xx年上半年全县劳动社会保障工作情况报告【荐】

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今年来，在县委县政府的正确领导下，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕全县工作大局，学习工作两不误，认真做好各项劳动和社会保障工作，下面我将主要情况作一汇报。

一、半年来工作情况

（一）较好地完成了上半年就业再就业工作各项目标任务

截止目前为止已完成了上半年全县城镇新增就业人员、下岗失业再就业人员、困难再就业人员、新增农村跨地区就业各项指标，城镇登记失业率控制在4%以内。切实做好了再就业优惠证的发放，落实了职工免费培训、公益性岗位补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、小额贷款发放等各项优惠政策，发放优惠证1840本，免费培训职工1575人，发放公益性岗位补贴3.6万元、职业介绍补贴6.7万元、社会保险补贴50万元，发放小额贷款11.6万元。各项再就业优惠政策得到了较好的落实。冯山、城东、花园三个社区及开发区的劳动保障服务站做到了机构、人员、设备的建立和健全。再就业培训基地建设一期工程已启动，各项手续正在办理之中，院墙已围，正在作招投标前的准备工作。

（二）以扩面征缴为重点的各项社会保险工作全面推进

到6月底，参加企业养老保险7912人，机关事业单位养老保险2729人，医疗保险9999人，失业保险10738人，工伤、生育保险分别为2909人、1784人。协助地税征缴各项社会保险费652万元，比去年同期增长302万元，其中企业养老保险330万元，机关事业单位养老保险45万元，医疗保险236万元，失业保险28万元，工伤生育保险分别为8万元、2万元。各项社会保险扩面3301人，其中：企业养老保险扩面884人，医疗保险扩面430人（不含教师），失业保险扩面1235人，工伤、生育保险扩面分别为727人、25人。与此同时认真做好乡镇机关事业单位养老保险、教师医疗保险、城镇灵活就业人员养老保险及改制破产单位职工养老保险关系接续工作，各项社会保险工作整体推进。目前，各项社会保险基金积累约2553万元。其中：企业养老金1160万元，医疗保险97万元，失业保险297万元，机关事业单位养老917万元，工伤、生育保险分别50万元、32万元。

（三）切实维护职工权益，加强劳动关系协调

半年审批退休人员共131人，接待来信来访186人次，受理劳动争议案件4件，已经调解2件。通过专项劳动监察，追缴社会保险费37.3万元，补发职工工资4.6万元，补签劳动合同1034份，追回拖欠工资7.6万元（其中拖欠农民工工资5.2万元），积极参与水泥厂、粮食系统破产改制过程的善后处理工作，协助各领导小组做好职工安置、社会保险关系接续，补偿待遇落实各项工作。

二、主要做法

1、积极汇报，争取领导重视

今年来，我们根据上级会议精神，结合XX实际，向县委、县政府做好汇报，争取领导重视和支持。3月份组织召开了高规格的全县就业再就业暨劳动保障工作会议，5月份、6月份分别就社会保险扩面征缴、全县教师基本医疗保险参保召开了部门协调会议。年初与各乡镇、部门签订了社会保障工作目标责任书，政府办公室下发了《关于认真做好2005年社会保险五险一单申报核定工作的通知》、《关于开展社会保险扩面征缴专项检查的通知》，指导全县社会保险工作的顺利开展。与此同时，我们在县领导的重视支持下，积极跑部、跑省反映XX实际困难，以争取更多的资金倾斜和政策支持。

2、争取配合，形成工作合力

今年，我们在县委、县政府的正确领导下，一方面积极主动发挥劳动保障部门的作用，一方面积极争取相关部门的配合支持。定期不定期与财政、地税部门召开联席会议，通报基金征缴进展情况，共同探讨、解决工作遇到的新情况、新问题。积极做好与财政、银行协调，做好下岗职工小额贷款发放工作。积极争取工商公安、财政、地税、审计部门支持，形成工作合力，全力抓好社会保险基金扩面征缴工作。

3、突出重点，全面推进各项工作

以促进就业再就业工作，社会保险基金扩面工作为重点。一是认真落实好再就业各项政策，做好下岗职工培训、职业介绍工作，帮助他们实现再就业。二是各项社会保险扩面区分情况，企业养老保险扩面重点是非公有制企业和已参保单位中的未参保人员、灵活就业人员，并认真做好失地农民参保的调查研究工作；失业保险重点是事业单位；医疗保险的重点是教师、机关事业单位和乡镇改革已到位的干部职工；工伤保险的重点是矿山、建筑等高风险企业和用人单位，努力做到应保尽保，完成好全面扩面征缴工作任务。与此同时，认真做好职业技术工人培训、鉴定，劳动工资、劳动仲裁、劳动监察等各项劳动保障工作。

三、存在及需要解决的主要问题

一是再就业政策落实力度有待进一步加大。如公益性岗位、小额贷款的发放，同时，再就业政策更新快，资金用途广，今年开始推行的4555人员再就业社会保险援助活动还未启动。二是就业再就业形势严峻。近年来，企业改制、破产力度加大，下岗失业人员增多，新成长劳动力就业难，同时，高技术人才缺乏，就业供求总量矛盾与就业结构矛盾同时并存。三是企业养老保险金收支矛盾突出。由于我县大多数企业处于停产半停产状态，企业职工脱岗后中断投保，企业实际缴费人数占参保人数的40%，加上企业离退休人员养老金实行社会化发放，养老金发放要求三不，刚性增强，企业交多交少，甚至不交费都得及时发放，而基本养老金收缴由于缺乏手段，企业缴费积极性弱化，少数单位帐上有钱就是不交。同时退休人员的增加、待遇的提高，按照目前的发放情况，月发放在60万元以上，全年支出700多万元，而根据近年来收缴情况来看，每年企业正常交费可收缴300万元左右，缺口在400万元以上，收支相抵，缺口较大。四是社会保障制度尚不完善，机关事业单位养老保险、医疗保险改革政策还没有到位，造成乡镇干部、教师养老保险、医疗保险待遇难以得到很好的落实。五是按照政策，从今年6月份起停发国有企业下岗职工生活费，人员向失业保险并轨，而我县失业保险基金结存不到300万元，支付压力较大。六是再就业培训基地建设虽然已经启动，但有些手续正在办理完善中，涉及到建设、国土、环保、消防等相关部门，金额达81.2万元，按照政策可以减免一些税费，还需要做大量的工作。七是《劳动保障监察条例》颁布以后，劳动监察力度加大，劳动监察人员不足，请求县领导进一步重视和关心，早日解决劳动监察机构人员编制问题。

四、今后的工作措施

1、进一步争取县委县政府、上级主管部门的重视和支持，积极向上争取资金，并确保资金及时到位。

2、按照有关政策，及早介入困难企业破产、改组、改制，将其拍卖资产变现资金抵交在职职工养老金，并按一定的标准买断退休工人养老保险，按照社会保险不得减免的原则，切实解决好企业职工退养问题。

3、加大部门的配合支持力度，进一步扩大社会保险覆盖面。按照各险种涉及到的相关部门，做好协调配合工作，形成整体合力，将孝昌境内应参保的企业、单位、职工全部纳入参保范围。进一步加力度、强措施，加大基金征缴力度，提高基金征缴率。

4、加大对社会保险费征缴的监督处罚力度。充分发挥劳动监察、税务、法院、纪检部门各自的职能，运用经济的、法律的、纪律的手段对有能力支付社保费而不按期交费的单位和法人代表加重处罚。

5、进一步加大宣传，在电视台、媒体、会议上加大做好全县劳动保障工作重要性、必要性的宣传力度，推动我县两个确保、促进就业和再就业、基金扩面征缴为重点的各项劳动保障工作健康顺利开展。

二00x年六月三十日

xx年上半年全县劳动和社会保障工作情况汇报

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XX安委会上半年安全生产工作情况_[实习报告]怎么写

XX安委会上半年安全生产工作情况_[实习报告]

今年来，我县的安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，各监管单位、乡镇、主管部门坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和市、县政府有关安全生产工作的重要指示，以为国家和人民利益高度负责的强烈责任感，坚持“以人为本”和“安全第一”的方针，领导带头，以前所未有的工作态度、工作力度、工作广度和深度，认真落实各类安全工作职责，积极扎实地开展安全生产各项工作，进一步强化了安全生产工作的针对性和实效性。与去年同期相比，抓安全的责任感、紧迫感明显增强，工作标准提高了，各项活动更加深入。上半年成立各类安全生产检查组982个，参加检查人数16022次，检查生产经营单位17169个，查处各类安全隐患10204个，从而有力地促进和推动了全县的.安全工作，使我县的安全生产状况有了较大幅度的改善，保持了良好的发展势头，有效预防了各类生产安全事故，尤其是杜绝了重特大事故发生，安全形势总体处于平稳态势。上半年全县累计发生各类交通事故2951起，死亡28人，伤854人，与去年同期相比事故起数虽略有上升，但死亡数有所下降；火灾事故共154起，比去年下降26%，无人员死亡；煤气中毒预防工作确保了零死亡目标（去年死亡3人）；发生生产安全事故1起，死亡1人，防止了重大事故发生；严格落实了第117号令要求，加强了卫生监管工作，保障了食物中毒事故率为零的控制指标（去年为事故1起，死亡1人）；尤其加强了对各类公共聚集场所的安全监管，安全状况和条件也有了明显的改善。各类事故与去年相比均有不同程度的下降，尤其是杜绝了各类重特大事故发生，为我县的安全稳定和经济发展起到了良好的服务保障作用。

一、狠抓了安全生产基础建设和制度建设

一是及时确定了2004年安全生产工作目标和重点。县安委会根据国务院和北京市关于2004年安全生产工作要求，及时就安全生产各项工作进行了专门研究、协调和安排部署。同时，根据安全生产实际需要，提出把安全生产基础建设作为今年工作重点来抓，明确了全县的安全生产工作目标。二是建立健全了安全生产支撑体系。年初县委、县政府专门召开安全生产会议，根据实际情况，及时调整了县安全生产委员会机构成员，进一步明确了各成员单位职责；各乡镇、各有关单位也按照要求建立了专人负责的安全生产机构，形成了从上到下比较完善的安全生产管理体制；结合实际，制定和完善了三级安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起全县安全生产应急救援工作体系；三是制定、完善并实施了安全生产各项制度。按照计划，我们先后制定、完善了《安全工作监督管理职责规定》、《安全生产综合考核制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报制度》、《安全生产委员会工作职能及成员单位职责》、《安全生产事故隐患排查整改制度》等一系列制度规定，使全县安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全生产“一岗双责”，从县领导到安全生产监管人员、到从业者，层层签定了安全生产责任书，进一步明确了各类人员职责，强化了安全生产重要地位，强化了安全生产的社会监督，初步建立起安全生产长效监管机制。

二、注重加强了安全生产监管队伍建设

一是初步建立起全县安全生产管理网络。县委、县政府为安监局增加了人员，进一步充实了安全生产综合监管力量；各乡镇、主管部门及部分企业设立了专门机构，充实了监管力量，建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，初步形成了从上到下的安全生产监督管理网络。二是狠抓了监督管理队伍自身建设。采取专门培训、以会代训等各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合“安康杯”、“文明工地”、定期报告工作和综合考核等工作，对各单位和专兼职安全管理人员量化考核，进一步强化了监督管理工作。

三、加强安全生产宣传教育

为进一步营造全县良好的安全生产氛围，采取多种形式，加强了安全生产法律法规和知识的宣传。尤其是结合3月份的市“安全月”活动和6月份的“全国安全生产月”活动，先后通过举办各种安全生产宣传咨询、法制巡回展览、为企业宣讲安全知识及开办“谈安全”电视访谈、开展安全知识竞赛，媒体及时跟踪宣传报道、在电视台开设“安全生产宣传”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。据统计，上半年仅安监局就接到各类安全举报20多起，说明了群众对安全工作已经有了较强的认识。

四、加强管理人员和从业人员的教育培训

一是搞好全县各级领导、安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训。今年我们在各乡镇、主管部门对所属干部和企业负责人进行全员教育培训的基础上，还专门组织了全县所有二级班子领导干部安全生产培训班。通过培训，普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训。加强了对企业进行安全教育培训的执法检查，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强了从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度。我们把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处，并在上半年共开办各种培训班13期，培训特种作业人员980多名，进一步提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。

劳动保障工作述职报告【荐】

xxxx年，新华区人事劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以解放思想、改革创新为主线，以创建就业创业和社会保障体系为支撑，以深入开展新解放、新跨越、新崛起大讨论、学先进、比创新、看实效和改革创新年等各项活动为载体，面对局势、与时俱进、开拓创新、顽强拼搏，圆满完成了年初制定的工作计划，超额完成了目标任务，为全区经济发展和社会稳定做出了一定贡献，现将一年来的工作总结如下:

一、加强班子建设，提高执政能力

在就业岗位开发难，新增就业人员压力大，世界金融危机席卷全球，沿海中小企业大量裁员或停产倒闭的严峻形势下，要全面完成区委、区政府的下达我局的各项目标任务，确实是对我们局领导班子的最大考验。为此，我们在班子自身建设中，突出抓好三个环节：

1、加强学风建设，创建学习型班子，

为在全局积极倡导学有所获、学以致用、用有所成的优良学风，局党组建立健全了中心学习制度、党员活动日制度，运用聘请市委党校老师讲课与领导班子成员轮流讲课、集中学习与分散自学相结合、学习与考评相结合等方式，以强化学习效果，通过创新学习，局领导班子牢固树立了科学的发展观和正确的正绩观，不断提高了干部队伍的理论水平、政策水平，进一步增强了用科学发展观武装头脑、指导工作、推动实践意识和自觉性，从而带动全局党员干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，道德修养进一步加强。

为提高工作效率与服务质量，局领导班子带头学习当代科技文化知识和专业前沿理论。今年来，我们先后举办了2次业务知识专题讲座，并多次组织干部职工参加各种培训。通过学习，确立了干部职工加快发展、争创一流的思想观念，提高了全局人员依法行政的能力，有力地推动了工作开展。

2、开展创新活动，创建创新型班子

今年，局党组将全国组工人事干部讲党性、重品行、做表率、全省新解放、新跨越、新崛起、全市学先进、比创新、看实效、全区改革创新年、全民创业年等系列活动作为提升队伍素质的难得机遇，认真安排、精心组织，严格按照程序和时间要求抓好落实。在活动开展过程中中，我们紧扣解放思想、改革创新、科学发展这一主题，确立了强化培训促进就业、全民创业带动就业、加快发展保障就业的工作新思路，建立了机构编制管理实名制、工伤保险扩面征收分片包干制、小额担保贷款信用评估机制等长效机制、创立了就业创业服务中心、创业专家指导团、创业项目库、创业者协会、创业者互助组等创业服务体系，推出了创新创业项目成果展评，并着力推进，取得良好效果；为拉高学习标杆，我们提出了省外赶顺义（北京市），省内超二七（郑州市）的就业再就业赶超目标，按照区委六届五次全会要求，切实更新观念、转变作风，促进整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象。

3、坚持合作共事，创建和谐型班子

今年来，我们以建一流班子,带一流队伍,创一流业绩为工作目标，逐步完善了《党组议事制度》、《民主生活会制度》、《局长办公会制度》等一系列制度。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须经过班子集体讨论作出决定，并严格按规定程序运作。同时，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照集体决策和职责分工正确履行职责，增强了决策的民主性和科学性。此外，我们还召开了讲党性、重品行、做表率和三新大讨论活动民主生活会，坚持大事讲原则，小事讲风格，经常开展谈心活动，使班子成员之间的谈心、交心活动经常化、制度化，形成了和睦相处、合作共事、和谐奋进的良好局面。

二、履行工作职责、锐意改革创新

（一）抓管理、重服务，不断推进人事制度改革

xxxx年，全局认真贯彻落实中央、省、市人事工作会议精神，围绕服务全区经济社会发展大局，规范人事管理、强化人事服务，不断推进人事制度改革。

一是坚持凡进必考和编委审批制度，认真开展教师招聘、政府雇员（城管综合服务大队）和文秘人员公开招考工作。为全区经济发展提供坚强的人事人才保证，根据区委、区政府统一安排部署，我们组织开展了教师招聘、政府雇员和文秘人员公开招考工作。全区共招聘教师25名，城管综合服务大队人员80名，文秘人员20名。在公开招录过程中，我们严格按程序和规定，组织开展了报名资格审查、面试、体检、考核等工作，并多次公示、接受监督，所有拟录用人员一律上编委会研究，实行阳光操作，整个招考工作纪检、监察、组织部门全程参与，组织严密、程序到位，实现了公开公平公正，圆满完成了工作任务，得到区委、区政府的充分肯定，也赢得了考生和社会的广泛好评。

二是建立完善台帐、规范各种程序，严格机关事业单位人事管理。xxxx年，我们对所有单位的台帐进行了检查比对，对发现的问题及时纠正和更新。目前，全区201家单位，已全部建立台帐，建立率达100%，并按照要求保持了日常人员变动、《机构编制管理台帐》和机构编制管理信息系统三者同步动态管理。为加强对机关事业人事管理，始终坚持机构编制管理三个一审批制度，严肃机构编制纪律。在去年出台《关于新华区人事机构编制管理的有关规定》基础上，进一步明确规定了编制增减、人员调配、退休、死亡等情况办理的具体方法和步骤。

三是加强督查力度、抓好制度落实，认真开展机关事业单位人员核查工作。

为确保各项人事政策执行到位，我们加强了政策落实督查力度，组织精干力量对全区机关事业单位工作人员开展一次全面核查。xxxx年我们对全区教育系统工作人员开展了工资核查专项活动，经核查共清理出长期未上班人员10名，借调人员165名，进一步规范了人事管理，也为领导决策提供了科学依据。

四是研究制定改革配套政策，稳步推进机关事业单位收入分配制度改革。xxxx年，及时转发了人事部《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，规范了干部年休假制度；做好规范津贴补贴审核工作，审批各类津贴补贴2660人、工资正常晋升3562人，审批学历变动、职务变动工资334人；核发机关事业单位技术工人等级证书315本；办理区直机关事业单位正常退休77人，病退2人，办理抚恤金、遗属困难补助16人；做好离退休人员的生活补贴发放工作，组织了xxxx年机关事业单位工人等级考核报名工作。

（二）抓就业，促发展，着力开拓民生之路

就业是民生之本，关系着改革、发展与稳定。为做好就业再就业工作，xxxx年我们把就业再就业工作纳入年度目标考核体系，制定工作计划，量化细化任务，分解落实到人。通过开展岗位对接专项活动，实施就业援助，完善就业再就业培训机制，提高劳动者的就业技能，发挥小额担保贷款的助推作用，以创业促就业。今年元至11月，全区新增就业人数18996，完成年度目标任务12000人的134%；下岗失业人员再就业5627人，完成年度目标任务3500人的127%，其中4050人员再就业1689人，完成年度目标任务1000人的168.9%；再就业培训1045人，完成年度目标任务600人的164%；发放小额担保贷款1166万元，完成年度目标任务800万元的110%；城镇失业率控制在0.6%；新增劳动力转移人员3566人，完成年度目标任务3000人的119%；组织实施转移就业技能培训1200人，完成年度目标任务500人的240%。

（三）抓创业、促就业，不断拓展工作新途径

为应对日益严峻的就业形势的巨大挑战，新华区结合新解放、新跨越、新崛起大讨论活动和改革创新年活动，开展全员创新、岗位创新，较好地走出了一条就业创业的路子。一是在争取政府投资近百万元，新建220平方米的就业创业服务中心，并在各镇、街道、管委会成立就业创业服务所，在社区成立就业创业服务站，为创业者提供一条龙、一站式服务。二是创建创业指导团，及时对创业者提供切实有效的帮助和指导。三是在各社区成立了创业者互助组，实行信息资源共享，流动资金相互拆借，经营商品相互调配，仓储设备相互借用等互助服务。四是建立创业项目储备库，解决部分想创业、能创业人员市场信息闭塞、筛选创业项目困难的问题。五是打造就业创业知识和技能培训平台，为给有创业欲望、有创业能力、有创业基本条件的人员充电输氧。六是在西市场街道武庄市场设立了下岗职工创业孵化园，为二次创业提供免费试验田。七是创建创业者信用体系，解决再就业小额贷款自觉主动还款难、上门催款的工作人员遭打骂、部分公务员害怕担保、不良预期贷款金额过大、劳动保障工作人员的工作量超负荷、计划外经费的支出过大等问题。xxxx年共为428名创业者提供了1166万元小额担保贷款，扶持613名创业者成功创业，累计带动4460名下岗失业无业人员实现了就业再就业。（二）抓征缴，保发放，努力构筑社保长城

社会保障是社会稳定的基石。xxxx年，我们以农民工、非公经济组织、灵活从业人员为重点，扩大养老保险和医疗保险覆盖面；拓展社会保险费筹措渠道，实行失业保险工资总额统征；创新举措，实行分片包干，推进高危高风险行业参加工伤保险；完善基金管理制度，强化基金监管机制；启动全区城镇居民基本医疗保险，完善三位一体的全民医疗保障体系；严格依照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，对各参保单位进行征缴。今年以来，全区共参加基本医疗保险的单位182家，参保职工7660人；征缴医疗保险费657万元，完成年度目标任务600万元的110%，支出职工医疗费609万元；失业保险参保职工人数达4020人，征收失业保险费100万元，清理追缴欠费3.8万元，失业保险发放率和社会化发放率均达到100%；征收工伤保险金88万元，完成年度目标任务40万元的220%，支出工伤保险金10万元。

（三）抓监察，促维权，为劳动者撑起保护伞

xxxx年，我们在维护农民工权益、规范企业用工行为、清理整顿人力资源市场秩序方面加大了执法力度。先后开展了农民工工资支付情况专项检查活动，清理整顿劳动力市场秩序专项活动，并组织工商、公安、煤炭、安监、工会等对辖区内小煤矿、小砖瓦窑厂、小石料厂、小作坊及其他使用农民工比较集中的场所进行拉网式检查。共检查用人单位428户，涉及职工1.2人，下达询问通知书73份，限期改正指令书47份。接到群众投诉案件73起，受理立案73起，结案73起，涉及劳动者506人，追回工资及押金56.3万元，其中农民工工资47.1万元。5.12汶川地震后，在半个月内，区劳动监察大队及劳动仲裁委员会连续及时处理了3起四川农民工投诉案件，确保了当日反映的问题当日解决到位。我们还严格依据劳动争议受案范围、仲裁时效和办案时效，克服自身条件限制，积极主动受理劳动争议案件，切实提高办案质量，对所受理案件做到受理一起，及时处理一起，并对每个劳动争议案件做到了立案有记录，结案有存档。今年就累计处理劳动争议案件37起，接待群众来信来访70余人次，为劳动者讨回工资和各类待遇21万元，其中多年积案工伤职工郭朝伟信访案件的圆满解决，不仅受到上访人的感谢、群众的欢迎，也得到省信访局和市委组织部的充分肯定。

三、优化服务环境、树立良好形象

一是执行十条禁令，加强廉政建设。xxxx年，我局将党风廉政建设融入到日常的业务工作中，严格执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和区委区政府出台的十条禁令，以讲党性、重品行、做表率为重心，以新解放、新跨越、新崛起大讨论活动为抓手，以树立公道正派人事劳动干部新形象为目标，大力弘扬立党为公、执政为民新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题。重点抓好党员干部的教育、监督和廉洁自律。重点抓好纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好源头治理、推进体制机制制度创新，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，把我局的党风廉政建设工作任务落到了实处。

二是结合两转两提，执行承诺服务。两转两提工作开展以来，我局结合实际，突出重点，创新载体。认真履行服务承诺，严格执行首问首接责任制、一次性告知制、限时办结制等服务承诺机制，积极开展优质窗口服务活动，实现一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务，为群众提供了优质、高效、便捷服务。今年以来，即办件和承诺件按期办结率100%，服务回访群众满意率99%以上，政风行风评议较去年有大幅度提升。

三是开展文明科室创建，建设五型机关。xxxx年，我局始终把加强政风行风建设作为转变职能、推进依法行政、优化人事人才环境的重大举措来抓，做到了三个结合。首先，结合开展文明科室创建活动，不断提高机关服务发展、服务基层、服务群众的能力。其次，结合优质服务窗口创建活动，引导广大干部职工做到爱心、耐心、诚心、尽心服务，树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。第三，结合全市劳动保障系统开展的建设学习型机关活动，大兴比学习、比原则、比作风、比服务、比创新之风，努力建设学习型、和谐型、创新型、服务型、节约型机关。

四、面临当前局势、正视存在问题、谋划新年工作

xxxx年，我局工作取得了一定成绩，人事工作阳光操作，受到群众和区委、区政府的好评；充分就业社区创建得到市委赵顷霖书记的充分肯定；创业成果展和项目推介会充分展现成果，赢得普遍赞誉；在全市率先建立创业项目库，多家媒体给予了报道，展示了形象；信访工作以人为本，维护了大局稳定。这些成绩离不开各级领导的关爱，离不开有关部门的协作和支持，更离不开全局广大干部职工的团结拼搏；但面对当前形势的发展、区委、区政府的要求和人民群众的期盼，认真查摆自己，还存在一定差距。主要有：一是全局上下面对劳动保障工作中的新情况、新问题，深入学习、调查研究的不够；二是改革创新的力度不大，满足于小改小创，还没有形成充满活力、富有效率的运行体制和机制；三是面对当前突如其来的席卷全球的经济危机，开发就业岗位，解决就业压力的办法和对策不多；四是面临外出民工返乡潮，如何开展就业创业培训，实施全民创业促进就业思路不多，措施不力。

面对新形势、新任务、新要求，20xx年，我们将着力做好以下几个方面的工作。一是认真开展公务员培训，努力提高人事工作服务经济社会的水平。二是进一步落实就业再就业优惠政策，为就业、创业人员创造宽松的环境。三是创新社保征缴工作，研究出台一套机关企事业社保征缴、高危行业工伤保险征缴新路子。四是采取相应措施应对外出民工返乡潮。1、开展全面普查。对返乡民工的基本情况逐人登记，以镇、街道、管委会为单位进行登记造册，尔后输入区就业创业服务中心微机。2、开办座谈会。在镇、街道、管委会举办返乡民工座谈会，征求和听取他们对就业创业方面的意见和建议。3、开通返乡民工就业创业绿色通道，让他们在挑选就业岗位、筛选创业项目、享受小额担保贷款、接收就业创业培训等方面坐上直通车。

社会劳动保障局实习报告

暑假伊始，我开始了我这个假期为期25天的短暂的社会实践-走进沙区社会保障局。因为在学校中的专业就是劳动与社会保障，而实践就是把我们在学校所学的理论知识运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零，理论知识与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础，通过这段时间的实习，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了，要学会从实践中学习，从学习中实践。而且在中国的经济飞速发展，又加入了世贸，国内外经济日趋变化，每天都不断有新的东西涌现，在拥有了越来越多的机会的同时，也有了更多的挑战。前天才刚学到的知识可能在今天就已经被淘汰掉了。中国的经济和外面接轨，对于人才的需求就会越来越高，我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自己，才能在竞争中突出自己，表现自己。

在实习期间，我努力将自己在学校所学的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合。在实习期间能够遵守工作纪律，不迟到，不早退，认真完成领导和前辈交办的工作，得到领导好评。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，在短暂的实习过程中，我深深地感觉到自己所学知识的肤浅和实际运用中的专业知识的匮乏，同时也发现了自己在实际工作中的不足之处。譬如理论知识了解不够全面化，导致事件解释不清，相关法律法规不够了解，失业保险方面靠书本不能套入实际的尴尬。本人针对这些在实际中才能发现的弱项制定了开学后的学习计划及重点学习方向，加强对自身业务能力及工作能力的提高。我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，虚心向领导和前辈求教，认真学习社保理论、党和国家的政策，学习相关法律法规，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的社保工作流程，从而进一步巩固自己所学到的知识，为以后真正上了工作岗位打下基础。

短短的实习生活已经过去，我感觉到社保工作人员的压力和神圣的使命感。首先是严格的上下班时间，严谨的工作作风。在沙区社保局的长辈们工作的时候，我仔细的观察，详细的了解，遇到不懂及时的去问，在这里也谢谢沙区社保局的每一位工作人员，一次次不厌其烦的为我解释，并拿出一些实际案例和我共同分析，让我明白在现实社会中，人民对社会保障的认识和了解还不够，在一些现实问题的解决中显得很乏力，他们反复详细的为我演示工作处理流程，处理一些实际事件，我总是紧跟其后，将所有的工作流程及处理方法记录下来，为我以后踏上社保工作奠定了异常坚实的基础，除了在处理事件中学习处理方法，还明白了万事不会千篇一律，强行套用书本知识只会让你束手无策，不但要学以致用，而且要用的好，用的巧。

百日风吹沙满山，千载水流破金石。这几个星期短暂而又充实的实习，只是我了解社会的一个开始，也是一个重要步骤，对将来走上社保工作也有着很大帮助。这里我也真正的感受到了与人文明交往和一些做人处世的基本原则，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自领导和同事们的教导，这是我一生中的一笔宝贵财富。做事先做人，要明白做人的道理。如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个步入大学即将面临走向社会的人来说，需要学习的东西很多。再次感谢沙区社保局所有的领导和前辈，也向所有在社保工作岗位的人致敬。结尾：回顾这近一个月短暂而又充实的实习，我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用，是人生的一段主要的经历，也是一个重要步骤，对将来走向工作岗位也有着很大帮助，向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。

镇2022年上半年“三送”工作情况汇报工作报告怎么写

今年“三送”工作开展以来，武阳镇通过强化组织领导，广泛宣传发动，严格工作要求，注重实际效果的一系列方式举措，稳步推进全镇“三送”工作。在实际的工作中创新出了一些新的方法，取得了明显的工作成效。现将基本情况汇报如下：

一、以“四个着力、四个打造”，推进“三送”全覆盖、常态化。

1、着力抓好作风建设全覆盖常态化，将“三送”打造成转变干部作风的“训练营”。始终站在培养新型社会管理干部的高度，以“六个要”（认识要到位、作风要踏实、调研要深入、问题要找准、措施要有力、效果要明显）为主要标准培养新时期苏区精神的传承者、干事创业的开拓者，为民服务的实践者。

2、着力抓好群众工作全覆盖常态化，将三送打造成密切党群干群关系的“暖心桥”。始终站在“三送”依靠群众、“三送”为了群众，“三送”成果由人民共享的高度，以“五个在”（根本在情、关键在细、紧要在“走”、重在自律、贵在恒久）为主要思路深入基层一线，凝聚发展合力。

3、着力抓好民生工程全覆盖常态化，将“三送”打造成构建和谐社会的“集结地”。始终站在解决一方百姓最关心、最直接、最现实的问题的高度抓好民生工作，以“七个一”（组织一个动员会、召开一次座谈会、印发一份宣传单、记好一本民情日记、完善一套工作制度、解决一批突出问题）为主要措施让百姓的民生问题在全覆盖常态化中集结和解决。

4、着力抓好产业发展全覆盖常态化，将“三送”打造成建设富民强镇的“主战场”。始终站在壮大一方产业、造福一方百姓的高度，以“五个一”（做强一批致富项目、做好一个产业规划、建立一个创业基地、扶持一批致富能人、解决一批实际问题）为主要举措全力抓好产业发展，掀起创先争优高潮，形成全民创业局面。

二、以“五个结合”，促进“五个提升”，增强“三送”工作成果。

1、把“三送”工作与党组织覆盖工作相结合，提升党建工作水平。中央确定20xx年为基层组织建设年，“三送”工作队结合自身实际，积极开展基层组织建设年活动。帮助驻点村加强基层党组织建设，科学分析，合理布局，各村均按照绘制了详细了民情网络图，实行网格化管理，组团式服务。完善规章制度，帮助驻点村健全日常党建工作机制，相关制度上墙，关心和帮助老党员。

2、把“三送”工作与统筹城乡发展相结合，提升服务群众水平。驻点单位结合自身单位特色，将“三送”工作与统筹城乡发展一体化。市教育局驻陈布村“三送”工作队组织教研室专家和市属小学骨干教师一行15人到武阳中心小学开展以“利用多媒体提高课堂教学效益”为主题“送教下乡”活动。通过“问诊课堂”、“专家讲座”、“上示范课”等形式进行。全镇十二所小学的50多名专任教师参加了这次活动，送教人员非常精彩到位地示范引领使他们对“如何利用多媒体提高课堂教学效益”体会深刻、受益匪浅。各工作队纷纷利用环卫整治服务队伍，组织干部群众，开展村庄卫生整治活动，截止目前，各工作队开展卫生大扫除共11次，修建垃圾池15个，使村庄面貌焕然一新。

3、把“三送”工作与产业发展相结合，提升群众致富能力水平。通过开展“三送”活动，增强农村经济发展能力。罗石村、石阔村工作队按照村产业发展现状，地域特色，制定了产业发展规划，并绘制了产业发展规划图。立足长远，将开展“三送”工作与推动驻点村未来经济发展相挂钩，促进村经济发展。发展“一村一品”，增加主导产业。开展好水圳清淤，烤烟房维修等事项，共完成水圳清淤6公里，保障了农业经济生产。

4、把“三送”工作与民生改善相结合，提升群众幸福指数。“三送”送什么，怎样解决群众反映的“三送”务虚不务实的问题#from本文来自，全国最大的免费范文网end#，就要加强民生工程建设，解决农村民生难题。各工作队通过深入走访摸底，综合现实需要，都制定了10项以上的公开承诺事项，重点解决一批驻点村的民生困难。目前，各工作队承诺事项均按承诺时间进行了办结。武阳镇龙江小学公共厕所因年久失修倒塌后，130多名师生的“方便”问题一直困扰着学校和村党支部、村委会。市公安局交管大队驻该村“三送”工作队员了解情况后，积积向上协调争资、筹资，并为该校重新选址规划设计了集沐浴、大小便、取肥一体化的新型公共厕所，现工程已完成了主体底层建设，得到了学校师生和村民的称赞。今年以来，“三送”工作队已累计投入资金20万元，为民办好事实事112件，资助贫苦户32户，结对帮扶困难学生8人。

5、把“三送”工作与促进农村社会和谐相结合，提升社会管理水平。各工作队成立了矛盾调处服务队，对于驻点村的矛盾纠纷进行调解。依托赣州市96333服务热线平台，将群众反映的问题及时进行处理办结。截止目前，各工作队梳理群众意见和建议230余条，解决群众反映问题84件，调处矛盾纠纷15起，维护了农村社会稳定。

三、工作特色

1、深入推进“夜访座谈会”活动。有计划、有组织安排“三送”工作队每位驻村和全覆盖干部每两个月组织召开一次所结对联系“户主夜谈会”，以宣讲政策法规、关心群众生活、听取意见建议、化解矛盾纠纷为主要任务，市乡村干部汇总梳理农户填写的《群众困难诉求及意见建议调查登记表》，对能现场答复的当场予以答复，现场没有解决的困难诉求和意见建议，梳理分类，分成家庭诉求类、矛盾纠纷类、发展建议类三类造册登记，建立工作台帐，将每一项困难诉求和意见建议在板报或公示牌公示公开，并明确办理人、办结时间、办理办法，在承诺时限内，将公示事项办结并销号。大力弘扬苏区干部好作风，密切干群关系，切实解决白天人难找，平常沟通少等问题，使“夜访座谈会”成为政策宣讲会、意见收集会、问题处理会、感情增进会、信息交流会。截止目前，夜访座谈会取得了积极成效，全镇共召开夜谈会82次，收集群众诉求意见建议535条，解决群众困难诉求404件，落实群众意见建议152条。

2、全面实施“十佳好村民”评选活动。从今年6月份起，在全镇各村（居）全面开展“十佳好村民”评选活动。“十佳好村民”即：尊老敬老孝顺人、科技致富带头人、尊纪守法规矩人、关爱公益热心人、纠纷调处公道人、移风易俗开明人、卫生整洁体面人、助人为乐贤惠人、顾全大局明理人、诚实守信实在人。通过“十佳好村民”的评选，促进“三送”工作的深入开展，进一步提高广大群众的思想道德素质，培育造就新型农民，在全镇逐步形成文明向上的社会风尚。

四、存在的不足

1、当前“三送”工作推进程度落后于人民群众实际需求。“三送”工作已经在社会形成了相当大的影响力，群众对于“三送”工作期望也随之增高，而“三送”工作的推进程度与群众的期望值仍有一定差距。

2、新增工作队存在部分内业资料未完善规范。因单位人员调整，武阳镇8个新增驻点单位，在人员交接，开展实地走访，调查研究上部分新增工作队认识度不够，走访农户次数较少，内业资料缺乏、不规范，台帐不齐全，民情日记不完整

五、下一步工作打算

1、按照全覆盖、常态化要求，扎实推进“三送”工作，提升工作水平，增强工作效果，创新思路，将“三送”工作与群众需求进一步契合。

2、在基础阵地建设上做好巩固提升，严格标准化建设，打造好罗石、龙江、凌田3个精品示范点，力争武阳镇“三送”示范点建设达到更高水平。

3、按照点、线、面工作法，公开承诺事项按时办结，做好下半年的“三送”工作。

乡2022年上半年开展“三送”工作情况汇报（精选好文）

乡20xx年上半年开展“三送”工作情况汇报

县“三送”工作督查组：

半年来，我乡“三送”工作组严格按照县委“三送”活动领导小组的统一部署，立足实际，着眼长远，认真抓好落实，健全工作机制做好规定动作，结合中心工作创新自选动作，“三送”工作得以扎实有效地开展，现把上半年来我乡“三送”工作开展情况简要汇报如下：

一、工作开展情况

（一）健全工作机制，做好规定动作

我乡大力推行公开承诺、民情家访、三级联动等工作机制，按要求做好各项规定动作。

1、推行公开承诺机制，张贴“承诺公示栏”。我乡6个“三送”工作队均结合所驻村（居）实际情况，对帮扶具体事项、措施及完成时限、成效等做出公开承诺，并制作成公示栏张贴，接受群众的监督。截至目前，共张贴“承诺公示栏”7个。

2、推行民情家访机制，张贴“联系牌”，发放“连心册”和“连心卡”。各级“三送”干部都在所驻村组逐户上门开展“民情家访”，通过入户调查，张贴了“联系牌”856个，发放“连心册”856份；收集民情民意216条，记“民情日记”1860多篇，积极参与“民情网站”建设。通过走访调研，深入了解群众所思、所想、所需以及各项诉求，对收集到的问题、诉求等，进行分析梳理，分门别类建立“民情台帐”，实行销号整改。

3、推行三级联动机制，全面梳理解决问题。我乡对群众反映的问题和困难，由结对联户的下派干部现场解决，驻村“三送”工作队与村协调解决，逐级上报的程序，实行县、乡、村三级联动，要求各村每周研究一次“三送”工作，每月有工作要点、小结，会议记录规范完整；要求干部每月不少于20天上户开展“三送”工作，每周上报汇总一次民情家访登记表反馈相关办理情况，明确办结要求和时限，确保群众反映的问题和困难事事有回音、件件有着落。

4、强化宣传力度，大力营造“三送”工作浓厚氛围。为大力营造“三送”工作氛围，我乡“三送”工作队员在各村（居）醒目位置悬挂了宣传横幅18条，张贴了宣传标语30多幅，制作各类“三送”工作展板20块，并为每位联系户张贴了联系牌、发放了连心册和联系卡，为群众讲解“三送”工作的意义和目的，引导和鼓励群众参与活动的热情，赢得了群众的广泛好评。在活动开展的同时，工作队员还积极向各级媒体投稿宣传活动开展情况，扩大活动影响，取得了良好效果。

5、立足实际，精心打造了半岭村“三送”工作精品示范点。自4月下旬县召开“三送”工作调度会以来，我乡党委政府高度重视，行动迅速，科学选点，精心安排，周密部署，全体乡村干部与市下派“三送”干部通力协助，围绕促进创业致富、环境提升、民生改善、社会和谐、基层党建五大任务开展工作，严格按照文件要求全力抓好了我乡半岭村“三送”精品示范点工作，目前已基本成型。该“三送”精品示范点在当地创建后，受到了当地广大群众的普遍赞赏和热烈欢迎。

（二）结合中心工作，创新自选动作

半年来，各“三送”工作队结合我乡的扶贫开发、春耕备耕#from本文来自，全国最大的免费范文网end#、烤烟生产、信访维稳、民生工作、防汛防火等工作开展各项活动解民难、聚民心。

开展帮扶农户活动。我乡各个“三送”工作队下到村组走访慰问，积极帮扶解决农户实际困难。如：县检察院检察长俞萍亲自多次到清溪乡敬老院开展慰问活动；县检察院副检察长饶卫庆，副检察长杨伟华，纪检组长宋方萱、反贪局局长谢怡，政工科科长郑健平、正科级检察员、公诉科科长王华分别多次深入挂点的高坑、青峰、清溪、密坑村走访慰问农户；市盐务局助理调研员、总经理助理李圣全、营销站支部书记钱军在半岭村深入调研村民生产生活情况，制订了详细的帮扶计划。各“三送”工作常驻队员和乡“三送”工作队员一起深入结对农户家中，仔细询问基本情况，认真填写《家庭情况调查表》。

2、开展“送知识下乡”活动。各“三送”队员根据掌握到的农户种植需求，针对性的带知识技术下基层，帮助农民解决烟叶、食用菌、桔柚及其他经济作物的种植问题，并大力宣讲党的“三农”政策和向农户宣传假农药、种子等识别法，谨防农户上当受骗。

3、开展矛盾纠纷化解活动。各“三送”工作常驻队员经常深入群众开展矛盾纠纷大排查大调处工作，化解民怨，理顺情绪，教育群众远离“黄、赌、毒”，树立健康文明向上、移风易俗崇尚科学的社会新风尚；县检察院“三送”工作队员积极参与清溪乡原粮管所办证问题矛盾纠纷的调解中，确保上访事件得到妥善解决，维护了清溪乡安全维稳。

4、开展“汛期地质灾害排查”活动。今年以来因为雨水多，汛期提前来临。在防汛期间，我乡全体“三送”干部坚守岗位，挨家挨户上门宣传，讲解避险知识。由于工作扎实，措施有力，未发生人员伤亡事件，确保了人民群众的生命财产安全。

二、存在的问题

1、“三送”内业需进一步加强，部分工作队该上墙的未及时上墙，该梳理的未及时梳理，须一再督促才能完成。

2、民情日记未及时做好，部分“三送”干部下到村组开展工作未及时撰写民情日记上传到民情网。

3、全面落实“三送”工作政策上特别是解决重点难点的民生问题上，工作力度还有待进一步加强。目前，尤其需要加大水利设施建设、烟叶生产、信访维稳、产业发展等的帮扶、支撑、服务力度。

4、由于资金和权限的因素，对解决一些问题和困难往往力不从心，力度不够；一些老弱病残困难户的问题一时无法解决。三、下一步打算

1、进一步掀起“三送”工作热潮，做到宣传、解惑、帮困、实施和建立长效机制齐抓共进；

2、牢牢把握中央大力支持赣南苏区发展振兴的有利契机，结合“三送”工作切实打好扶贫攻坚战，让更多的群众尽快脱贫致富。

2、进一步加大调查研究力度，着力解决一系列重要的民生问题，结合中心工作，认真履职，切实开展好各项工作。

3、进一步加强督查，确保“三送”工作全覆盖常态化取得实效。

4、进一步从“三送”工作中寻求我们平时工作的不足，着力深层次挖掘制约我们科学发展体制机制上的“顽症”和障碍，从而服务于经济社会发展，促进基层社会和谐。

社会保障调查报告工作报告怎么写

社会保障调查报告

xx市xx区社会保障状况调查

劳动关系系调研小组

一、调查方案

调查思路

该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。

调查目的

基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：

深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障

调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理

找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据

提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。

调查方法

个别案例分析法

一老一小大病医疗保险政策

无社会保障老年居民养老保障待遇政策

对零就业家庭的帮扶措施

走访调查法

走访xx市xx区韩村河镇，实地调研

调查时间

20xx/3/20----20xx/3/31

二、调研报告：

（一）前言

随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。

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（二）发展历程与社会现状

劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。

该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：

养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人；失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人；生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。

该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。

(三)政策举例分析

随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：

案例1：一老一小大病医疗保险政策

1.政策由来

体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。

法律法规依据：20xx年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[20xx]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。

2.具体实施办法

给付标准：

（1）城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。

（2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。

缴费标准：

（1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300元；财政补助1100元。

（2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。

参保方式：

城镇老年人以每年1月1日至12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。

学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。

就医和结算：

城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。

城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。

3.政策特点

这项大病医疗保险具有五个特点：

一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。

二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。

三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。

四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。

五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。

4.实施后的成果

把一老一小人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障一老一小顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使一老一小取得了突出成绩：

截至20xx年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。

5.群众的看法

一老一小大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。

然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓群众的眼睛是雪亮的，因此，群众的意见亦是值得重视的：

首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，一老一小医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。

其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。

案例2：无社会保障老年居民养老保障待遇政策

1.无社会保障老年居民的含义

城镇或农村中年满60岁的老人，且不含有下列各条件中的任何一条的老年人属于无社会保障老年居民的范畴：

（1）享受机关、事业单位离休费、退休费、退职费；

（2）享受社会保险统筹基金发放的离休退休退职费、退养人员的生活补助费；

（3）享受工伤保险基金发放的一至四级工伤人员的伤残津贴，公亡人员供养直系亲属抚恤金；

（4）享受建设征地超期人员生活补贴；

（5）享受自主择业军事干部退役金，移交地方管理军队干部退休金，无军籍职工退休金；

（6）享受农村社会养老保险待遇；

（7）继续缴纳基本养老保险费。

2.政策由来

社会原因：为了进一步完善社会保障体系，保障老年居民的基本生活，实现老有所养的社会建设目标，根据《xx市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》，xx市xx区劳动和社会保障局加紧实施了无社会保障老年居民养老保障待遇的政策。

现实原因：城乡无保障老年居民情况的调查数据显示xx区内城镇户籍居民男60周岁以上、女50周岁以上老年人15003人，其中80周岁以上634人，70周岁至80周岁3056人，70周岁以下11313人；1000人以上的乡镇5个（拱辰街道、城关街道、燕山办事处、河北镇、琉璃河街道）人数为8796人，占总25个乡镇人数的59%。

由此可见，老年居民在xx地区占有相当一部分的人口比重，做好老年居民的社会保障工作不仅是社会保障体系的一大飞跃，也是xx地区社会保障工作的重中之重。只有老年人的社会保障落到了实处，才能真正体现社会保障意义。

3.具体实施方案

（1）地区社会保障部门通过发放宣传手册等方式使人们了解该项政策，人们采取自愿申报的方式参加这项社会保障活动。

（2）本政策从20xx年1月1日起实施，满足无社会保障老年居民条件的老人可通过当地社会保障机构领取xx市城乡无社会保障老年居民养老保障待遇个人申请表，照实填写表中各项信息，再交至当地社会保障机构审核，符合各项条件的申请表一般在交表20个工作日后可以领取每月200元人民币的补助金。

(3)每月20日，市劳动保障部门会通过金融机构把福利养老金按时打到老人的账户里。需要注明的是，在20xx年1月以后申请的老人同样可以领取1月至办理当月的保障金。

4.实施后的影响

在我们小组针对这项政策对xx区韩村河镇的走访调查中可以发现，无社会保障老年居民保障待遇的政策在当地反响很强烈，人们积极参与到这一政策的申报活动中来。被考察的韩村河镇截至20xx年3月底，符合条件的老人投递申报表的比率达到100%，这体现了人们对健全社会保障体系的迫切愿望，也证明了当地人们参与社会保障的热情高涨，当然，这也得利于当地社会保障所的大力宣传。

然而，并不是有了一项好的政策就能让群众满意，再好的政策也要有高透明度的执行程序和高效率的执行队伍作保证，才能达到预期的效果，从而真正的让群众受益，让群众满意。我们通过与当地群众的访谈了解到，大多数群众非常关注社会保障事业，并乐意自主监督社会保障机构。这一项新的老年社保制度的出台不仅使群众更加感受到经济发展所带来的好处，也感受到了政府对老年人的关怀。这里提醒各级执政机关重视群众的监督和意见，重视执政的透明度。

当然，刚出台的政策虽然得到了大多数群众的认可，但是毕竟会有自己的不足之处。目前最大的不足就是受惠的老年群众范围并不广，限制条件还较多。这与我国还处在发展中阶段是密不可分的，希望在将来的经济发展中，政府还能更加注重公平与效率的结合，扩大受益人群的范围，真正实现我们社会的老有所养。

案例3：对零就业家庭的帮扶措施

1.造成失业的主要原因

失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。从我国目前的情况看，失业率还处在较高水平，而造成失业的原因主要有以下几个方面：

（1）劳动力供大于求。我国是世界第一人口大国，又是一个发展中国家，经济发展水平相对较低，其他经济资源相对短缺，制约了劳动力资源的开发利用。

（2）我国正在对经济结构进行重大调整，与之相适应的劳动力结构必然要进行相应调整不可避免地会造成部分人员失业，这种结构性失业的状况增加了失业压力。

（3）伴随着科技进步和劳动生产率的提高，一些领域特别是第一、第二产业的传统部门不仅不能扩大就业容量，反而会减少用人，分流部分劳动力，致使失业人员数量增加。

（4）由于许多失业人员技能单一，职业技术水平不高，难以适应用人单位的需要，加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努力开辟就业门路，加大了实现再就业的难度。

（5）我国现行的社会保障制度不完善、覆盖面窄，市场就业机制尚未完全建立，对劳动力流动和合理配置也有着明显的制约作用。

2.零就业政策的具体措施

一个家庭的经济能力和就业有着直接的联系，失业人员的存在不仅是自身资源的浪费，同时也是对家庭经济的拖累。而对于家庭就业人数为零的零就业家庭而言，生活更是显得困难重重。零就业家庭劳动力由于年龄偏大、身体条件差、文化技能偏低，以及就业观念不适应等原因，就业十分困难。

为了帮助这些家庭走出困难，xx市xx区劳动和社会保障局为了达到区内零就业家庭动态为零，创建充分就业区的目标，针对零就业家庭的具体情况，采取了不同的帮扶措施：

（1）对有迫切就业愿望的零就业家庭劳动力，优先提供就业岗位，使其尽快就业；

（2）对无就业愿望的进行一对一的指导，帮其转变择业观念,促其就业；

（3）为零就业家庭人员介绍讲解就业再就业相关优惠政策，举办自主创业、自谋职业的专题讲座，并举办专场见面会，充分挖掘空岗信息，做到人职匹配，提高其就业机率。

3.实施后的成果

以上政策所带来的成果是喜人的，从具体的数据中就可以看出这一点：

（1）20xx年年初统计，窦店镇辖区内共有零就业家庭及劳动力4户5人，其中非农业家庭1户，涉及劳动力1人；农业家庭3户，涉及劳动力4人；而在零就业家庭扶植政策实施了只半年时间后，截至20xx年6月22日，已经全部实现就业。

（2）河北镇20xx年年初共有零就业家庭26户，劳动力34人，实施此项政策后，也在上半年内将零就业家庭全部清零。

（3）通过实施以零就业家庭帮扶政策为主，其他破解就业难题政策为辅的一系列就业促稳定措施，xx区在20xx年内实现新增就业人数14107人，完成市年度指标的102.6%，同比增加124人；全年就业困难人员实现就业3740人，完成市年度指标的138.52%，同比增加1020人；经认定的726户零就业家庭于6月25日前全面清零，超额完成工作目标，并保持动态为零；农村劳动力实现转移就业人数14350人，完成年度指标的151.05%，同比增加1749人。

4.优缺点的分析

优点：

（1）零就业家庭的帮扶政策为目前就业最迫切的一批群众提供了机会，帮助他们走出困难，走上工作岗位，体现了政府对民生问题的重视，同时也抓住了待解决的一系列问题的重点难点，真正做到了民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。

（2）在零就业家庭的帮扶措施中，对失业人员进行了培训，以及帮助他们转变就业观念，不仅使失业者个人及家庭走出了困境，同时也弥补了一部分就业市场的空白，减少了人力资源的浪费。

（3）政策鼓励和指导人们自主创业、自谋职业，提高了人们的自主性和积极性，有利于地区经济的发展。

缺点：

零就业家庭帮扶措施包括各个方面的培训、指导和介绍，涉及的琐碎工作很多，从而需要的人员也多，容易使社会保障机构因此忽略其他就业工作的开展。在我们与韩村河群众的交流过程中了解到当地社会保障机构对非零就业家庭中失业人员有所忽略，而这一部分人员的就业迫切程度仅次于零就业家庭人员。

（四）存在的问题

政府的觉悟

（1）xx区是xx市的老工业基地，人口老龄化规模大、速度快，庞大的人群对该区的养老、医疗、社会化服务各方面需求的压力越来越大，养老金支出总规模，退休人员医疗费支出呈逐年增长的态势，给经济发展带来一定负担。

（2）大量非公有制、个体企业劳动者未参保。检查发现，全区目前社会保险覆盖面窄，欠缴保险费现象严重。目前，大量非公有制企业和个体企业劳动者未参保，大多数进城务工人员难以按现行制度参保，行政事业单位招用的临时工参保率更低。

（3）养老支付工作中退休职工大量增加，待遇也明显提高，但退休职工的生存问题还没有得到根本解决，不能从源头上堵塞漏洞，冒领问题仍然存在。

（4）社会保险扩面难度大，部分企业经营状况困难，有些单位领导和部分劳动者参保意识较为淡薄，单位领导不愿意参保，职工本人也不想参保是主要困难。

（5）社会保障个别部门人员少、任务重，且现有工作环境和办公条件不足。例如xx劳动和社会保障局社会稽查科共有5名，按《社会保险稽核办法》的规定，需两名以上稽查人员共同进行稽核检查，目前稽核科共有人员5名，按每年实地稽核500家企业计算，至少需要5、6年时间，才能将已参保的单位检查一遍，何况还要处理投诉、举报案件和欠费单位的催缴等工作，显得力不从心。

（6）随着《劳动合同法》的颁布实施，在当前劳动关系调整、工作任务日趋繁重的形势下，许多潜在的矛盾引发、激化，劳动和社会保障政策的推广、实行难度加大。

群众的呼声

（1）公费医疗试行办法使得个人负担重，报销标准不统一。由于医疗保险现行的政策在很多细则方面找不到相应法律依据，从而使各大医院普遍存在收缴费用杂乱现象，所收的费用很大一部分并不在报销范围之内，致使医保政策在减轻人民负担方面的作用大打折扣，看病贵、看病难的问题没有得到根本解决。

（2）新型农村养老保险政策力度不够，尤其是政府对农民参保补贴的资金太少，吸引力不大，而且保险缴费门槛较高，又缺乏集体补助，预期领取的养老金也不多，农民觉得参保不划算。

（3）基层部门中依然存在上有政策，下有对策的现象，部分工作人员对本职工作不认真、不负责，更有甚者钻政策的空子，欺上瞒下、中饱私囊，损害国家集体利益。例如，农村合作医疗政策出台，农民可以自愿选择参保标准（40%、60%、80%），但有些干部一律按照最高标准上报，从中进行骗保的非法活动，在群众中产生非常负面的影响。

我们的发现

（1）劳动和社会保障局在宣传工作上缺乏深入、细致全面的引导和动员。在走访过程中我们发现，无论城镇还是向村居民，大多数对该地区劳动和社会保障事业所推出的各项政策没有深刻、全面的了解和认识，甚至有些人一无所知。一部分人表示国家出台政策要我们交钱我们就交，其他的我们没有能力、也不想过问；还有一部分人对这些政策形成抵触情绪，甚至对政策及政府产生意见。这样一方面给新政策、新法规的推行增添了许多困难；另一方面，居民参保之后，也不能有效利用法律法规来维护自身合法权益，这也就与政策出台的初衷背道而驰。

（2）工作中监督检查力度不够，发现问题时，当场纠正的多，严肃处理的少；有的制度下发后，没有及时检查落实的效果，这就降低了政府机关人员为人民服务的积极性，影响了办事效率，致使一些违法分子有机可乘，损害国家和人民利益，同时在群众中产生了不良影响。在走访过程中，有些居民反映，该地区社保工作中依然存在贪污腐化、骗保谋利的现象，没有被有效制止，对社会产生了负面影响。

（3）社保所建设与发展不平衡，社保所基础建设与服务对象需求矛盾依然存在。该地区25个社保所中仍有一个没有达标。在实地调查的过程中我们发现韩村河社保所的基础建设、服务环境与其它区县相比仍有一定差距。韩村河社保所共有工作人员5人，工作空间狭小，设备落后，在我们采访他们短短2小时内就有几十位各种参保人员来办理相关业务，工作人员忙的不可开交。通过这些，一方面我们可以看到该地区社保工作如火如荼地展开，成果可人；但另一方面，我们也可以看出，政府的直接投入和重视程度还远远不够，如此规模的社保所如何能满足全镇人民的社保需求。这应引起政府的重视和深思，应从硬件、软件及政策等各个方面给予足够支持。

三、建议与总结

（一）建议

政府方面

针对xx区养老、医疗、社会化服务等方面的压力过大、负担过重的情况，政府应大力加强管理，增加就业机会，同时适当加大对该区社会保障事业的投入，以确保群众利益不受损害。

政府要加大财政投入的力度。一方面解决社保所基础设施建设与服务对象需求的矛盾，完