦和劳累的，但是目的是为了你身体变得更健康，身形变得更优美。

领导干部公职人员政务处分法学习心得体会感悟

领导干部公职人员政务处分法学习心得体会感悟

6月20日，新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律《公职人员政务处分法》正式颁布。《政务处分法》共7章68条，总结归纳了对行使公权力的公职人员现有处分的法律法规，明确和细化了对公职人员违法行为给予的政务处分。对规范和促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守意义重大。近期，通过个人主动学、专家辅导学、支部集中学，个人对《政务处分法》有了进一步的理解和认识。

让刀刃向内成为新常态敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。在中共中央政治局第十五次集体学习时，总书记强调，**关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，要坚持问题导向，真刀真枪解决问题。我们党为何能够永葆生命力和战斗力?就在于我们党敢于发现问题，勇于直面问题，勤于解决问题。只有深入群众听意见，打开大门受监督，才能真正做到防微杜渐，防患于未然，使我党永葆青春活力。

要常打思想免疫针。通过认真学习新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其核心要义、丰富内涵和实践要求，真正做到消化与吸收，才能推动新思想往心里走、往深里悟、

往实里做。同时我们要深刻认识到学习理论绝非易事，需要我们投入大量的时间和精力，作为党员干部要做到认认真真学、原原本本读、仔仔细细悟，带头学习新理论新思想，保持思想上的与时俱进，学会深入理解、深入思考，努力做到走在前、做表率，实现知其然，知其所以然的目标。

要筑牢制度防火墙。俗话说没有规矩，不成方圆，规矩就是规章制度，是我们应该遵守的用来规范行为的规则、条文，是各项事业成功的重要保证。总书记强调：要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。小到家庭，大到国家，都必须要严格遵守规章制度，只有这样，才会达到事半功倍的效果。

要强化监督紧箍咒。近期出台的《公职人员政务处分法》是规范监察机关政务处分活动、完善国家监察制度的一部重要法律，是继监察法之后，深化国家监察体制改革的又一重要制度成果，这部法律的出台完善了党和国家监督体系。通过对所有行使公权力的公职人员监督的全覆盖，保证了国家机器依法履职、秉公用权，通过对全体党组织和党员干部的监督全覆盖，保证了党立党为公、执政为民的执政理念不动摇。只有建立健全权力监督体制机制，明确权力监督责任，推进干部监督工作常态化，坚持在日常考察中发现问

题、分析问题、解决问题，及时抓早抓小，做到执法必严，违法必究，才能实现从严治党治吏的目标。

领导干部公职人员政务处分法学习心得体会感悟

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《公职人员政务处分法》(以下简称政务处分法)，强化对公职人员的管理监督，对处分谁、谁来处分、处分什么、怎样处分等问题作出明确规定，着力推进政务处分的规范化、法治化，构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网，对建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍具有重要保障作用。

处分对象全面覆盖。政务处分法采取集成方法，将散见于不同法律法规中的处分依据统一起来，把党政机关公务员、执法人员、事业单位人员、国企管理人员以及村干部等各类行使公权力的公职人员，纳入政务处分的适用范围，构建纵向到底、横向到边的公职人员政务处分体系，对有违法行为公职人员的惩戒实现全覆盖。通过把所有公职人员全面纳入政务处分的范围，消除死角和盲区，做到公权力行使到哪里，法律监督就跟踪到哪里，政务处分就覆盖到哪里，推动全面从严治党治吏向纵深发展，让公职人员在中国特色社会主义事业建设中成为中坚力量，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

处分情形事由法定。政务处分法坚持事由法定的原则，对现有关于处分的法律法规进行了归纳整理，着力对各类公职人员科学、统一地设置处分的情形。参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定相应的处分档次，同时明确从重、从轻或减轻、免予处分等规则，为实施政务处分提供法律依据。作为对违法公职人员的惩戒措施，政务处分法将党的纪律要求中与公职人员相关的内容转化为公职人员的法律义务，体现纪法贯通，着力解决以往对一些公职人员的违规违法行为多头管、管不了的现象，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，发挥党纪和法律的协同作用，从而推动党内监督和国家机关监督有效衔接。

处分主体双轮并行。政务处分法规定，监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以对公职人员实行政务处分。一方面，监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。另一方面，任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。为明确监察机关和任免机关、单位明晰两类处分主体的职能定位，政务处分法对两类主体各自发挥的作用和应承担的责任作出明确规定，从而督促两类主体进一步强化责任担当，更好地依法履行相应职责，形成教育公职人员的合力，切实提高监督管理的针对性和实效性。

处分程序权威规范。政务处分法本着事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求，对调查取证、作出处分决定、处分决定宣布等程序作出详细规定，确保政务处分的原则不放松、标准不降低、结果不偏离。为保障公职人员的合法权益，政务处分法对复审、复核后需撤销或变更原政务处分决定的情形进行明确，对处分决定被撤销的公职人员的补救途径提出操作办法，既维护法律实施的权威性和政务处分的严肃性，又充分体现对公职人员人权的尊重。通过规范操作流程，注重实事求是，做到宽严相济，确保政务处分在法治轨道上操作规范、运行有序。法律的生命在于执行，处分的目的在于教育。只有严格执行政务处分法，遵循政务处分的标准尺度，规范政务处分的操作流程，才能真正发挥政务处分法的警示和教育作用，引导公职人员树立和强化依法用权意识，激励公职人员在依法行使职权中尽职履责为民造福。

领导干部公职人员政务处分法学习心得体会感悟

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》(以下简称政务处分法)，强化对公职人员的管理监督，对处分谁、谁来处分、处分什么、怎样处分等问题作出明确规定，着力推进政务处分的规范化、法治化，构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网，对建设一支忠诚干净担当的公职人员队伍具有重要保障作用。

政务处分法采取集成方法，将散见于不同法律法规中的处分依据统一起来，把党政机关公务员、执法人员、事业单位人员、国企管理人员以及村干部等各类行使公权力的公职人员，纳入政务处分的适用范围，构建纵向到底、横向到边的公职人员政务处分体系，对有违法行为公职人员的惩戒实现全覆盖。通过把所有公职人员全面纳入政务处分的范围，消除死角和盲区，做到公权力行使到哪里，法律监督就跟踪到哪里，政务处分就覆盖到哪里，推动全面从严治党治吏向纵深发展，让公职人员在中国特色社会主义事业建设中成为中坚力量，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

政务处分法坚持事由法定的原则，对现有关于处分的法律法规进行了归纳整理，着力对各类公职人员科学、统一地设置处分的情形。参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定相应的处分档次，同时明确从重、从轻或减轻、免予处分等规则，为实施政务处分提供法律依据。作为对违法公职人员的惩戒措施，政务处分法将党的纪律要求中与公职人员相关的内容转化为公职人员的法律义务，体现纪法贯通，着力解决以往对一些公职人员的违规违法行为多头管、管不了的现象，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，发挥党纪和法律的协同作用，从而推动党内监督和国家机关监督有效衔接。

政务处分法规定，监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以对公职人员实行政务处分。一方面，监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。另一方面，任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职人员处分。为明确监察机关和任免机关、单位明晰两类处分主体的职能定位，政务处分法对两类主体各自发挥的作用和应承担的责任作出明确规定，从而督促两类主体进一步强化责任担当，更好地依法履行相应职责，形成教育公职人员的合力，切实提高监督管理的针对性和实效性。

政务处分法本着事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求，对调查取证、作出处分决定、处分决定宣布等程序作出详细规定，确保政务处分的原则不放松、标准不降低、结果不偏离。为保障公职人员的合法权益，政务处分法对复审、复核后需撤销或变更原政务处分决定的情形进行明确，对处分决定被撤销的公职人员的补救途径提出操作办法，既维护法律实施的权威性和政务处分的严肃性，又充分体现对公职人员人权的尊重。通过规范操作流程，注重实事求是，做到宽严相济，确保政务处分在法治轨道上操作规范、运行有序。

法律的生命在于执行，处分的目的在于教育。只有严格执行政务处分法，遵循政务处分的标准尺度，规范政务处分的操作流程，才能真正发挥政务处分法的警示和教育作用，引导公职人员树立和强化依法用权意识，激励公职人员在依法行使职权中尽职履责为民造福。

中华人民共国公职人员政务处分法学习心得体会(精选)

《中华人民共和国公职人员政务处分法》学习心得体会

近日，认真学习了《中华人民共和国公职人员政务处分法》，全部内容共七章六十八条，对公职人员的各种情形的违法行为及其适用的政务处分、处分程序、法律责任等方面用法律的形式进行了固定。

十八大以来，反腐力度加强，老虎要打、苍蝇也要拍，体现了党中央依法治国的决心。此次《中华人民共和国公职人员政务处分法》出台，是对公职人员政务活动的进一步规范，明确了政务活动违法的界限，为公职人员行使公权力设定了红线。十八大报告指出党执政面临脱离群众等四大危险，究其原因是公务人员行使公权力的过程中摆特权思想，服务意识淡薄，出现门难进、事难办等严重脱离群众的行为，严重影响了党的执政形象和与人民的鱼水关系。

新时期，形式主义、官僚主义改头换面出现，四风也有所抬头，如何有效地对行使公权力的公职人员进行监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，是作风建设的当务之急。《中华人民共和国公职人员政务处分法》的出台就是落实把权力关进制度的笼子的体现，也是党要管党、从严治党的重要举措。

路漫漫其修远兮，从严治党、反腐败斗争永远在路上，只有不断完善法律体系建设，并坚持依法治国，才能取得反腐败斗争的决定性胜利。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》学习心得体会

法者，天下之程式也，万事之仪表也。7月16日，恩格贝生态示范区组织全体干部学习《政务处分法》，我听了两个多小时的课程，从中也学到了很多东西。《政务处分法》加强对公职人员的教育、管理、监督，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

从春秋时期百家争鸣的法家，到清末寻求救国的戊戌变法，上下五千年的朝代更迭中法治无不起到至关重要的作用。中国共产党的诞生，不仅挽救了中华民族建立了新中国，还是中国特色社会主义事业的领导核心，担负起中华民族伟大复兴的历史使命，随着中国共产党党员数量的逐年增加，全面从严治党的不断深入推进，这部《中华人民共和国公职人员政务处分法》应运而生。它规范了处分的主体、处分的对象、处分的种类、处分的适用原则、处分的程序等，法律的权威在于执行，只有真正执行落到实处，法律才富有生命力，才能起到权威性作用。

政务处分的对象，上到党政机关公务员，下到村干部等各类行使公权力的公职人员，从上贯穿到下，不放过任何一个拥有公权力的公职人员。政务处分的种类分为六种：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，系统的阐述了各种违纪行为的处分主体和处分结果。联想到我自己，我既没有职务又没有级别，一旦出现违纪行为，虽然不能降级和撤职，但也能降低薪酬甚至开除，还可以给予警告和记过，这样就不能参与评优活动，所以《政务处分法》还是与我息息相关的。作为一名公职人员，同时还是一名共产党员，我一定要做好遵纪守法的榜样，发挥好示范引领作用，为建设一支廉洁、忠诚、公平公正、有担当的公职人员队伍贡献自己的力量，做好排头兵。

活到老，学到老，学习是永无止尽的。公职人员政务处分法的目的在于教育、警示，树立和增强依法用权意识，尽量避免违纪违法行为出现。所以公职人员必须加强学习法律知识，做到心中有法，依法办事，遇事有法可依，养成遵纪守法好习惯。

《中华人民共和国公职人员政务处分法》学习心得体会

20xx年6月20日，第一13届全国人民代表大会常务委员会第109次会议通过了《x公职人员政务处罚法》，这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律，对弥补过去部份政务处罚政纪不适用，党纪管不了的制度缺点，无疑具有吹糠见米之效。但应当看到，制度法律的生命力在于履行，这就要求在履行进程中做到不偏心、忘我心、不分心，让制度法律带电，使人望而生畏，不敢知法犯法。

人情圆滑眼前不偏心，对所有人一视同仁。

从某种意义上讲，公职人员政务处罚法是对监察法的进一步明确和细化，让监督处理和程序有章可循，意在让背法之人一个跑不了。但对广大公职人员来说，不怕法律多、管得严，就怕执法之人偏心不公，对人不对事，不能做到绝对公平，致使同一种背法行动产生不同处理结果。如果说公职人员行权背法会污染河流，那末，执纪执法不公，则会污染全部水源。打铁还需本身硬，君子必先正己。执纪者要坚持公平公正，做到一碗水端平，不能看人下菜弄选择性执法，真正打破人情关系的干扰束缚，做到在阳光下对章处理，安然接受社会监督，建立起执纪执法公信力。

责任担当眼前不分心，对任何人敢管敢干。

严管才是厚爱。以往绝大多数公职人员出错，一般都是从小事小错开始，由于缺少及时的制止和处理，从量变到质变，终究酿成无可挽回的损失和后果。执纪之人发现越早、参与越早、制止越早，收到的防微杜渐效果也越好，要打破怕红脸怕瞪眼的担心顾虑，拿出治病救人的责任担当，全力拉袖子咬耳朵。对有问题的公职人员来说，也许一时的批评教育，会得罪他一时，却不会得罪一生;他可能记恨一时，却会感激一生。在执纪责任担当眼前，没有例外之人，没有真空地带，监督探照灯不能有盲区，监督全程不能打盹，更不能三心二意、走过场，做到揭短亮丑不留情面、点名道姓不留余地、问责处理不打折扣，才能真正让政务处罚法虎虎生威，构成强有力震慑。

政务处分法心得体会

政务处分法心得体会

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《公职人员政务处分法》。毫无疑问，这迈出了我国公职人员违规政务处分管理的又一个里程碑。

此前，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，由于缺乏统一明确规定，不同程度制约了处分工作的规范开展。

此次，《公职人员政务处分法》的出台，改变了以往处分标准不统一的尴尬局面，有利于提升政务处分工作的法治化、规范化水平。这就意味着，以往政务处分政纪不适用，党纪管不了的制度缺陷，在此次《公职人员政务处分法》出台和发布后，将得到有效扭转。

《公职人员政务处分法》一定程度上还是对《监察法》的进一步明确和细化可执行。20xx年出台的《监察法》，虽然对政务处分制度作了原则规定，但并没有对应当给予政务处分的违法行为、政务处分的适用规则和程序等作出具体规定。而此次，《公职人员政务处分法》中，则对此进行了一一相对明确的规定，让公职人员的违法违规既能够有效辐射管辖，违法的一个跑不了，也让相关的监督处理和程序有章可循，违法违规处理不再是一笔糊涂账随意账，大大提升罚当其过恰如其分的处理水平。

严管也是厚爱。对以往绝大多数犯错的公职人员来说，其一般都是从小事小错开始的，由于相小错缺乏及时的制止和处理，最终导致质变，酿成了无可挽回的损失与错误。而这其中，恐怕与此前相关制度不够明确完善，导致监督管理没有跟上有关。

由轻到重，轻重结合，有利于强化日常监督，实现抓早抓小、防微杜渐。通过对干部日常细微处的红脸出汗等，及时干预，督促各级干部不犯错。

政务处分法心得体会

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过公职人员政务处分法。这表明我国在公职人员违规政务处分管理的法治化又迈向了一个新的里程碑，对公职人员的科学化管理又形成了一个重要的法律成果。

此次颁布的公职人员政务处分法共有7章68条，对适用对象和基本原则、政务处分种类和适用规则、公职人员违法行为及其适用的处分、政务处分的程序等，都作出了明确而具体的规定。

尤为关键的是，这一法律首次全面系统地规范了政务处分制度，明确了有权进行政务处分的机关是公职人员任免机关、单位，规定这些机关可以对违法的公职人员予以处分，从而完善了公务员和国有企业、事业单位管理人员等公职人员的处分制度。此前，关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，并不统一，很多规定都散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中，由于缺乏统一明确规定，不同程度制约了处分工作的规范开展。此次公职人员政务处分法出台，极大地改变了以往处分标准不统一的状态，对于提升政务处分工作法治化、规范化水平有很大的促进作用。面对以往存在的部分政务处分政纪不适用，党纪管不了的制度缺陷，在此次公职人员政务处分法出台和发布后，将得到及时有效的弥补。

20xx年出台的监察法，虽然对政务处分制度作了原则规定，但并没有对应当给予政务处分的违法行为、政务处分所应适用的规则和程序等作出具体规定。因此监察法出台以后，面对公职人员政务处分这一点，监察法规定的不是特别细化，此次公职人员政务处分法出台在一定程度上对监察法的进一步明确和细化。此次公职人员政务处分法中则对此进行了相对明确的规定，有效管辖了公职人员违法违规行为。

公职人员政务处分法的颁布，让依法管理公职人员的制度之网更密集更完善了，公职人员一旦违法违规，管理和处理将有法可依。同时，这也意味着党和国家对公职人员更加爱护。宽是以严作为保障的，爱护是以法律为依托的，只有信守法律，才能得到最大的保障。

此次公职人员政务处分法明确，对有职务违法行为的公职人员，根据情节轻重依法给予不同处分。通过对干部日常细微处的红脸出汗等，及时干预，督促各级干部不犯错。

只有落实落细公职人员政务处分，才能真正促进我国公职人员履职尽责，减少违规违法现象。

政务处分法心得体会

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过了《中华人民共和国公职人员政务处分法》。《公职人员政务处分法》的制定，可以说有着其必要性。

《公职人员政务处分法》的制定，是加强廉政建设的必然要求。公职人员也就是指所有行使公权力的公务人员，毋庸置疑他们手中都掌握着一定权力。曾经有人将到过，权力加欲望加机会就等于腐败。公权力一旦为私，就会损坏社会公众的正当权益，就会滋生腐败问题。《公职人员政务处分法》的制定，就是从法律上为公职人员上了一道紧箍咒。这必然将对当前的腐败行为产生强烈的震慑作用，更好地同党内纪律法规衔接起来，从而进一步加强廉政建设。

《公职人员政务处分法》的制定，是社会主义经济社会发展的必然要求。进入新时代，我们所面临的经济社会发展环境发生了天翻地覆的变化，这就需要我们的政府不断推进行政改革。随着改革开放的不断深入，市场经济主体和社会公民更渴望建设一个廉洁高效的服务型政府，只有这样才能更好地激发市场活力，真正让市场在经济发展中起决定性作用。《公职人员政务处分法》的制定，可以说就是在为我们的公职人员开出负面清单，引导公职人员加快向服务型人员转变，更好地服务于经济主体和社会公众，进而推动经济社会更快更好发展。

《公职人员政务处分法》的制定，是加强党的执政基础建设的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，公职人员队伍是党领导和推进各项社会事业的中坚力量。这支队伍的战斗力强不强、纪律严不严，直接关系到社会各项事业的成败。中国共产党作为执政党，我们的目标就是推进中国特色社会主义事业，实现中华民族伟大复兴，这也正是中国人民选择我们、信任我们、支持我们的原因。如果公职人员队伍建设不够牢固，必然会影响到中国特色社会主义伟大事业，进而削弱我们的群众基础，最终威胁到我们的执政地位和领导核心地位。

作为一名公职人员，我们必须深刻认识到《公职人员政务处分法》的必要性和重要性。要认真去学习、严格去遵守，真正用实际行动去诠释、去弘扬他。

中华人民共国公职人员政务处分法学习心得3篇:心得体会怎么写

中华人民共和国公职人员政务处分法学习心得

《中华人民共和国公职人员政务处分法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于20xx年6月20日通过，自20xx年7月1日起施行。政务处分法强化对公职人员的管理监督，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网。

健身我们要明确健身哪些部位，健身多久比较有效果，怎么健身比较合理等问题，而公职人员政务处分法对公职人员依据哪些行为确定处分等级、影响期多久、事件调查定性程序和原则等做了详细规定，也是为建设公道正派的公职人员队伍保驾护航。

练哪里，明确政务处分对象和行为。健身，我们要先考虑清楚，这次健身是要练哪个部位。而公职人员处分法也需要明确政务处分对象和处分行为，如公职人员包括公务员以及参照公务员法管理的人员、国有企业管理人员等6类人员;政务处分有6种，其中可以从轻或减轻给予政务处分的有7种情形，应当从重给予政务处分的有7种情形等。处分对象和处分行为就是政务处分法的基础和根本，正是因为明确了力的作用点，才能将作用力变得有效。

练多久，确定政务处分时间和目的。健身，我们需要考虑的问题是要练成什么样，要练多久能达到预期的效果。而政务处分法也是一样，政务处分目的并不是要单纯处分，而是以惩戒的形式进行教育。处分以违法违规严重程度确定影响期就是以严重性和危害性来进行不同程度的教化，如警告处分为6个月、记过处分为12个月等。以目标为导向，以处分行为和处分时间为主要手段，保障对公职人员进行更积极、更有效的教化。

怎么练，严格政务处分程序和要求。健身，我们要了解清楚健身方法，如何合理健身才能达到良好的健身效果。而政务处分法中也明晰了政务处分原则和程序，并对监察机关及其工作人员明确了工作纪律和要求。如坚持党管干部原则，集体讨论决定;监察机关及其工作人员不得违反规定处置问题线索、违反规定处置涉案财物等11类行为。严格处分程序，并细化处分流程才能让违法违规行为无缝可钻，强调监察机关及其工作人员纪律要求才能让执法公平公正，从而切实做到真管、真查、真处分，建设出作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的公职人员队伍。

落其实者思其树，饮其流者怀其源。公职人员政务处分法，一方面是为了加强公职人员管理，进行定期敲打和肃清毒瘤，另一方面是为了保护公职人员的合法权益。就如健身的过程是痛苦和劳累的，但是目的是为了你身体变得更健康，身形变得更优美。

中华人民共和国公职人员政务处分法学习心得

近日，通过学习，我对《公职人员政务处分法》的内容有了深入的了解，对我在今后的工作、生活中，如何规范自身的行为，如何行使公权力有了更深的认识。

一要树立责任意识。每一位国家公职人员，都肩负着国家的重托，我们要以高度的责任感，保持一种积极进取、昂扬向上的精神状态，对工作不推诿，知难而进，变压力为动力，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，做到尽职履责，勇于担当。审计要敢于揭示问题，敢于动真碰硬，敢于讲真话、报实情，强化追责问责。

二要强化纪律意识。要增强组织观念、纪律观念，在工作中，切实把思想和行动统一到上级各项决策上来。正确处理好个人与集体的关系，在安排部署工作、实施重大审计项目、推进审计信息化建设等方面，自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，做到有令即行，有禁即止，保质保量完成各项任务。

三要增强廉政意识。审计人员在监督别人的同时更要约束自己，严格执行各项纪律规定，树立文明审计理念，切实把各项纪律要求转化为自己的基本遵循和自觉行动。要坚守思想防线，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。既要依法审计、严格监督，又要实事求是、客观公正，自戴紧箍咒，自设高压线，做到警钟长鸣、防微杜渐。在任何时候、任何环境，都践行审计职业道德操守，做一个思想坚定、道德高尚、作风正派、工作扎实、纪律严明的审计人员。

四要加强学习意识。审计范围广，对于审计人员的知识性、专业性和综合性提出了更高的要求，应对审计职能转变的新形势，审计人员必须保持积极向上的工作态度，勇于接受挑战，不断进行知识更新，掌握审计发展的动态，努力提高自己的学习能力、实践能力和执行能力。要树立终身学习的理念，完善知识结构，掌握现代化审计手段，踏踏实实地向书本学习，认认真真地向实践学习，做到干一行爱一行。

中华人民共和国公职人员政务处分法学习心得

6月20日，十三届全国大常委会第十九次会议表决通过《中华民共和国公职员政务处分法》(以下简称政务处分法)，强化对公职员的管理监督，对处分谁、谁来处分、处分什么、怎样处分等问题作出明确规定，着力推进政务处分的规范化、法治化，构筑起惩戒公职员违法行为的严密法网，对建设一支忠诚干净担当的公职员队伍具有重要保障作用。

处分对象全面覆盖。政务处分法采取集成方法，将散见于不同法律法规中的处分依据统一起来，把党政机关公务员、执法员、事业单位员、国企管理员以及村干部等各类行使公权力的公职员，纳入政务处分的适用范围，构建纵向到底、横向到边的公职员政务处分体系，对有违法行为公职员的惩戒实现全覆盖。通过把所有公职员全面纳入政务处分的范围，消除死角和盲区，做到公权力行使到哪里，法律监督就跟踪到哪里，政务处分就覆盖到哪里，推动全面从严治党治吏向纵深发展，让公职员在中国特色社会主义事业建设中成为中坚力量，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

处分情形事由法定。政务处分法坚持事由法定的原则，对现有关于处分的法律法规进行了归纳整理，着力对各类公职员科学、统一地设置处分的情形。参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定相应的处分档次，同时明确从重、从轻或减轻、免予处分等规则，为实施政务处分提供法律依据。作为对违法公职员的惩戒措施，政务处分法将党的纪律要求中与公职员相关的内容转化为公职员的法律义务，体现纪法贯通，着力解决以往对一些公职员的违规违法行为多头管、管不了的现象，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，发挥党纪和法律的协同作用，从而推动党内监督和国家机关监督有效衔接。

处分主体双轮并行。政务处分法规定，监察机关和公职员的任免机关、单位都可以对公职员实行政务处分。一方面，监察机关应当按照管理权限，加强对公职员的监督，依法给予违法的公职员政务处分。另一方面，任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职员的教育、管理、监督，依法给予违法的公职员处分。为明确监察机关和任免机关、单位明晰两类处分主体的职能定位，政务处分法对两类主体各自发挥的作用和应承担的责任作出明确规定，从而督促两类主体进一步强化责任担当，更好地依法履行相应职责，形成教育公职员的合力，切实提高监督管理的针对性和实效性。

处分程序权威规范。政务处分法本着事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求，对调查取证、作出处分决定、处分决定宣布等程序作出详细规定，确保政务处分的原则不放松、标准不降低、结果不偏离。为保障公职员的合法权益，政务处分法对复审、复核后需撤销或变更原政务处分决定的情形进行明确，对处分决定被撤销的公职员的补救途径提出操作办法，既维护法律实施的权威性和政务处分的严肃性，又充分体现对公职员权的尊重。通过规范操作流程，注重实事求是，做到宽严相济，确保政务处分在法治轨道上操作规范、运行有序。

法律的生命在于执行，处分的目的在于教育。只有严格执行政务处分法，遵循政务处分的标准尺度，规范政务处分的操作流程，才能真正发挥政务处分法的警示和教育作用，引导公职员树立和强化依法用权意识，激励公职员在依法行使职权中尽职履责为民造福。

学习中华人民共国公职人员政务处分法心得体会（心得体会(精选)）

学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》心得体会

《中华人民共和国公职人员政务处分法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议于20xx年6月20日通过，自20xx年7月1日起施行。政务处分法强化对公职人员的管理监督，使政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚，构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网。

健身我们要明确健身哪些部位，健身多久比较有效果，怎么健身比较合理等问题，而公职人员政务处分法对公职人员依据哪些行为确定处分等级、影响期多久、事件调查定性程序和原则等做了详细规定，也是为建设公道正派的公职人员队伍保驾护航。

练哪里，明确政务处分对象和行为。健身，我们要先考虑清楚，这次健身是要练哪个部位。而公职人员处分法也需要明确政务处分对象和处分行为，如公职人员包括公务员以及参照公务员法管理的人员、国有企业管理人员等6类人员;政务处分有6种，其中可以从轻或减轻给予政务处分的有7种情形，应当从重给予政务处分的有7种情形等。处分对象和处分行为就是政务处分法的基础和根本，正是因为明确了力的作用点，才能将作用力变得有效。

练多久，确定政务处分时间和目的。健身，我们需要考虑的问题是要练成什么样，要练多久能达到预期的效果。而政务处分法也是一样，政务处分目的并不是要单纯处分，而是以惩戒的形式进行教育。处分以违法违规严重程度确定影响期就是以严重性和危害性来进行不同程度的教化，如警告处分为6个月、记过处分为12个月等。以目标为导向，以处分行为和处分时间为主要手段，保障对公职人员进行更积极、更有效的教化。

怎么练，严格政务处分程序和要求。健身，我们要了解清楚健身方法，如何合理健身才能达到良好的健身效果。而政务处分法中也明晰了政务处分原则和程序，并对监察机关及其工作人员明确了工作纪律和要求。如坚持党管干部原则，集体讨论决定;监察机关及其工作人员不得违反规定处置问题线索、违反规定处置涉案财物等11类行为。严格处分程序，并细化处分流程才能让违法违规行为无缝可钻，强调监察机关及其工作人员纪律要求才能让执法公平公正，从而切实做到真管、真查、真处分，建设出作风优良、敢打硬仗、能打胜仗的公职人员队伍。

落其实者思其树，饮其流者怀其源。公职人员政务处分法，一方面是为了加强公职人员管理，进行定期敲打和肃清毒瘤，另一方面是为了保护公职人员的合法权益。就如健身的过程是痛苦和劳累的，但是目的是为了你身体变得更健康，身形变得更优美。

学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》心得体会

《中华人民共和国公职人员政务处分法》是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律，将‘政务处分’从名词概念上升为立法规范，进一步强化对所有行使公权力的公职人员的管理监督，消除盲区和死角，全面构筑起惩戒公职人员违法行为的严密法网。

政务处分法本着事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求，对调查取证、作出处分决定、处分决定宣布等程序作出详细规定，确保政务处分的原则不放松、标准不降低、结果不偏离。为保障公职人员的合法权益，政务处分法对复审、复核后需撤销或变更原政务处分决定的情形谜行明确，对处分决定被撇销的公职人员的补救途径提出操作办法，既维护法律实施的权威性和政务处分的严肃性，又充分体现对公职人员人权的尊重。通过规范操作流程，注重实事求是，做到宽严相济，确保政务处分在法治轨道上操作规范、运行有序。

政务处分法坚持事由法定的原则，对现有关于处分的法律法规进行了归纳整理，着力对各类公职人员科学、统一地设置处分的情形。参考党纪处分条例的处分幅度，根据行为的轻重程度规定相应的处分档次，同时明确从重、从轻或减轻、免予处分等规则，为实施政务处分提供法律依据。政务处分法规定，监察机关和公职人员的任免机关、单位都可以对公职人员实行政务处分。一方面，监察机关应当按照管理权限，加强对公职人员的监督，依法给予违法的公职人员政务处分。另一方面，任免机关、单位应当按照管理权限，加强对公职人员的教育、管理、监，依法给予违法的公职人员处分。为明确监察机关和任免机关、单位明晰两类处分主体的职能定位，政务处分法对两类主体各自发挥的作用和应承担的责任作出明确规定，从而督促两类主体进一步强化责任担当，更好地依法履行相应职责，形成教育公职人员的合力，切实提高监督管理的针对性和实效性。

法律的生命在于执行，处分的目的在于教育。只有严格执行政务处分法，遵循政务处分的标准尺度，规范政务处分的操作流程，才能真正发挥政务处分法的警示和教育作用。

学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》心得体会

《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，有效地严格了公职人员的各项权利和义务，细化了公职人员的管理机制，规范了公职人员的廉洁意识，对公职人员的受处分情况作了明确的处罚规定。综合而言，公职人员政务处分法的实施确保了公职人员三个优点。

自我约束的力度增强

当代公职人员，是管理国家，引导群众的精兵强将。俗话说：兵雄雄一个，将雄雄一窝。作为新时代的公职人员，更应该担当起历史的重任，时刻都要紧绷人民群众冷暖这要弦，把自我净化、自我革新、自我强大作为一切工作的首要任务来抓实。《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，从根本上强化了公职人员的责任担当，为公职人员不作为、乱作为、慢作为现象敲响了警钟，本法所列举的六种处分形式，充分并且细致地明确了处分的严重性，分类作重划分了每一种处理方式的条款。显示出法律同前容不得半点让步，无异于给公职人员开展了最为深刻的警示教育。

干事创业的气氛扩大

公职人员的职责是要全心全意完成党分配的任务，责任担当是当代公职人员最重要的课题，每一名公职人员在从事工作之前，都必须要历练过硬的责任担当，没有担当的公职人员是做不成大事的，一味喜欢推卸责任、丢三落四、搞形式主义的公职人员是要受到政务处分的。作为当前而言，公职人员应该是要积极深入到最艰险的地方去，扎实体现在干字上，只有干出实事，干出杨绩，才能在职业生涯中不负国家的培养。《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，更加精密地促进了公职人员干事创业的积极性，使公职人员加大了自身的责任意识，从而引导公职人员认真对待干事创业。

公职管理的责任细化

公职人员的管理，一直以来都是制度为先，但一些制度只能从宏观上约束其行为，不能更加细致地从微观上强化公职人员的管理，《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，更加准确地填补了存在的漏洞，有效地促进了公职人员行为规范，进一步明确了公职人员的权利和义务，强化了公职人员的四风管控，也强化了公职人员的拒绝权利滥用。

总之，《中华人民共和国公职人员政务处分法》的实施，更加清晰地明确了公职人员管控力度，有效地促进了公职人员积极向上的良好好品质，更充分体现了公职人员能进能出的用人方法。

刑法学习心得

《刑法》学习心得

通过法律课程的学习，让我懂得了一些法律的基本知识，为以后的生活和工作打下了基础。我们可以利用我们所学的法律知识来维护我们自己和他人的权利。

法学是一门科学学科，所谓科学是关于客观世界的知识，这些知识是系统的知识，研究人类生活中的规律及现象的科学，如政治学、经济学、法学等。法律具有社会性、规范性、概念性、目的性、正义性、实用性：

一、社会性

法律首先是一种社会规则，如刑法学是研究犯罪学等，民法学是研究人与人之间、财产与人之间的关系。法学作为社会科学，具有社会性，它与自然科学是不同的，表现在：1、不可计量、不可检验、不可实验，而自然科学则是可以计量、可以检验、可以实验的。虽然我们说实践是检验真理的唯一标准，但实践不等于实验，实践是整个人类社会的实践而不是做实验，如马寅初的新人口论，到现在我们才认识到新人口论是一种真理，又如单一公有制计划经济，经过一百多年时间最后证明了单一公有制经济行不通。2、研究者与研究对象不可分，研究者的教育水平、生活背景等与研究对象密不可分。而自然科学，如化学、物理、生物等，其研究对象较少受到研究者的主观影响，而法律的研究结果则较多的受到研究者的主观因素的影响。如许多的观点，不同的学科认识都有道理，不同的学者对同一问题有不同的观点。

我认为应独立思考，独立判断。即不受他人影响，要自己思考，自己作出自己的判断。在讲到独立判断时有一个很重要的一点，就是关于判断标准。如公平、诚信等皆为生活经验，就是说当法学上的不同意见都有道理时该怎么办呢？除用基本原理外，更重要是要用社会生活经验作为判断标准。所以对于法律理论现象中的是与非、对与错，可以用社会生活经验来作为判断标准。只有符合社会生活经验的理论才可能是正确的。

二、规范性

既然法律是社会生活中的行为规范，因此法学也就有了规范性，它是法学区分于其他学科的特征。如经济学讲的是效率问题，是效益最大化，而法学家讲的是合法不合法，规范不规范的问题。因为法律的规范性，每一法律条文都可以分解为构成要件、适用范围、法律效力。只要我们掌握了它的构成要件、适用范围、法律效果，那么我们对这个法律条文也就掌握了。

法学特别强调的是规范性、逻辑性、体系性。规范性也就是我们说的可操作性。如我们将要制定民法典，是要制定一种松散性的呢？还是制成规范性、逻辑性的呢？江平教授说要制定一种开放性的民法典体系。民法典如何开放呢？我认为一定要有逻辑性和规范性。

三、概念性

法学之概念性来源于法律规则。如欺诈行为，欺诈、行为分别为两个概念，欺诈行为又是一个新的概念;再如损害赔偿，直接损害赔偿，人身损害赔偿为三个不同概念，只有掌握了概念才能很好地理解法律规则。

法学说开了就是一套概念体系。掌握了概念体系我们就可以建立起一套法律思维，就具备了法律人的资格。因此我们的学习方法就是从概念入手，一定要掌握概念，要理解概念，切记不可死记硬背，先记忆，然后要理解。如欺诈行为，我们先要弄清什么叫欺诈，才能进一步理解欺诈行为。这种方法在法律解释上叫文义解释。文义解释就是指每一个法律条文都是由语言文字组成的，所以要先把语言文字弄清楚了才能把握概念之含义。同时语言文字又有多义性和模糊性。如法律上所说产品与社会生活中所说产品就不一致。所以我们就不能仅*字面意思来理解，应该有多种其他的理解方法。一个法条就可能有多种理解，因此法律人在现实生活中就大有用武之地。

四、目的性

法律是行为规则，是人制定的。在我国是由人民代表代表人民来制定各项法律的。既然是人制定的，就一定有目的。法学当然也有目的性，在历史上曾不被人注意，特别是德国的概念法学，它们过分注意概念问题，而忽略了目的性。直到德国著名学者耶林，他本是个概念法学派的学者，到中年时逐渐意识到概念法学派有僵化的缺点，于是写了一本书。在这本书中，他指出每部法律都是有特定目的的，我们要了解、掌握、运用一门法律，必须先搞清楚它的目的性，我们学习任何一部法律，不能只是搞清它的构成要件、适用范围、法律后果，还要思考这个法律制度、法律规则的目的，这样才能真正掌握它，如果只讲概念，就会成为概念法学。耶林说，光讲概念的法学，会成为概念游戏，他说，法律的目的就好像天上的北极星一样。而法律的目的正像天上的北极星一样，引导我们学习、掌握、运用法律。对每一个法律制度、规则，我们都从目的入手，这就构成了现在法学上的一种新的法学研究方法目的解释方法，即解释、运用每一个制度、规则，一定要紧紧扣住立法目的，如果有两种解释，则只有紧扣立法目的的那个解释才正确。

五、正义性

法学正义性源于法律正义性，法律规则因为有正义性才能区分于技术规则，同时法律也就有了良法、恶法之分。我们评价法律的好、坏、先进与落后就是依据法律的正义性。同时，现在还存在形式正义与实质正义的问题。现在很多人过分关注形式正义而忽略了实质正义，但是形式正义只是获取实质正义的手段，只有在无法获得实质正义时退而求其次满足于程序正义。实质正义是目的，程序正义是手段。一旦我们将形式正义强调过分，我们就悖离了法律的正义性。

法官、律师这些法律人不同于社会上其他的人，他们是为了维护社会的正义之道，是社会正义的维护者。所以，不能把法律混淆于其他职业。我们不能用金钱来衡量它，因为我们选择了法律，我们就选择了正义！

六、实用性

我们学习法学是为了用法律来解决问题，所以我们就不能只知道闭门读书，我们还要关注社会生活中的案件，讨论实际发生的和假设的案件，讨论它应怎样判决。像我们在家的时候，可能会有左邻右舍拿一些案件来请教我们拿什么回答他们呢，所以在我们平常学习中就要注重法学的实用性，不断锻炼自己的实际能力，有人向我咨询什么是投案自首？如何才能从轻处理？通过对刑法知识的学习我了解到：

根据刑法第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。

自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到审问，未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的;犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的;罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己罪行的;犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的;经查实确已准备投案的，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。

并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的;公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。

犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。

如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。

犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯罪部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪行为，认定为自首。

共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述犯罪行为，还应该供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。

犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。根据刑法第六十七条规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决不同的罪行的，以自首论。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚;对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握或者判决确定罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚;如实供述的同种罪行较轻的，一般应当从轻处罚。

根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪的，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他罪行的，经查证属实;提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。

共同犯罪案件的犯罪分子到案后，揭发同案犯共同犯罪事实的，可以酌情予以从轻处罚。

根据刑法第六十八条第一款规定，犯罪分子有检举、揭发他人重大犯罪行为的，经查证属实;提供侦破重大案件的线索，经查证属实，阻止他人重大犯罪活动;协助司法机关抓捕其他重大嫌疑人，对国家和社会有其他重大贡献等表现的，应当认定为有重大立功表现。

通过对法律的认识和平时的学习，我更加了解到了法律的重要性，无论走到哪，都离不开法律。法律对人人都是平等的，无处不在，无时不有，我们每个人都要知法、懂法、用法。

《刑法》学习心得

经过对刑法分则近两个月的学习，我了解到、体会到更多刑法的乐趣，揣摩到更多属于刑法的真谛。上学期通过学习刑法总则，开始接触到什么是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，知道那是统治阶级为了维护自身利益而设置的对抗犯罪分子的法律，分清了违法与犯罪的根本性区别等。犯罪是指违反刑事法律并且应当受到刑罚处罚的行为。对犯罪的定义体现了罪刑法定的思想，犯什么法、量什么刑，都要依据法律刑法的规定。刑事责任，基于我的简单理解就是犯罪人应负担的法律责任，负责任就有承担惩罚的义务。刑罚是刑法规定的由国家审判机关依法对犯罪人适用的限制或剥夺其某种利益的强制性制裁方法。我是这样理解的：犯罪是特定的行为是对社会的一种严重的侵害;刑罚是制裁的方法是国家对犯罪分子的严厉惩罚。刑罚也是恶，直观的看是以恶制恶。所以制恶是不得已的，是为了国家、社会的安定，是为了保护大众的平等的权益不受侵害，所以我们强调刑法面前人人平等。因为刑罚是以恶制恶，于是我们又强调刑罚人道主义，刑罚个别化等等。

读着这一步步从中间向四面八方延伸的法言法语，当时即对刑法产生了浓厚的兴趣，而这学期的刑法分则学习，让我更清楚的意识到，刑法真正的魅力所在并非那些真实的却曲折离奇的案件，也不是电视剧上那虚构的狗血剧情，而在于刑法在各大部门法之中，唯一一个与犯罪有关，且关系无比密切的法律。同时，犯罪，作为一个与暴露人性丑恶有关的行为动词，集心理、伦理、医学以及科技等于一身。更准确的界定如下，我国刑法第13条规定：一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。这一犯罪概念是对各种犯罪现象的理论概括，它不仅揭示了犯罪的法律特征，而且阐明了犯罪的社会政治内容，从而为区分罪与非罪的界限提供了原则标准。

刑法学总论是对犯罪、刑事责任和刑罚的一般原理，原则较为抽象的概括，研究刑法的一般性、共性问题，而刑法各论是在总论的指导下，根据一定的标准和规则，对所规定的各类犯罪及其所包含的各种具体犯罪，按照一定次序排列而成的体系，即先分类后分种，使其脉络清晰。通过学习，我了解到，目前我国刑法分则对各种犯罪采用的是简明的分类方法，将犯罪共分为10大类，依次是（因为同类客体的重要性程度的不同，从重到轻排列的有次序关系的，而不是分别是的平等关系）：危害国家安全罪;危害公共安全罪;破坏社会主义市场经济秩序罪;侵犯公民人身权利、民主权利罪;侵犯财产罪;妨害社会管理秩序罪;危害国防利益罪;贪x贿赂罪;渎职罪;军人违反职责罪。采用这样的分类方法是从犯罪的同类客体出发。而对各类犯罪以及各种具体犯罪的排列标准主要是以各类各种犯罪的社会危害程度规定的，但存在相对性，有时还得做具体分析。

刑法分则具体条文一般由罪状和法定刑两部分组成，由于罪状与罪名密切相关，因此对罪状，罪名及法定刑的研究，是刑法各论的重要内容。而对刑法具体条文的学习理解自认为不是一件简单的事，更不是一朝一夕就能学到家的，例如刑法第20条第3款规定，对正在行凶、杀人、抢劫、奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪，采取防卫行为，造成不法侵害人伤亡的，不负刑事责任。其中的行凶的概念是比较模糊的，其含义十分宽泛而难以确定。一般而言，打架斗殴是行凶，伤害他人是行凶，杀人行为也是行凶;赤手空拳殴打他人是行凶，使用器械、枪伤害他人也是行凶。在这种情况下就有必要对行凶的概念进行分析，阐明其真实的含义。理解法律条文的规定，行凶是和杀人、抢劫、奸、绑架等严重危及人身安全的暴力犯罪并列规定的，因此，它们之间应当具有性质和程度的考量。而杀人、抢劫、奸、绑架等犯罪行为是可能导致被害人重伤、死亡的。所以，只有犯罪人实施的行为可能造成防卫人重伤、死亡的时候，才可以认定为行凶;而打一巴掌、煽一耳光等轻微的暴力行为则应当被排除在行凶的范畴之外。

因此，刑法分则是关于具体犯罪和具体法定刑的规范体系，这些规范明确了对各类、各种具体犯罪定罪量刑的标准。刑法总则是关于犯罪、刑事责任和刑罚的一般原理原则的规范体系，这些规范是认定犯罪，规定刑事责任和适用刑罚所必须遵守的共同规则。总则指导分则，分则是总则所确定的原理原则的具体体现，二者相辅相成。只有把总则和分则紧密地结合起来才能正确地认定犯罪，确定刑事责任和适用刑罚。简而言之，总则给予分则精神上的指导，分则在定罪量刑的时候遇到困难时则回归总则的原则性规定上进行自由心证。

在上学期学习刑法总论时，曾老师讲授了很多刑法基本概念、基本原则以及各方面理论上的指导，为分则学习作出一个先行的铺垫。然而到了这学期上陈老师的课，我方才发现，自己总则上的内容把握得不够准确，知识缺陷很大，此罪与彼罪的界限、犯罪形态、罪刑法定等往往陷入一个混乱的怪圈。例如故意杀人罪，这是我首次有勇气上台讲课的一个罪名内容，当我自以为预习分析得很透彻的时候，最终的案例分析时，我还是卡在一个犯罪形态上，究竟是犯罪预备、犯罪中止、犯罪未遂还是犯罪既遂。这暴露的是学习总论时缺乏对具体问题具体分析，以及司法实践当中具体个案的判决分析，更重要的是，刑法总论知识体系的极度不完善，需要在学习刑法分则的过程中加以弥补。现在时过半学期，我自认为比较理解何以判断犯罪形态：犯罪预备，是指做实施犯罪前的准备工作。如预备犯罪工具、创造犯罪条件等。犯罪预备相对于其他犯罪形态较容易判断，问题不大。犯罪中止是指犯罪分子在实施犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果的发生的行为。犯罪未遂，已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的.行为。犯罪既遂，是指行为人所实施的行为已经齐备了刑法分则对某一具体犯罪所规定的全部构成要件。犯罪未遂与犯罪既遂的实质区别：犯罪有没有得逞犯罪未遂与犯罪中止的实质区别：犯罪未得逞是不是由于犯罪分子意志以外的原因，如果是以外的原因就是未遂，是自动放弃的话就是中止。后三者比较容易混淆，鉴于各种犯罪行为的行为方式各异，当司法实践出现一些特殊情况是，犯罪形态的不同对罪刑法定起到一个关键性的作用。

刑法分则主要规定具体罪名与罪状，数目繁多，在如何把握刑法分则的问题上，我认为应该从理解以及掌握各个罪名的主要内容和行为方式上出发学习。刑法分则的主要内容是通过具体条文来确立各种犯罪行为，条文的内容包括罪状和法定刑。通过罪状设计来描述犯罪行为，确定打击犯罪的范围，是各国刑法的通行作法。罪状的内容主要是对社会现实中具备一定的社会危害性需要由刑罚方法来处置的事实加以记述，这是罪刑法定，在认识论上是定性认识。法定的罪刑设计要落实到具体的案件中，需要司法定量，具备可操作性。从立法和司法两个方面来考虑，满足可操作性的最佳状态是：立法对每一个问题的规定不仅有定性因素，更为关键的是有定量因素。只有在定量的意义上才可以说能够将可操作性落实，仅仅停留在定性阶段而不考虑定量因素，不符合实事求是和具体问题具体分析，在面对具体个案，处理具体案件时，对刑法的适用解释只能是具体的，根本原因是案件之间的情况是千差万别的，正如我们高考英语作文经常用的一句话：Everycoinhastwosides。每一枚硬币都有两面，更何况是一个案件，又何止两面呢。世界上没有任何两件事物是完全相同的。每个案件在其所具有的特殊之处都是独一无二的。一个案件涉及两个或两个以上的当事方，他们永远不可能重复在他们之间引起纠纷的那种行为。我们可以用足以涵盖不同时空下不同当事人之间的不同纠纷的一般术语，去描述一个案件中的诸般事项。我们也可以用仅仅能够包含在一时一地的这些当事人之间发生的纠纷的特定的法言法语，对他们加以描述。无论我们怎样描述案件，每一个案件都只发生一次。例如杀人罪是定性描述，具体的杀人行为分别有故意杀人和过失杀人，基于故意和过失的程度所反应出的行为人主观恶性程度在各个案件中均有差异。

至于刑法上所说的行为方式，我们在学习的时候经常会进入这样的一个思维误区，法条说什么即是什么，抠字眼，只在于字面上的分析以及在语句上的剖析，而忽视了其中的内涵以及各个不同的行为方式所导致的不同的行为结果以及判决结果。经过学习，我发现刑法总论和分则是密不可分的，没有总论的指导，单看分则，确实难以作出正确的判决，由此可知，无论是总论还是分则，在学习的时候必须融会贯通，不可厚此薄彼，构建自身完整的刑法知识体系，对分析案件时很有帮助。那么，我们应该如何更好地把握刑法法条上所提到的各个行为方式呢？当然，语义理解是最基础的一方面，另一方面，还要考虑到法条上没有明确写上、规定上的其他行为，那些特殊的行为方式该如何定性的问题。法条不可能涵盖所有有可能的犯罪行为方式，人的创造力是无限大的，可是路走偏了，就成了人的犯罪手段及方式是无限多的。因此，当出现于某些特殊的行为方式时，一是可以依照法条总的规定进行定罪量刑，而不必关注与其他具体行为方式的关系;二是可以依照刑法总论上一些基本的、原则上的规定，再结合相类似的具体罪名，由法官进行自由心证。

刑法在理论和实践方面也存在着比较大的差距。正如广州许霆的恶意提款案件，从无期徒刑改判为五年的有期徒刑，然而同一性质同一行为方式的云南许霆则从无期徒刑改判为八年的有期徒刑，且是借鉴广州许霆案的先例进行上诉。云南许霆表示：20xx年7月的时候，我有一次减刑机会，要减两年零六个月。结果报上去，法院说我不认罪，这个减刑就没有批。直到广州许霆案引起了一系列涟漪，方才让这个云南许霆有了提前步出监狱的机会。为什么不同的法院检察院的判决会有不同的结果，为什么法律规定的上诉在实际操作中那么难实施，甚至对于写了很多遍的申诉材料上交到法院，依然是无人问津，这是司法实践的失误还是司法机关办事效率的低下，不得而知。我记得当初本科专业选了法学的时候，不少人告诫过我，从法学院毕业出来以后，会发现大学四年所学到的跟职业会大相庭径，无论你是作为律师还是检察官。其实个人认为，不是学的东西大相庭径，而是作为一个人心中那份正义以及法律理想已经在社会的大染缸之中被染得失去了本来的颜色，看不清其本来的面目，因此才会造成大相庭径的局面。司法实践当中，理论上的东西相信是相差无几的，由于法院、检察院以及辩护人的不同而容易造成判决结果出现差异，这也是刑事立法的一个不足之处，也是刑事司法的一个缺陷所在。

通过这学期学习刑法分则，我深深体会到，要学好刑法这一门课不是一件简单的事，这需要理论联系实际，过于理想化的思维会导致刑法的学习道路出现偏差，批判性的思维反倒会让自身更好地认清事实，看清法律不只是维护人的权利，而且牵涉到的还有很多很多或正或邪的方方面面。刑法学是一门理论性、实践性都很强的法律学科，且与其他部门法比起来，刑法是第二道防线，没有刑法做后盾、做保证，其他部门法往往难以得到贯彻实施。因此我们不是为了学习刑法而学习刑法，而是为了把法律知识融会贯通，将学到的知识更好地应用到实践中去，解决实践中具体的问题而学习刑法。在学习刑法的过程中，不能闭门读书，忽视联系实际，那是高中时候明确高考高分为目标的学习方法，我们应当把理论学习跟我国的司法实践，特别是刑事审判实践结合起来。作为法律专业的学生，还要了解、关注司法实践中出现的新问题，带着新问题去学习刑法理论，同时也要关注犯罪学、心理学、刑事诉讼法学等方面的相关学科。这样不但为学习刑法提供了动力，而且也能使所学的刑法学知识得以检验、充实和提高，并能提高分析问题和认识问题的能力。

《刑法》学习心得

在这个月的读书学习过程中，我主要对司法考试教材中的刑法学进行了有计划的学习，尤其是最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释这一法律解释对我启发很大，现在我就把这一解释向大家介绍一下。

根据刑法第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。

自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到审问，未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。

犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的;犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的;罪行尚未被司法机关发觉，仅因形迹可疑，被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己罪行的;犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的;经查实确已准备投案的，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。

并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的;公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。

犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。

如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。

犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯罪部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪行为，认定为自首。

共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述犯罪行为，还应该供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案犯的共同犯罪事实，才能认定为自首。

犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。

根据刑法第六十七条规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决不同的罪行的，以自首论。对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚;对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。

被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握或者判决确定罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚;如实供述的同种罪行较轻的，一般应当从轻处罚。

根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪的，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他罪行的，经查证属实;提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实;阻止他人犯罪活动;协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人，具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。

共同犯罪案件的犯罪分子到案后，揭发同案犯共同犯罪事实的，可以酌情予以从轻处罚。

根据刑法第六十八条第一款规定，犯罪分子有检举、揭发他人重大犯罪行为的，经查证属实;提供侦破重大案件的线索，经查证属实，阻止他人重大犯罪活动;协助司法机关抓捕其他重大嫌疑人，对国家和社会有其他重大贡献等表现的，应当认定为有重大立功表现。

新版药品注册管理办法学习心得三篇

20xx新版《药品注册管理办法》学习心得1

鼓励创新，优化和提高审评效率，《药品注册管理办法》时隔13年后再次更新。

3月30日，国家市场监督管理总局公布了20xx新版《药品注册管理办法》(下称《管理办法》)，并将于20xx年7月1日起正式施行，是新版《药品管理法》实施后重要的配套政策之一。

根据国家药监局的解读，这两份文件从坚持四个最严、鼓励创新、问题导向、强化责任落实等方面出发，全面落实药品上市许可持有人制度、优化优先审评审批流程，落实全生命周期管理、严厉打击研发、生产环节违法违规行为等政策要求，推进药品监管进入全新时代。

过去几年里，随着医改深入，医药行业内长期存在的临床试验数据造假、生产环节篡改工艺等违规行为每况愈下。原国家食品药品监督管理局的临床数据核查风暴和长春长生疫苗造假案，这些问题，都最终导向了药品监管制度的根本性改变。

在已经颁布执行的《药品管理法》和《疫苗管理法》中，不仅进一步明确了上市许可持有人、药品生产企业的第一责任人的地位，还加重了对违法违规行为的处罚力度。

有分析人士指出，这一规定是实施创新驱动战略在药品审评审批工作中的具体体现，对推动我国未来医药创新发展具有非常重要的意义。

鼓励药品创新满足药品临床急需

据了解，此次发布的《药品注册管理办法》是20xx年版本基础上修订，历经13年，在20xx年10月，20xx年9月、10月、12月至少四次公开征求意见。修改内容涉及优化审评审批流程，分类管理等多项重要措施。

《管理办法》中明确，将做好药品注册受理、审评、核查和检验等各环节的衔接，将原来的审评、核查和检验由串联改成并联;设立突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批、特别审批四个加快通道，明确审评时限，提高药品注册效率和注册时限的预期性。

数据显示，20xx年我国创新药的申请就比20xx年增加了75%。20xx年获批新药48个，其中抗癌新药就有18个，比20xx年增长了157%。

由此可见鼓励新药创制的政策足以调动新药研发的热情。

管理办法中还明确了默许制对药物临床试验申请应当自受理之日起60日内决定是否同意开展，并通过药品审评中心网站通知申请人审批结果;逾期未通知的，视为同意。

南方医药经济研究所认为，经历了几年的修订调研论证，通过药品加快上市注册程序直接鼓励并推动创新药上市，简政放权实施了多项默示许可以及备案管理的模式，优化了审评审批的各项环节，这将药品审评审批改革的成果以法规的形式予以确立，这对鼓励药品创新形成了更为稳定的政策环境，中国新药研发正进入历史最佳阶段。

此外，《管理办法》显示，具有明显临床价值的6种药品可以申请适用优先审评审批程序。包括：临床急需的短缺药、儿童用药、罕见病用药、重大传染病用药、疾病防控急需疫苗和创新疫苗等。

从市场情况来看，三医联动机制有机运转以来，极大程度地让没有临床价值或价值性价比不高的药品限制使用甚至逐步退出临床应用指南，以腾笼换鸟方式让更多有临床价值的老药、好药、新药甚至是必需药品进入临床使用。

公开数据显示，从20xx版国家医保目录将卫健委发布的20个重点监控品种剔除等政策合力的效果来看，非治疗性药物品种的使用已经下降50%以上，非治疗性药物将逐步让位于有临床价值药品。

《管理办法》在加快上市注册程序中，着重强调了以临床为导向，以满足药品临床急需的优先审评审批程序来刺激临床急需、必需的药品研发，体现了以人民为中心的研发创新思路，杜绝了为研发而研发的思维。

在医疗战略咨询公司LatitudeHealth合伙人赵衡看来，上述政策主要就是提高审批效率，加快审批速度。他表示：这一政策不仅有利于小公司，也有利于大公司的新药加快上市。原来是一步步进行审核，现在是并联，就是各个环节同步开始审理。而且其中还特别提出，要注重事后监管，进一步明确附条件批准药品上市后必须完成相应工作的要求，可见一方面是放开，一方面是加强监管。

明确责任主体落实药品上市许可持有人制度

查看《管理办法》细则可以发现，本次修改的四个重要部分，皆在药品注册阶段做出了很大的变革，其中对于上市许可持有人制度的落实也是一大亮点。

根据公告显示，本次将明确申请人为能够承担相应责任的企业或者药品研制机构等，要求建立药品质量保证体系，对药品的全生命周期进行管理，开展上市后研究，承担上市药品的安全有效和质量责任。

根据此前NMPA的解读，我国对国产药品实行的是上市许可与生产许可合一的管理模式，这种药品注册与生产许可捆绑的模式，不利于鼓励创新，不利于保障药品供应，不利于抑制低水平重复建设，而本次开展药品上市许可持有人制度试点工作，对于鼓励药品创新、提升药品质量具有重要意义。

一方面，《管理办法》明确并细化了药品注册管理各部门和各环节的职责，确保药品注册受理、审评、检查和检验等各环节的有效衔接，提高药品注册效率和预期性。另一方面，在确定各监管部门职责的同时，注册管理办法全面引入了药品上市许可持有人，规定了其主体责任。

其中药品上市许可持有人的法人代表、主要负责人须对药品质量全面负责，包括安排专人负责药品质量管理、对药品生产企业、供应商等相关方与药品生产相关的活动定期开展质量体系审核，保证持续合规，以及在药品质量有关的重大安全事件中，开展风险管理、风险控制等。

药品生产企业的法人代表、主要负责人要对本企业的药品生产活动负全部责任，须履行监督质量管理规范执行，确保适当的生产过程控制和质量控制，监督质量管理体系正常运行，保证药品生产过程控制、质量控制以及记录和数据真实性等内容。

省级药监部门将负责本行政区域内的药品生产监督管理，承担药品生产环节的许可、检查和处罚等工作。国家药监局的相关部门将对境外检查以及组织疫苗巡查，分析评估检查发现风险、作出检查结论并提出处置建议。

同时，强化事中事后监管以及全过程、全生命周期监管的理念，《药品生产监督管理办法》规定，药监部门也将加强对药品生产的生产监督管理。

南方医药经济研究所认为，药品上市许可持有人制度的实施，将进一步促进合同生产业务/合同生产研发业务(CMO/CDMO)的高速发展。

20xx年，我国CMO/CDMO市场规模为441亿元，增速为19%。预计20xx年我国CMO/CDMO的市场规模将达到626亿元。

鼓励创新，优化和提高审评效率，《药品注册管理办法》时隔13年后再次更新。

3月30日，国家市场监督管理总局公布了20xx新版《药品注册管理办法》(下称《管理办法》)，并将于20xx年7月1日起正式施行，是新版《药品管理法》实施后重要的配套政策之一。

根据国家药监局的解读，这两份文件从坚持四个最严、鼓励创新、问题导向、强化责任落实等方面出发，全面落实药品上市许可持有人制度、优化优先审评审批流程，落实全生命周期管理、严厉打击研发、生产环节违法违规行为等政策要求，推进药品监管进入全新时代。

过去几年里，随着医改深入，医药行业内长期存在的临床试验数据造假、生产环节篡改工艺等违规行为每况愈下。原国家食品药品监督管理局的临床数据核查风暴和长春长生疫苗造假案，这些问题，都最终导向了药品监管制度的根本性改变。

在已经颁布执行的《药品管理法》和《疫苗管理法》中，不仅进一步明确了上市许可持有人、药品生产企业的第一责任人的地位，还加重了对违法违规行为的处罚力度。

有分析人士指出，这一规定是实施创新驱动战略在药品审评审批工作中的具体体现，对推动我国未来医药创新发展具有非常重要的意义。

鼓励药品创新满足药品临床急需

据了解，此次发布的《药品注册管理办法》是20xx年版本基础上修订，历经13年，在20xx年10月，20xx年9月、10月、12月至少四次公开征求意见。修改内容涉及优化审评审批流程，分类管理等多项重要措施。

《管理办法》中明确，将做好药品注册受理、审评、核查和检验等各环节的衔接，将原来的审评、核查和检验由串联改成并联;设立突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批、特别审批四个加快通道，明确审评时限，提高药品注册效率和注册时限的预期性。

数据显示，20xx年我国创新药的申请就比20xx年增加了75%。20xx年获批新药48个，其中抗癌新药就有18个，比20xx年增长了157%。

由此可见鼓励新药创制的政策足以调动新药研发的热情。

管理办法中还明确了默许制对药物临床试验申请应当自受理之日起60日内决定是否同意开展，并通过药品审评中心网站通知申请人审批结果;逾期未通知的，视为同意。

南方医药经济研究所认为，经历了几年的修订调研论证，通过药品加快上市注册程序直接鼓励并推动创新药上市，简政放权实施了多项默示许可以及备案管理的模式，优化了审评审批的各项环节，这将药品审评审批改革的成果以法规的形式予以确立，这对鼓励药品创新形成了更为稳定的政策环境，中国新药研发正进入历史最佳阶段。

此外，《管理办法》显示，具有明显临床价值的6种药品可以申请适用优先审评审批程序。包括：临床急需的短缺药、儿童用药、罕见病用药、重大传染病用药、疾病防控急需疫苗和创新疫苗等。

从市场情况来看，三医联动机制有机运转以来，极大程度地让没有临床价值或价值性价比不高的药品限制使用甚至逐步退出临床应用指南，以腾笼换鸟方式让更多有临床价值的老药、好药、新药甚至是必需药品进入临床使用。

公开数据显示，从20xx版国家医保目录将卫健委发布的20个重点监控品种剔除等政策合力的效果来看，非治疗性药物品种的使用已经下降50%以上，非治疗性药物将逐步让位于有临床价值药品。

《管理办法》在加快上市注册程序中，着重强调了以临床为导向，以满足药品临床急需的优先审评审批程序来刺激临床急需、必需的药品研发，体现了以人民为中心的研发创新思路，杜绝了为研发而研发的思维。

在医疗战略咨询公司LatitudeHealth合伙人赵衡看来，上述政策主要就是提高审批效率，加快审批速度。他表示：这一政策不仅有利于小公司，也有利于大公司的新药加快上市。原来是一步步进行审核，现在是并联，就是各个环节同步开始审理。而且其中还特别提出，要注重事后监管，进一步明确附条件批准药品上市后必须完成相应工作的要求，可见一方面是放开，一方面是加强监管。

明确责任主体落实药品上市许可持有人制度

查看《管理办法》细则可以发现，本次修改的四个重要部分，皆在药品注册阶段做出了很大的变革，其中对于上市许可持有人制度的落实也是一大亮点。

根据公告显示，本次将明确申请人为能够承担相应责任的企业或者药品研制机构等，要求建立药品质量保证体系，对药品的全生命周期进行管理，开展上市后研究，承担上市药品的安全有效和质量责任。

根据此前NMPA的解读，我国对国产药品实行的是上市许可与生产许可合一的管理模式，这种药品注册与生产许可捆绑的模式，不利于鼓励创新，不利于保障药品供应，不利于抑制低水平重复建设，而本次开展药品上市许可持有人制度试点工作，对于鼓励药品创新、提升药品质量具有重要意义。

一方面，《管理办法》明确并细化了药品注册管理各部门和各环节的职责，确保药品注册受理、审评、检查和检验等各环节的有效衔接，提高药品注册效率和预期性。另一方面，在确定各监管部门职责的同时，注册管理办法全面引入了药品上市许可持有人，规定了其主体责任。

其中药品上市许可持有人的法人代表、主要负责人须对药品质量全面负责，包括安排专人负责药品质量管理、对药品生产企业、供应商等相关方与药品生产相关的活动定期开展质量体系审核，保证持续合规，以及在药品质量有关的重大安全事件中，开展风险管理、风险控制等。

药品生产企业的法人代表、主要负责人要对本企业的药品生产活动负全部责任，须履行监督质量管理规范执行，确保适当的生产过程控制和质量控制，监督质量管理体系正常运行，保证药品生产过程控制、质量控制以及记录和数据真实性等内容。

省级药监部门将负责本行政区域内的药品生产监督管理，承担药品生产环节的许可、检查和处罚等工作。国家药监局的相关部门将对境外检查以及组织疫苗巡查，分析评估检查发现风险、作出检查结论并提出处置建议。

同时，强化事中事后监管以及全过程、全生命周期监管的理念，《药品生产监督管理办法》规定，药监部门也将加强对药品生产的生产监督管理。

南方医药经济研究所认为，药品上市许可持有人制度的实施，将进一步促进合同生产业务/合同生产研发业务(CMO/CDMO)的高速发展。

20xx年，我国CMO/CDMO市场规模为441亿元，增速为19%。预计20xx年我国CMO/CDMO的市场规模将达到626亿元。

数据来源：南方医药经济研究所

按照国家药监局的有关规定，比起其他品种，国家带量采购中选药品的质量检查将更加频繁和严格。在带量采购常态化的情况下，降价药品的质量保障将受到更多关注。

美国新基公司的紫杉醇白蛋白被暂停进口，同时失去了国家带量采购中选资格，正是因为国家药监局在境外检查时发现了不符合药品生产质量规范的行为。未来随着检查力度的加强，生产过程中的各种违规行为也必将无所遁形。

20xx新版《药品注册管理办法》学习心得2

新版《药品注册管理办法》的公布实施对未来医药创新发展将会产生重大影响。

3月31日，国家药监局官网发布公告称，自20xx年7月1日起施行新版《药品注册管理办法》(以下简称《注册办法》)。

《注册办法》明确了我国药品注册新型管理制度框架与工作职责，对工作内容提出了具体要求，建立了科学、高效的审评审批体系，多措并举全面强化了药品全生命周期的监管。在推动医药创新发展方面展现出如下亮点：

贯彻落实党中央国务院关于药品审评审批制度改革精神

围绕落实《药品管理法》、《中医药法》、《疫苗管理法》对药品注册管理的最新要求，结合产业发展实际，《注册办法》认真贯彻落实两办意见，展现药品监管改革成果，参考国际监管实践经验，将改革制度细化，为实现药品全生命周期日常监督和各监管环节信息无缝衔接奠定基础。

一全面推进药品注册分类改革

《注册办法》充分总结药品注册分类改革的经验，对中药、化学药和生物制品注册分类进行改革，明确规定：中药注册按照中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药等进行分类。化学药注册按照化学药创新药、化学药改良型新药、仿制药等进行分类。生物制品注册按照生物制品创新药、生物制品改良型新药、已上市生物制品(含生物类似药)等进行分类。这一分类方式对推动我国药物创新和医药产业发展具有非常正面的意义。主要体现在以下几点：

一是，首次提出了中药创新药和改良型新药的分类，将中医药从过去单纯的传统经典药方和中医药理论原有范围中扩展开来，为中医药这一我国传统医药学宝库与现代医药学的衔接搭建了重要通道，为祖国传统医学的守正创新开辟了更广阔的的前景。

二是，新的药品注册分类将有利于促进医药行业新药研发水平与国际竞争能力的提升。分类中明确了化学药品和生物制品创新药与改良型新药分类，有利于引导科研机构与研制单位明确研发方向，确立填补临床空白，实现有效替代的研发目标;为未来国家推出相应的鼓励政策奠定了技术基础。

三是，不再区分进口和国产仿制药，进口仿制药将和国产仿制药执行统一的审评标准和质量要求，有利于提升中国仿制药产业的整体水平和健康有序发展，为中国医药产业加入全球医药产业链和供应链铺平了道路。

(二)建立优先审评审批制度，提高新药审批效率，鼓励医药创新

《注册办法》明确：国家药监局建立药品加快上市注册制度，支持以临床价值为导向的药物创新。对符合条件的药品注册申请，申请人可以申请适用突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批及特别审批程序。这一规定是实施创新驱动战略在药品审评审批工作中的具体体现，对推动我国未来医药创新发展具有非常重要的意义。

《注册办法》还特别规定：在药品研制和注册过程中，药品监督管理部门及其专业技术机构给予必要的技术指导、沟通交流、优先配置资源、缩短审评时限等政策和技术支持。申请人在药物临床试验申请前、药物临床试验过程中以及药品上市许可申请前等关键阶段，可以就重大问题与药品审评中心等专业技术机构进行沟通交流。药品注册过程中，药品审评中心等专业技术机构可以根据工作需要组织与申请人进行沟通交流。

这表明在药品研制和注册过程中的各个关键阶段，申报人都可以与药品监督管理部门和审评机构沟通交流，面对面地探讨解决注册申报过程中可能出现的问题和困难。这一规定充分体现了党的十八大以来国家药监局认真贯彻落实中央精神切实转变工作作风，建立风清气正的政商关系;既履行监管职责，又服务产业发展的科学监管理念。

(三)实现药品审评审批与国际接轨，助力中国药企国际化战略

我国药品监管当局于20xx年正式成为国际人用药品注册技术要求协调会(ICH)成员，标志着中国药品审评审批标准将与国际标准接轨，中国作为全球第二大经济体是国际经济全球化的坚定支持者和维护者，实现药品国际临床数据互认是中国医药走向全球的必经之路。

本次《注册办法》明确规定：使用境外研究资料和数据支持药品注册的，其来源、研究机构或者实验室条件、质量体系要求及其他管理条件等应当符合国际人用药品注册技术要求协调会通行原则，并符合我国药品注册管理的相关要求。这就清楚地向包括中国在内的全球药物研发者表明，我国接受符合要求的国际临床数据用于在中国药品申报上市。

这一规定不仅可以使更多的国际创新药物尽早地进入中国市场，更使中国的患者能够与国际同步使用国际创新药物并且获益。这一规定体现的不仅仅是技术与产品的交流，更是以人为本、以患者为中心的人文价值体现。

此外，本次修订的《注册办法》明确将中药范围重新界定为中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药等。这是我国医药规章首次出现中药创新药和中药改良型新药的分类，标志着中国中医药已经从过去单纯的历史传承向创新转化。

20xx新版《药品注册管理办法》学习心得3

自20xx年以来，在《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(国发〔20xx〕44号)、《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》(厅字〔20xx〕42号)等重要纲领性文件指引下，至今药品审评审批改革取得了重大进展，20xx年12月1日新版《药品管理法》正式实施，20xx年3月30日发布了新版《药品注册管理办法》，将于20xx年7月1日正式实施。

新版《药品注册管理办法》是继新版《药品管理法》实施后发布的首批配套法规之一，属于药品研发和注册方面的纲领性文件。新版《药品注册管理办法》首次在药品注册法规方面与国际接轨，将药品上市许可持有人制度、药物临床试验默示许可、优先审评审批、关联审评审批、药品全生命周期监管、药品上市后分类变更管理等近年来药品审评审批改革取得的成果及规范性措施上升为法律，为保护和促进公众健康提供坚实的立法保障。

近日，新版《药品注册管理办法》是广大业界同仁学习讨论的热点文件，官方的解读文件不断更新，笔者学习借鉴了各位同仁的真知灼见，在以下方面进行了重点学习。

新版《药品注册管理办法》在落实MAH方面，明确申请人条件，申请人应当为能够承担相应法律责任的企业或者药品研制机构等;申请人取得药品注册证书后，为药品上市许可持有人。明确境外申请人的代理人：申请人应当指定中国境内的企业法人办理相关药品注册事项。该注册代理人并不一定与持有人的境内代理人是相同的实体。明确了上市前和上市后的申请或许可转让通道：允许临床试验申办者变更和上市许可持有人转让上市许可。关于上市许可持有人转让上市许可，期待相关指导原则早日出台。

新版《药品注册管理办法》对药物临床试验的许可备案以及药物临床试验过程的管理进行细化和优化：药物临床试验申请自受理之日起六十日内决定是否同意开展，并通过药品审评中心网站通知申请人审批结果;逾期未通知的，视为同意，申请人可以按照提交的方案开展药物临床试验。申请人拟开展生物等效性试验的，在完成生物等效性试验备案后，按照备案的方案开展相关研究工作。强化了药物临床试验的过程管理：在药物临床试验期间，申办者应当定期提交研发期间安全性更新报告、报告药物临床试验期间出现的可疑且非预期严重不良反应和其他潜在的严重安全性风险信息。根据安全性风险严重程度，可以要求申办者采取调整药物临床试验方案、知情同意书、研究者手册等加强风险控制的措施，必要时可以要求申办者暂停或者终止药物临床试验。新增了药物临床试验变更的路径：药物临床试验期间发生的变更，根据对受试者安全的影响进行相应的申报或者报告。明确了药物临床试验实施的标准。明确了药物临床试验申请自获准之日起，三年内未有受试者签署知情同意书的，该药物临床试验许可自行失效。提出了药物临床试验登记的要求。

新版《药品注册管理办法》在加快具有明显临床价值的药品上市方面，规定了优先审评审批具体要求：(一)临床急需的短缺药品、防治重大传染病和罕见病等疾病的创新药和改良型新药;

(二)符合儿童生理特征的儿童用药品新品种、剂型和规格;

(三)疾病预防、控制急需的疫苗和创新疫苗;

(四)纳入突破性治疗药物程序的药品;

(五)符合附条件批准的药品;

(六)国家药品监督管理局规定其他优先审评审批的情形。对符合条件的药品注册申请，申请人可以申请适用突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批及特别审批程序。在发生突发公共卫生事件的威胁时以及突发公共卫生事件发生后，国家药品监督管理局可以依法决定对突发公共卫生事件应急所需防治药品实行特别审批。众所周知的瑞德西韦临床试验审批、法匹拉韦上市审批等均属于上述情形。

新版《药品注册管理办法》建立关联审评审批制度，API按照药品管理，实行审批准入制度。API生产企业应当按照(20xx年第56号)的要求在原辅包登记平台进行登记，并按照有关登记要求提交技术资料，明确生产场地地址等信息。药品制剂申请人自行生产API的，由药品制剂申请人在原辅包登记平台登记，在提出药品制剂注册申请时与其进行关联;选择其他API生产企业的，由API生产企业在原辅包登记平台登记，药品制剂申请人在提出药品制剂注册申请时与其进行关联。取消辅料、包材和容器的单独审评审批事项，在审批制剂时一并审评，减少审批事项，提高审评审批效率的同时，更加突出药品制剂持有人对辅料、包材和容器的管理责任和主体地位。

新版《药品注册管理办法》引入药品全生命周期管理理念，从药品研制到上市后管理等各环节加强监管：增加GLP机构、GCP机构监督检查相关内容，强化省级药品监督管理部门的日常监管事权，充分发挥省级药品监督管理部门监管作用，保障GLP、GCP持续合规和工作质量。明确附条件批准药品上市后必须完成相应工作的时限要求，对未按时限要求完成的，明确相应处理措施，直至撤销药品注册证书。增设药品上市后变更和再注册内容，强化药品上市后研究和变更管理相关要求，要求持有人主动开展药品上市后研究，对药品的安全性、有效性和质量可控性进行进一步确证，加强对已上市药品的持续管理，明确药品上市后变更分类及申报、备案和报告途径，体现药品全生命周期管理。采用信息化手段强化药品注册管理，建立药品品种档案，为实现药品全生命周期的日常监管和各监管环节信息无缝衔接奠定基础。增加对GLP机构、GCP机构的监管以及药品安全信用档案的相关要求。增加信息公开内容，公开审评结论和依据，接受社会监督，促进社会共治;将药品说明书公开并适时更新，方便公众查询使用。

新版《药品注册管理办法》对药品注册现场核查进行了优化，不再实施逢审必查的核查模式，对于药品注册研制现场核查，根据药物创新程度、药物研究机构既往接受核查情况等，基于风险决定是否开展;对于药品注册生产现场核查，根据申报注册的品种、工艺、设施、既往接受核查情况等因素，基于风险决定是否开展。做好药品注册生产现场核查和上市前药品生产质量管理规范检查的衔接，需要上市前药品生产质量管理规范检查的，由药品核查中心协调相关省级药品监督管理部门与药品注册生产现场核查同步实施，加快了药品上市进程，与药品上市后监管进行有机衔接。明确了药品注册核查的定位，药品注册核查不是全体系的药品生产质量管理规范检查，其主要目的是核实申报资料的真实性、一致性以及药品上市商业化生产条件，检查药品研制的合规性、数据可靠性等。