领导调研报告10篇

领导调研报告。

立刻开始阅读下面的内容了解更多关于“领导调研报告”的信息，当我们的任务完成后。都需要写报告，上级机关能通过报告获得信息，了解下情，此次的报告你知道怎么写吗？想了解更多信息欢迎查看我们的官网。

领导调研报告(篇1)

当前，对一些干部不作为、慢作为、不敢担当等问题议论较多。最近，我就这一问题做了些调研。从调研情况看，不作为、慢作为、不敢担当问题在一些干部身上不同程度存在，其中既有一些由来已久的老问题，也有一些现阶段出现的新问题。老问题的原因是多方面的，包括干部思想认识不高、能力素质不强、问责力度不够、基层干部提拔晋升存在“天花板”现象等。现在之所以议论的多了，一方面是因为社会对干部要求更高了，另一方面是随着反“四风”、反腐败力度不断加大，这一问题又出现了一些新变化，主要表现在行政审批、招商引资、争取项目资金等方面。

行政审批方面：

大家普遍反映，教育实践活动开展以来，总体上作风有所转变，确实门好进了、脸好看了，但办事仍然难，某些方面甚至比过去更难了。在一家企业调研时，负责人抱怨现在审批时间仍然较长，虽然有政务大厅，但还得挨个部门跑，有时一件事要跑七八个部门，有的部门要盖十几个章。有个企业听说我们调研，专门准备材料，反映有关部门对运送风力发电机设备等事项审批速度慢，护送费收取不合理。有的企业反映，一些工作人员服务意识较差，对需要提交什么材料不一次性告知，导致企业反复跑腿。有的企业反映，过去正常办理的事项，现在一些干部怕担责、不敢办，层层请示汇报，坐等上级指示。还有的企业虽然话没说透，但听话听音，从中还是可以感觉到对现在的行政审批有怨言。产生上述问题的主要原因，我们分析在于：一是办事的制度、程序更严格更规范了，过去很多环节能绕就绕过去了、手续能省就省了，现在该走的程序必须走、该办的手续必须办，无疑增加了办理环节，延长了办理时间。二是有的干部觉得管得严、风险大，干得不好要被问责处理，于是要么循规蹈矩，不敢创新、不敢突破，要么多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲。三是过去有的干部办事时得了“好处”就办得快，规定七八天应办完的事三四天就能办好，现在管得严了，办事就没动力，往往是按部就班、拖到最后。四是个别干部本来就“不干净”，心里有鬼，怕被举报，不敢担当。

招商引资方面：

大家普遍反映，现在各级对招商工作都很重视、抓得很紧，但确实越来越难干了领导不作为、慢作为、不担当、领导不作为、慢作为、不担当。这既有经济大环境不好，企业新增投资动力不足等客观因素，也与一些干部积极性主动性不高有关。客观条件不好是事实，但主观努力的程度不同，结果差异很大。比如__市在“转作风、抓发展”活动中，针对上半年招商引资降幅较大的实际，成立了由市领导带队的6个招商团队，每名领导都明确任务、明确方向，主动到__、__等地上门对接，有的市领导平时正常干工作，周末外出招商，取得了积极效果;如果不主动努力，一味怨天尤人或坐等机遇，势必会雪上加霜，比如有的县1-7月招商引资实际到位资金同比下降超过三成，且仍未提出有效的应对措施。大家觉得，当前影响干部外出招商引资工作积极性的原因主要有五条：一是现在一些企业已过了粗放增长阶段，投资时不只看资源，还要看环境;地方招商的门槛也高了，不再是捡到篮子都是菜，而是有挑有选，要符合本地整体产业布局。二是过去有的地方只要是能招来商、引来资，什么条件都敢开、什么优惠都敢给，现在各方面管得严了，不敢轻易许诺了。三是觉得“八项规定”抓得太紧，招客商跑项目时请吃送礼管得严了，工作不好开展。四是随着“三公”经费不断压缩，外出招商时交通、住宿、伙食标准比过去有所下降，工作积极性下降了。五是一些干部和企业老板打交道时心存顾虑，怕被别人说成“傍大款”，影响不好，给自己惹麻烦。

争取项目资金方面：

有些干部反映，现在争取项目资金时不得不“跑”，但又很难“跑”领导不作为、慢作为、不担当，领导不作为、慢作为、不担当。不得不“跑”的原因是，一些上级部门在分配项目资金时，不是看实际情况、客观需要，而是看谁“跑”得多“跑”得勤，逼得下面多“跑”勤“跑”。很难“跑”的原因是，过去在“跑”的过程中觉得请吃顿饭、送点特产都是正常现象，容易拉近感情，现在都不合规了，而且八项规定出台后，也请不出来、送不出去，还得顶着压力、硬着头皮继续“跑”，左右为难。还有一些地方只注重争取、不注重使用，调研中了解到，有的县上级拨付的资金已经到位，但前期准备工作仍未做好，导致钱趴在账上花不出去。

对以上现象，要深入分析，辩证看待。一方面，要看到其中的积极变化。比如，服务意识有所增强，一些干部过去习惯被围着、捧着，现在低调了许多，对上门办事的群众，服务态度也好多了;程序意识有所增强，过去一些地方工作时片面追求速度、忽视程序，常是未批先建、边批边建，现在都得按规定程序办，速度可能没以前快，但风险降低了、质量提升了;纪律意识有所增强，过去有的干部把敢踩红线、打擦边球，甚至顶风违纪当成有魄力、敢担当，现在对权力和法纪多了一些敬畏，不敢为所欲为了。对这些变化，不能认为是不作为、慢作为、不敢担当，而应正面评价，加以鼓励。另一方面，也要看到确实存在不作为、慢作为、不敢担当等消极现象，但这不是反“四风”、反腐败造成的。之所以存在这些问题，有的是认识上有偏差，一些干部把违规视为敢担当，认为只要是为了发展，怎么干都不会错;有的项目前期准备工作不早做、做不好，到了适宜季节“硬上弓”;有的是因为不习惯，不适应当前的高标准严要求，一些企业把认真审核把关视为故意找茬刁难，一些干部把从严管理当做束缚了手脚，整日感叹“官不聊生”;有的是因为怕犯错，面对反“四风”、反腐败的高压态势，不是在严格自律的基础上积极有为，而是把不干事作为不出事的`应对之道，消极被动适应;有的是因为找托辞，一些干部本身就不愿干不会干，就以执行制度为借口，以严格程序为幌子，想方设法为自己开脱。

我们认为，强力抓作风、铁腕反腐败也将成为一种“新常态”，要引导干部群众正确认识、主动适应“新常态”，巩固支持积极变化，坚决纠正消极现象，努力在全社会形成风清气正干事创业的良好氛围。

一要持之以恒狠抓作风。

现在出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是部分干部面对“新常态”搞出的“上有政策、下有对策”，本身就是一个大问题。因此必须把作风建设持之以恒抓下去。一是深入分析思想原因，解决认识上的偏差以至错误，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于直面、积极解决;明确规定的办理时限是最低要求，实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。二是对一些具体问题，要列出具体表现，逐条制定措施，作为第一批教育实践活动“回头看”和第二批活动整改落实的重点，促使干部积极作为、勇于担当领导不作为、慢作为、不担当。

二要坚定不移深化改革。解决不作为、慢作为、不敢担当问题，归根结底要靠改革。

一是自治区要进一步深化行政审批各种收费改革，要尽可能多取消、少下放。二是对项目资金分配中“跑”的问题，要改革分配方式，该给谁的就给谁，而不是多“跑”多得。对支持产业发展的资金，最好不要提前下达指标、分配任务，而是明确扶持什么、扶持标准，谁干了就扶持谁，干多少扶持多少，引导基层把更多精力用在干事上，而不是到区、市、县“跑”上。三是对有些办事效率不高的问题，应充分运用信息化手段解决，如高龄津贴发放可从公安、人社等部门获取信息后自动甄别确定，办理婚姻登记所需证明可通过部门间联网获取信息，企业一些审批事项也可在网上受理等，让信息多跑路，努力减少以至不让法人、自然人因行政审批而跑腿。自治区信息化建设办公室应列出服务、民生事项清单，依托信息化手段再造流程，实现信息共享，方便办事。

领导调研报告(篇2)

近年来，我县乡镇领导班子成员调整幅度较大，年龄结构逐步年轻化，如何适应班子更换后的新情况、新特点，切实把领导班子思想政治建设放在首要位置，是当前党的基层组织建设需要着重研究和解决的一个重大课题。

一、存在的主要问题

我县乡镇党委换届以来，领导班子思想政治建设总体上是好的，但就目前乡镇领导班子建设现状来看，仍普遍存在一些问题，概括起来，主要有“五个”不相适应：一是少数领导干部的政治理论素质与践行“四个全面”战略布局的要求不相适应。二是部分领导干部统筹指挥全局的能力与推进城镇化及新农村建设、农业产业化步伐、社会管理创新的新要求不相适应。三是个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应。四是少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应。五是思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质乡镇领导干部队伍的迫切要求不相适应。其主要表现为：一是不能很好地牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，往往出现好大喜功，急功近利，一味搞“形象工程”、“面子工程”。二是政治纪律性不强，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决策的自觉性和坚定性不高，对自身廉洁自律要求不严，群众观念和为民服务的意识不强。三是领导工作作风不实，不能真正起到以身作则、率先垂范、树好标杆的表率作用，不能深入基层、深入群众开展调查研究。这就需要我们进一步加强思想政治建设，不断提高领导干部素质，把乡镇领导班子建设得更加坚强有力。

二、对策建议

思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是搞好各级领导班子建设的核心，是加强党的建设的重要保证。新的形势对乡镇领导班子思想政治建设提出了新的更高的要求，加强乡镇领导班子思想政治建设是一项重要而又紧迫的任务。

（一）加强学习培训，不断提高乡镇领导干部的政治理论素质。一是乡镇领导干部要努力加强自身学习，增强学习的紧迫感，坚持工作、学习“两不误”。二是要坚持每月集中学习。重点是进一步完善党委中心组学习制度，明确切合实际的学习计划、学习内容与学习方式，每次中心组学习都要有中心内容，有专题辅导或发言，有解决的重点问题。三是注重学习的针对性和时效性。要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，加强党性修养和道德修养，树立正确的权力观、地位观、利益观、群众观，不断提升乡镇领导干部自觉运用理论分析和解决实际问题，自觉地努力做到真学、真懂、真信、真用。特别要加强市场经济知识，法律法规以及适应农村工作和本职岗位需要的农村实用技术等方面知识的学习，使乡镇领导干部真正成为乡镇工作的行家。四是注重学习效果，建立“述学”、“考学”等确保学习有实效的系列制度，真正把学习情况纳入班子和干部实绩考核的具体内容之中。乡镇党委还要应对大规模培训干部的要求，健全乡镇站所和村级干部学习培训制度，形成上下互动式、交流式、监督式的学习环境，逐步向学习型组织、学习型社会迈进。

（二）坚持和健全民主集中制，进一步增强乡镇领导班子的团结和活力。一要坚持民主集中制原则。要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，提高认识，端正态度，增强贯彻执行民主集中制的自觉性。乡镇党委要按照《基层党委议事规则》，建立健全民主决策、科学决策的机制，党委书记应当成为执行民主集中制的表率。班子其他成员也要按照民主集中制的原则来处理各种矛盾，积极支持和配合一把手搞好工作，在班子成员中努力形成互相尊重，互相谅解，互相支持，互相提醒，大事讲原则，小事讲风格的良好局面，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。二要处理好正职与副职之间的关系。一把手应以身作则，身体力行，办事公道，把握全局，协调关系，注意发挥副职的作用，支持副职的工作；副职则应认清角色，主动当好配角，尽职尽责地做好自己分管的工作，当好正职的参谋助手，从而使领导班子成为既有分工又有合作的有机整体。三要严格按规定开好民主生活会，不断增强领导班子解决自身问题的能力。勇于开展批评与自我批评，沟通思想，求同存异，相互补台，相互支持，从而达到真正团结的目的。

（三）加强和改进作风建设，切实增强乡镇领导干部为民、务实、清廉的自觉性。一是确立立党为公、执政为民的理念。这是根本政治立场问题，也是思想政治建设的本质所在。乡镇领导干部要做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，时刻把党和人民放在心中的最高位置，始终保持与人民群众的血肉联系，增进同人民群众的感情，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁的问题。二是大力改进工作作风。要脚踏实地，勇于创新。从巩固党的执政地位和实践党的全心全意为人民服务宗旨的高度，坚决摒弃形式主义和官僚主义，真正把人民群众答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，真正视人民群众如父母，心系群众，深入群众，关心群众的疾苦，倾心为群众排忧解愁，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。三是保持艰苦奋斗的生活作风。忠诚磊落，廉洁自律，保持共产党人的高尚情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。四是一把手要当好表率。在领导班子思想政治建设中，充分发挥一把手的导向和带动作用。领导干部应带头克己奉公，无私奉献，做正己的表率；带头加强学习，提高素质，做强己的表率；带头约束自己，勤政廉洁，做律己的表率，充分发挥好立党为公、清正廉洁、勤政为民的表率作用和人格力量。

（四）围绕加强能力建设，不断提升乡镇领导班子加快发展的本领。一要提升决策能力。其根本途径就是如何运用科学的理论，在实践中反复领悟、多方比较、不断总结，逐步提高。同时，建立起一套科学的考核评价体系，把领导干部个人的能力整合成为领导班子的整体能力，能正确运用市场信息和市场经济的发展机遇，群策群力，依据市场趋势和乡镇实际作出科学的决策。二要提升识别能力。在错综复杂的市场活动中明辨是非，分清主次，突出解决主要矛盾，在改革、发展、稳定三大任务中，抓住发展这个核心。三要提升应变能力。面对瞬息万变的市场动态，把握取向，采取对策，顺应形势发展变化，作出科学的分析预测。四要提升创新能力。善于把上级精神、外地经验同本乡镇实际结合起来，勇于担当，务实创新，努力实现乡镇经济和社会各项事业的新跨越。

领导调研报告(篇3)

根据“千名干部下基层、服务群众见行动”活动的要求，本人于近期，深入所联系帮扶的罗庄区黄山镇桃园村，走访慰问了部分群众尤其是家庭生活比较困难的五保户低保户，通过进村入户与村民进行面对面交谈，详细了解了他们的生产、生活状况，家中存在的困难、生产生活中的需求等情况，并将便民联系卡送到他们手中，告诉他们在生产生活中有什么困难、意见和诉求，可以随时联系，帮助协调解决。现将本次入村调研的有关情况总结如下：

一、基本情况

临沂市罗庄区桃园村位于黄山镇，位于罗庄区城区东南方向40公里处，是罗庄区经济欠发达地区之一。全村现有村民620人，180余户，耕地面积236亩。村委班子4人，党员20人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

第一、农民收入逐步提高。目前，全村有97%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，户户都安装了有线电视，有23%的家庭购臵了电脑。尤其是随着家电下乡等惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高。

第二、生活环境不断优化。通过争取国家政策支持，组织实施了精整农田、道路通达工程、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村实现了道路畅通，电网逐步改造，供电质量有所提高。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、农民素质不断提高。随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。市区两级政府不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，农用新科技在农村得到了有效推广。

第四、基层组织进一步加强。广大村民的法律意识、法制观念普遍增强，在村民中广泛普及了以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

综上所述，可见桃园村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

二、存在主要问题

调研发现，当前整个桃园村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下几个方面：

第一、农村投入严重不足。随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。根据调查走访的数据显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是遇到旱涝灾害的时候，农民增产增收遭受严重影响。

第二、农村劳动力素质依然偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。

第三、村级社会事业建设滞后。近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

第四、村级后备干部严重缺乏。当前，部分村干部组织群众、引导群众的能力素质明显滞后于农村发展需要，但在村子李很难找到合适的接班人。随着经济市场化进程的加快，劳务经济的快速发展，桃园村大批有文化的青年外出务工，向城镇发展，加之村干部工作忙且工资报酬相对较低，岗位吸引力不强，致使选拔年轻干部的余地越来越小，选人难度加大，出现了村干部难培养、难选拔的局面。

领导调研报告(篇4)

在现在社会，我们都不可避免地要接触到报告，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编收集整理的领导班子 调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

随着改革开放的不断深入，社会正发生着深刻变革，观念的碰撞、利益的再分配、人员的大流动，必然诱发新的矛盾，出现新的情况，产生新的问题。各级领导干部要能够沉着应对新形势下出现的新情况、新问题，保持社会大局稳定，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，推动“三个文明”建设进程，实现十六大提出的奋斗目标。在这一过程中，领导干部尤其要注重做好调查研究工作，坚持与时俱进，开拓创新，不断提高领导能力和决策水平，做优秀的领导者。

一、要高度重视调查研究工作坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，是我们党一贯的思想路线。真正做到实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，必须坚持进行全面的、系统的、周密的调查研究。我们党历来十分重视调查研究，重视运用调查研究的成果来指导革命实践。毛泽东同志是最光辉的典范。他在革命战争年代和和平建设时期写下了《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《中国的红色政权为什么能够存在》、《论十大关系》等许多调查报告和政论文章，用以指导革命和建设实践。在国际国内形势日新月异的今天，要做到与时俱进，思想观念、工作方法、知识水平等各方面不落后于时代，不落后于社会，必须要高度重视调查研究工作，在调查研究中增长才干和知识，增长能力和水平，适应不断变化的形势需要。在实际工作中，事实证明调查研究是谋事之基、成事之道，是各级领导正确决策的根本保证。只有通过调查研究，我们才能真实、准确、系统、全面地掌握实际情况，正确决策，落实决策，在实践中检验决策的正确性。通过调查研究发现和修正决策的不足之处，并预测未来，规划长远。因此，领导干部要重视调查研究工作，只有重视了，才能做得好。

二、要善于开展调查研究工作开展调查研究应该是领导干部的重要工作内容之一。做调查研究不难，但真正调查到情况、研究出成果，做好调查研究，就有一定难度了。调查研究的方法有很多，不一而足。在实际工作中开展调查研究，可以在“五要”上下功夫：

一是脑要灵。要善于思考，围绕大局，把握中心，确定调研方向，研究发现和提出调研课题。要围绕大事、要事搞调研，不要纠缠于细枝末节的小事，提高调查研究的实际作用和应用价值。既要置身事中，增强感性认识，在具体工作中发现问题，总结经验和教训；又要置身事外，站到一个高点重新审视，“超然物外”，从宏观上把握。在宏观上把握大局，在微观上抓住重点，展开调查研究工作。对存在的问题要善于思考，结合实际，找准调研方向；对取得的成绩要善于总结，提炼升华，找准调研角度。想问题要有深度，能够扒开浮萍看水底，不为表象所迷惑，透过现象看本质，找出问题的实质，发现一些有规律性的东西。对问题对症施药，寻求有针对性的.解决办法和措施；对成功的做法，总结、提炼和升华，上升为有指导意义的理论。

二是心要细。调查研究随时随地都可以进行，只要心细就会有收获。领导干部做调查研究工作比一般干部要便利，机会要多。领导干部经常要下基层、进厂矿检查指导工作，走访群众，与各个行业、各种岗位、各个层次的人打交道，有很多的机会从各种渠道获取信息，能够广泛地了解社情民意，掌握党的路线方针政策在贯彻执行中的情况，被调查的人也乐意向领导干部反映情况。我们正处在一个信息社会、一个信息时代，处处留心皆信息。领导干部只要心细，随时随地注意掌握情况，都能为自己的调研课题和工作决策找到准确、实在的第一手资料和有参考价值的情况。调查研究既要了解过去，又要认识现在，还要预测将来。就如防汛，既要了解历史上同时期的水文情况，更要掌握当前的防汛形势，还要预测今后一段时期的天气状况，这样才能打好防汛这一仗。

三是耳要顺。调查研究必然要调查了解和听取各方面的情况反映。有的领导干部只听得好的，听不得坏的，这样不好。好的要听，坏的也要听。只听得好的，被调查对象就难免不敢大胆讲真话、实话，难免报喜不报忧，就难以全面真实地掌握情况，就难以深入发现问题；只听坏的也不行，那样就看不到成绩，看不到主流，容易让人丧失斗志，消退进取精神。“偏听则暗，兼听则明”。好的坏的都要听，好坏典型都要掌握。要善于听取各方面反映的情况，各级领导反映的要听，一般干部反映的要听，普通群众反映的也要听。领导站的位置高，反映的情况相对全面；一般干部的工作比较具体，反映的情况也具体；普通群众是党的路线方针政策的直接受益者，感受最细，体会最深，反映的情况最深入，最能看到问题的实质。张开耳朵，广泛听取来自各方面的情况反映，调研工作就成功了一半。

四是手要勤。要勤写勤记，把调查掌握的情况及时记录下来，作为调查研究课题的素材，素材越多，调研材料越好写。“巧媳妇难为无米之炊”，“多米之炊”还是好为。在掌握相关资料后，要认真进行综合分析和研究，形成有质量、有深度的调研材料。领导干部工作忙，时间比较紧，动手写文章的时间可能不多，但也要抽时间多写调研文章。写文章的过程本身就是一种思考的过程，多思多想才会不断进步。

五是脚要长。调查研究是一项辛苦的工作，浮光掠影、蜻蜓点水都不行，听不到真实情况。要舍得跑，多走多问，多深入基层，深入群众。守在机关搞不好调研，坐在小车里搞不好调研，怕这怕那搞不好调研。要深入村组农户，深入厂矿车间，深入居民群众，沉下去，掌握第一手资料，掌握真实情况，这样才搞得好调研。毛泽东同志为了真实掌握农民革命斗争情况，用32天时间，徒步实地考察湘潭、湘乡、衡山、醴陵、长沙5个县，调查农民革命斗争情况，写出了著名的《湖南农民运动考察报告》。

三、要科学运用调查研究成果调查研究的目的不外乎三个：一是充分掌握情况，为正确决策服务；二是发现问题，寻求解决问题的办法和措施；三是总结经验，形成典型推广。最终，都会形成调研成果，这是调查研究工作的出发点和归宿。因此，对于调查研究工作而言，调查是基础，研究是手段，成果的形成和运用才是目的。领导干部要能够科学运用调查研究成果，最大限度地发挥每一次调查研究工作的作用和价值。

一要正确对待调研成果。对调查发现的问题不必火烧火燎，而要冷静对待，认真分析原因，急躁出不了好策略；对研究形成的办法和措施，要重新审视，通盘考虑，进一步确定其可行性，并考虑是否还有其他更好的举措。对调查总结的成绩不可沾沾自喜，而要自找不足；对提炼升华的典型经验不可盲目乐观，而要站在一个新的高度，考虑其推介的必要性和可行性，使之“价超所值”。

二要用调研成果指导工作实践。发现了问题，找出了对策，就要在今后的工作中实施应用，解决问题，完善决策。或者，依照调查研究掌握的情况，促进科学决策。形成了经验的，要能够触类旁通，举一反三，推介和借鉴到其他工作上去，提高调研成果的利用价值。

三要在实践中不断完善调研成果。通过在实践中运用调研成果，从理论到实践，再从实践到理论，经过几个反复，不断完善调研成果，指导工作，促进工作。并把这一方法坚持和保留下来，适用到各个方面的工作。

领导调研报告(篇5)

衡阳市中级人民法院刑二庭

由于传销犯罪是一种比较新型的犯罪，一些基层法院以前从未遇到此类案件，就一些传销犯罪上诉案件的审理情况来看，确实存在着一些问题，被告人及其家属就全市法院传销案件的均衡量刑反应强烈。为此，2010年4月，我庭就传销犯罪案件的几个主要问题在全市法院组织了一次调研。我们调研的主要问题是：

1组织、领导传销的犯罪标准是什么？2如何区分组织、领导传销活动罪与非法经营罪，即在法律适用上存在哪些问题？三。组织、领导传销活动罪是否存在主从犯？

若存在，如何区分主从犯？4如何准确认定组织、领导传销活动犯罪分子的非法获利？5对组织、领导传销活动的犯罪分子，罚款的范围和标准是什么？

6对组织、领导传销活动的犯罪分子，是否应当按照统一的标准，按照传销组织中犯罪分子的等级进行处罚？我庭收集了全市法院近两年来所审结的传销犯罪案件的判决书，并且听取了各基层人民法院的意见，我们的调研情况如下：

一、全市传销犯罪的整体状况

近两年来，我市法院系统共审结了9起传销犯罪案件，判处传销犯罪分子39名，其中a级的6个，b级的29个，c级的4个。判处有期徒刑五年以上有期徒刑的17个，五年以下有期徒刑的22个。从犯罪分子的身份情况来看，农民17个，无业21个，医生1个。

其中，衡阳市户籍常住人口只有3人，其余都是外省传销人员，最远的一个来自黑龙江省。（详见下图）

通过以上的统计我们可以发现传销犯罪具有如下的特征：1、传销组织呈金字塔结构，就是级别越高人就越少，这是由传销组织的升级规则决定的，我们在后面将进行阐述。2、绝大部分传销分子都是生活没有着落的。

也就是说，大部分的传销分子是由于金钱的驱动才加入传销组织。3、传销分子流窜作案的居多。

2、 对传销犯罪几个主要问题的思考

1组织、领导传销的犯罪标准是什么？

2009年2月28日颁布实施的《刑法修正案七》第四条新增了组织、领导传销活动犯罪的罪名，按照该条的规定，该罪只处罚传销活动的组织、领导者。在司法实践中，存在一个难题。传销组织中什么级别的传销成员才能构成犯罪？

从我市审结的9起传销犯罪来看，传销组织一般是冠以*****公司，其内部人员均是按照传销分子本人及其伞下人员销售的产品数量分为a、b、c、d、e五级，即高级业务员、业务经理、业务主任、业务组长、实习业务员。传销分子要达到a级，需要申购超过400份的产品；为达到b级，需采购65-399件产品；要达到c级，需要购买10-64件产品；为达到d级，需采购3-9种产品；为了达到e级，需要购买1-2份产品。每件产品的销售额为3800元。

我们认为，将c级作为组织、领导传销犯罪的定罪起点较为合适。原因如下：首先，从传销组织的金字塔结构来看，c级刚好位于金字塔的中间，将c级作为构罪的起点能够做到不偏不倚，有利于把握打击传销犯罪的度。

其次，从传销分子要达到c级所具备的条件来看，c级传销分子的下线一般会达到10人以上，销售金额在几万元以上。c级传销分子在传销组织中具有一定的组织领导功能，符合组织、领导传销活动的犯罪构成。从我市司法实践来看，公安机关和法律部门以丙级为犯罪起点，我们认为这是合理的。

2组织、领导传销活动罪在法律适用上存在哪些问题？

在刑法修正案七出台之前，传销犯罪是以非法经营罪判处的，刑法修正案七出台以后，对于传销分子应当以什么罪来定罪处罚比较混乱。

从我市判处的这39名犯罪分子来看，以非法经营罪定罪处罚的有27个，以组织、领导传销活动犯罪定罪处罚的有12个。以非法经营罪判处的传销分子均是在刑法修正案七颁布之前犯罪的，根据我国刑法“从旧兼从轻”的原则，一般来说是没有问题的，除非是定组织、领导传销活动犯罪会更轻。

对于传销犯罪定非法经营犯罪和组织、领导传销活动犯罪都面临着一个共同的难题，就是对什么是情节严重和情节特别严重没有明确的司法解释，在我市的司法实践中，如果对传销分子定非法经营罪，一般是参照销售非法出版物的司法解释来判处传销分子。根据司法解释，15万元，即使情节特别严重，也应判刑5年以上，导致犯罪分子普遍反映量刑过重。因为对于传销犯罪，每件产品3800元，销售金额15万元，特别容易实现。

按照c级的晋级条件来算，销售64份产品的销售金额就达到了243200元，已经远远超出了情节特别严重的起点，而c级在传销组织中并不算级别太高。因此，刑法修正案（七）颁布后，以非法经营罪被判刑的传销分子，一般愿意因组织、领导传销活动被判刑。由于对组织、领导传销活动罪没有司法解释，司法实践中很难把握情节是什么。

因此，在司法实践中，被告人情节不重，量刑一般在5年以下。对于这一问题，希望引起立法者的重视，并完善相关立法加以解决。

对于组织、领导传销犯罪的犯罪分子的犯罪行为贯穿了刑法修正案七的颁布时间点，这种情形下如何定罪处罚目前比较混乱。我市一些法院以非法经营罪判处，一些法院以组织、领导传销活动犯罪判处，甚至同一法院都以不同的罪名来进行判处。我们认为，对于犯罪行为贯穿了刑法修正案七颁布时间点的犯罪分子，以组织、领导传销活动犯罪定罪处罚是比较科学的，因为根据最高人民检察院1998年12月2日作出的《关于跨越修订刑法施行日期的继续犯罪、连续犯罪以及其他同种犯罪应如何具体适用刑法问题的答复》的有关精神，对连续犯罪的“跨法犯”是应当适用新法的。

再者，从前述的分析来看，以组织、领导传销活动犯罪来判处犯罪分子相对较轻，符合有利于被告人的刑法原则，也容易使犯罪分子服判，能够达到社会效果和法律效果的完美统一。

三。组织、领导传销活动罪是否存在主从犯？若存在，如何区分主从犯？

对于组织、领导传销犯罪中是否存在主从犯的问题，我们认为，组织、领导传销活动犯罪不宜划分主从犯，因为首先，该犯罪只处罚组织、领导者，相当于刑法中某些犯罪只处罚首要分子一样，构成该罪的都是主犯，并没有从犯。其次，由于传销犯罪人员流动性大，彼此之间的联系并不甚紧密，他们均是按照传销章程进行活动，以达到一定的销售数量来获得升级，并没有一个相对固定的组织，共同犯罪故意不甚明显，故定共同犯罪并不妥当。

4如何准确认定组织、领导传销活动犯罪分子的非法获利？

对于组织、领导传销活动犯罪犯罪分子的非法获利，我市法院一般是以传销组织的返利规则来进行认定，如果传销组织是严格按照返利规则来进行操作，并且能够查明返利规则，是没有问题的。据我市审结的几起传销案件的犯罪分子反映，传销组织中有时候并没有严格按照返利规则进行返利，在这种情形下，如果单纯按照返利规则来认定非法所得对犯罪分子明显不公，应该结合犯罪分子的口供来综合考虑如何采纳证据。值得指出的是，我市一些基层法院只根据被告人的供述来认定违法所得，这显然违反了刑事诉讼法，应当予以纠正。

但是如果犯罪分子的口供能有上下线犯罪分子的口供或者其他证据予以证实，根据犯罪分子的口供来认定比根据返利规则来认定更为妥当，因为这样更容易使犯罪分子服判。

5对组织、领导传销活动的犯罪分子，罚款的范围和标准是什么？

从我市法院审结的9起传销犯罪来看，判处的罚金相差甚大，同样是a级传销分子，非法获利差不多，一些法院判40万罚金，一些法院判几万罚金。一些法院在一个判决中，出现了对排位在后，非法获利少的犯罪分子判处的罚金高于排位在前，非法获利多的犯罪分子的情形，这是需要坚决予以杜绝的。刑法修正案七对于组织、领导传销犯罪的犯罪分子判处罚金并没有明确规定，各法院应该结合犯罪分子的非法获利、家庭状况等因素酌情判处。

6对组织、领导传销活动的犯罪分子，是否应当按照统一的标准，按照传销组织中犯罪分子的等级进行处罚？

如上所述，由于刑法修正案（七）没有明确规定什么是严重的，所以起刑太高，就是5年。因此，在司法实践中，各法院之间的量刑较为混乱，就我市法院判处的情况来看，同样是b级，有些犯罪分子被判三年半有期徒刑，有些则只被判一年有期徒刑，相差甚巨。罪犯及其家属对此反应强烈，有的甚至威胁要上访。

因此，如果能够有一个全国通行的标准，根据犯罪分子在传销组织中所处的级别、非法获利及社会危害性来处以刑罚就可以避免这种情况发生。

关于传销分子的社会危害性，我们通过对本市审结的几件传销犯罪案件的犯罪分子的身份情况来看，大部分的犯罪分子均是无业。其实可以说所有的传销分子均是生活没有着落的人，他们都是抱着一个发财梦加入传销组织，但是事实上，大部分的传销分子都没有真正获利，因为按照传销组织的返利规则，只有达到a级的传销分子才会获得巨利。一些传销分子为了升级甚至骗自己的子女加入传销组织，一些传销分子从事传销活动最终落得血本无归，因此，这些传销分子本身也是受害者，其也没有影响到社会上的其他人员。

对于这种犯罪分子，法院在量刑时应该适当从轻。但是，如果传销分子对其他成员实施人身限制，这类犯罪分子的主观恶意非常严重，法院应当对其从重处罚。由于传销分子限制人身自由的行为和组织、领导传销活动具有牵连性，不宜以非法拘禁罪和组织、领导传销活动罪数罪并罚。

3、 传销犯罪成因分析及遏制对策

近年来，传销犯罪更加猖獗，原因是多方面的。我们认为原因如下：1。巨大的经济效益。如上所述，传销组织中的a级传销成员可以获得巨额利润，其暴富在社会上具有一定的示范效应。

一些不明真相的群众以为从事传销活动可以一夜暴富，就争相加入传销组织，等到加入以后，发现事实并非如此，却已经是骑虎难下，只有继续欺骗亲戚朋友来参加传销组织以求自己能早日达到a级。2、传销组织的骗术日趋高明。目前的传销组织的公司名字众多，卖的产品也不一样，虽然其内部的组织规则是一样的，但是却容易欺骗一般的群众。

而且传销组织的**手段也日趋高明，因此，在我市判处的传销分子中，一部分人至被抓都想不明白自己为什么构成犯罪。3、打击力度不大。据一些传销分子反映，他们在从事传销活动时，曾经被工商行政机关发现过，并且被带回进行调查，但是，工商行政机关并没有对他们进行处罚，导致他们以为这种活动是合法的。

因此，各国家机关加大对传销活动的打击力度是非常重要的。

为了遏制传销犯罪的发展趋势，我们认为可以采取以下措施：1。加强对传销犯罪危害性的宣传。虽然说现在的群众对传销犯罪危害的认识比以前有很大的改观，但是，还是有相当一部分的人对传销的危害还是一知半解，因此，我们必须在电视、广播等渠道继续加大对传销犯罪危害的宣传力度，最主要的是让群众明白，加入传销组织其实并不能给他们带来巨额的利润。

2、全方位多渠道对传销活动进行监管。打击传销活动，仅靠国家机关的力量是不够的。我们认为，有必要加强社会对传销活动的监督。

从前面的分析可以看出，传销分子一般是异地从事传销活动，属于流动人口，因此，发动社区管理人员对这些人员进行监管可以及时发现苗头，将传销犯罪遏制于萌芽状态。此外，举报传销犯罪奖励还可以有效打击传销犯罪。三。加大对传销犯罪分子的打击力度。

加大对传销犯罪分子的打击力度可以起到良好的一般预防和特殊预防的作用，从而使越来越多的群众认识到国家对传销活动的否定评价。

领导调研报告(篇6)

按照市委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的统一部署和安排，为把主题教育落到实处，真正解决医院后勤工作中存在的影响和制约医院工作持续健康快速发展的方方面面的问题，围绕“不忘初心牢记使命，提升后勤保障能力”的调研课题，自主题教育开始至10月10日带领总务科及相关职能科室人员，在全院范围内，通过巡查、检修、访谈、个别交谈等多种形式全面深入地梳理了医院后勤工作中存在的种种问题和不足。现就如何提高医院后勤保障工作问题的调研情况报告如下：

一、医院后勤保障工作的基本情况

后勤工作是医院整体工作的重要组成部分，也是整个医院保障工作的基础，更是医院正常运行的重要支撑。随着医院的不断发展、基础规模的扩大、患者与职工需求的变化，对后勤保障工作也提出了更高的要求。目前我们医院的后勤保障工作主要涉及公共场地的清扫、院内绿化及养护、供暖及设施维护、职工的餐饮、安全保卫、公用车辆的管理、氧气供应、日常物资采购和管理以及水电保障等事关广大职工和患者的衣食住行等诸多方面。

二、医院后勤保障工作中存在问题及分析

1、后勤保障工作的服务意识还不够强。个别后勤保障工作人员依然受到固有思想和习惯的束缚，思想上还停留在传统的工作意识中，不能做到主动去发现问题，开展服务，在面向临床、服务大局上缺乏进一步开拓的工作思路，服务意识有待提升。

2、后勤保障队伍建设不足，业务技术能力有待提升。随着医院的发展扩大，对后勤保障工作的要求越来越高，但目前后勤保障队伍的不协调显露出很大的差距。职工队伍老龄化，岗位人员配备不齐，文化素质参差不齐，业务技术不能完全跟上新形势发展要求等，这些因素束缚了后勤保障工作的正常运转。作为后勤保障部门，是医院发展中必不可少的环节，很多重要岗位都需要持证上岗。例如：全院现在只有1名电工，无法执行24小时值班制，存在重大安全风险隐患;锅炉、水暖等管道维修维护人员趋于老龄化，技术保障人员严重匮乏等。

3、医院基础设备及应急配套设施不够完善，隐患问题明显。

一是供暖问题隐患突出。因医院地处郊区无法接入市区大供暖，长期以来医院采取燃煤锅炉进行供暖，但医院现有燃煤锅炉老化，同时不满足环保要求;

二是电力设施负荷严重，电改不够彻底，部分电力线路老化，无法满足当前医院需求;

三是供水系统年久老化不完善，饮用水供应不稳定。存在水体浑浊、水压不足等问题。对在医院运营过程中面临严重的重大问题和安全隐患。

4、后勤保障运行成本投入不足，控管办法较为单一。后勤管理是保障医院业务工作正常运转，保障患者有良好的就医条件，保障医务人员在院工作、学习和生活的物质条件。因医院资金紧张，不能很好的满足患者就医期间的需求。同时在资金投入上如何科学、合理、高效地提升后勤保障投入的效率和效益，用必要的钱尽量多办实事、急事，需进一步探索。

5、后勤保障信息化管理能力须进一步增强。部分职工对于医院后勤信息化管理不够重视，普遍认为医院的后勤工作局限于医院日常水、电、暖的维护，物资发放以及设施环境的管理等。认为常规性管理关系不大，缺乏必要的信息管理技能，对信息化管理的重要性认识不足，但事实上若采用信息化手段可以使后勤管理工作更加简捷高效。

三、影响医院后勤保障工作的内外因素

1、内在因素主要是干部职工对于医院后勤保障工作的思想认识不深刻，运行机制不够完善，资金保障不充足等。

2、外在因素主要是上级部门对于传染性医院的政策支持，法律法规、社会需求以及后勤人员招聘过程中存在的约束性。

四、对医院后勤服务保障工作中存在问题的对策及今后工作思路

1、加强科室建设，提升服务意识，不断提高工作效率。严格落实岗位责任制，充分发挥每位职工潜能，自觉培养工作积极性，不断提高后勤保障及服务技能。制定完善医院后勤保障制度，特别涉及物资、设备等物质的采购管理制度，严格按照院内成本核算执行，保证工作效能最大化。

2、进一步加强后勤保障部门职工队伍建设。合理配置人员，规范岗位职责要求。尤其对目前不可替代性工作岗位，加强内部人才的培训、培养。加强内部各岗位工作间的相互交流、学习，可以尝试一人多岗，以应对处理不确定的应急情况。当然，对于职工队伍老龄化、文化素质不高、业务技术不能完全跟上形势发展需要等问题，还需要医院有院党委关注，对于进一步提高后勤保障人员的业务素质，可以通过引进人才、第三方派遣、送出去培训等多种方式，多渠道地提高职工队伍素质。

3、医院应加大对后勤保障领域的投入。通过此次调查研究了解到，有些问题的解决需要医院加大对后勤保障领域的投入。比如，设备设施、餐饮服务，就医环境问题等。我们必须坚持以人为本，加快后勤保障服务的人性化。通过改善干部职工与患者的工作、生活级就医条件，为广大医患提供一个舒适的工作和生活环境，不断增大家的归属感、幸福感，使大家时时处在一个被关心、被服务的和谐环境中，让大家真正的将医院当成家。

4、用信息化建设优化后勤管理。在基础设施改善的前提下，逐步完善数据库和信息网的建设，以后勤业务为核心、标准体系为基石，通过将物资保障、餐饮服务、安保消防、交通保障、设施维护、员工服务等后勤业务统一纳入信息化系统中，通过与标准业务流程的融合，实现后勤业务信息在线过程管理与纵向一体化管控，加强后勤集中化、专业化、标准化、信息化管理，加快后勤一站式服务信息化项目的研究与开发，整合资源，做实后勤管理与服务。

只要把服务临床一线和满足广大职工正当的需求，作为后勤保障工作的最终目标，在后勤保障机制上不断创新、保障内容上不断求全、服务对象上不断求广、服务质量上不断求高，才能营造出环境清新宜人、服务周到满意的和谐氛围，才能为医院的快速健康发展提供基础保障。

领导调研报告(篇7)

关于深入推进领导干部接访下访的调研报告

在2020年暑假期间，我深入到XX市信访局体验接待上访群众的社会实践活动，并有幸参加了XX市《关于在全市信访系统开展以“贯彻新思想·开创新局面”为主题的大调研活动》。我在XX市信访局领导的带领下，跟随第五调研组深入基层、深入实际，采取“听工作汇报、看接访台帐、查档案卷宗、问卷调查摸实情、分层谈话掌实况”等方法，利用近10天时间，行程600余公里，深入10个县（市、区）、32个乡（镇、街道），对“关于深入推进领导干部接访下访”进行了专题调研。现将社会实践调研情况汇报如下：

一、领导干部接访下访的基本情况

今年以来，XX市各级领导干部接访下访共766批次5328人，市级党政领导接访共127批次635人，县级党政领导接访639批次4693人。现场协调案件136案，立案748案（到期应结682案，实结682案），其中按期办结率100%，满意率72%。

二、领导干部接访下访取得的效果

近年来，XX市认真落实领导接待上访群众制度，积极创新接访模式，注重提高接访实效，坚持从问政于民中知得失、从问需于民中解民忧、从问计于民中汇民智，深入推进领导干部接访下访常态化、规范化和机制化。通过面对面了解群众诉求、听取群众意见，心贴心解决群众困难、理顺群众情绪，化解了一大批信访突出问题，促进了执政能力和施政水平的提高，形成了“人民群众得实惠、干部队伍长才干、整体工作上水平”的综合效应。

一是以定期接访为载体，倾听民声。从2008年开始，坚持开展领导干部定期接访制度，市、县两级党政主要领导每月的第一个周三和每二个周三在信访接待中心公开接访，其他党政领导每周三轮流公开接访，乡镇（街道）每个工作日都安排一名党政班子领导坐班接访，听民声、纾民怨、解民忧。市、县两级长年在接访中心或接访大厅醒目位置公布接访领导姓名、职务和分管工作、接访时间等，接访前一天还及时在XX日报、电视、网络上刊发公告，让群众一目了然、家喻户晓，增加接访工作透明度，提高接访工作实效性。市县党政主要领导带头定期接访下访，高位推动领导干部接访，面对面受理群众诉求，搞好疏导教育，帮助解决实际困难。接访领导全天候在接访中心办公，有访接访，无访则了解信访动态、研判信访形势、协调化解疑难问题，切实把领导信访接待日变成了群众工作日。

二是以联合接访为平台，排解民忧。有效整合各种行政资源，始终以为民排忧解难为核心，组织民政、人社、国土、住建、规划、公安、纪检、法院、行政执法等市直部门领导进驻市信访接待中心开展联合接访。几年来，逐步形成了运转高效、衔接顺畅、规范有序的联合接访工作长效机制，集中解决了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷。11个县（市、区）高度重视部门联合接访工作，党政主要领导负总责，亲自研究部署，分管领导直接负责，及时协调解决工作中的问题，部门主要领导大力支持，坚持定期派出领导在信访接待中心接访，协调处理本系统本单位管辖的信访事项，有效形成了接访“一站式”进行，群众来访“一条龙”服务，信访事项“一体化”调处，解决问题“一竿子插到底”的联合接访的信访工作新体制，使信访工作由“独角戏”变成“大合唱”。

三是以点名约访为责任，温暖民心。为了进一步畅通信访渠道，增强领导干部信访责任意识，促进领导干部作风转变，使群众反映的问题得到快速有效解决，减少重复访和越级访，XX市在推行领导定期接访的基础上，着力在抓延伸上下功夫，创新信访接待机制，全面实行“点名约访制”，由信访局联络科针对上访群众诉求，结合接访领导分管工作，主动预约群众让领导接待。只要群众有重要访情、紧急访情、复杂访情又在分管领导负责的范围内，都由信访局工作人员电话预约的方式进行约谈接访，由以往的“坐等接访”变成“点名约访”。

四是以积极下访为重点，体察民情。近年来，市级党政领导每年带案下访群众不少于3次，与群众直接利益密切相关的部门领导不少于6次；县（市、区）党政领导每年带案下访群众不少于8次，县直部门领导不少于10次；乡镇（街道）党政领导干部随时下访群众。2012年8月份，全市抽调市直各部、局、委中层干部，深入乡镇街道、村屯社区、厂矿企业，积极主动的下访，解决了一大批信访积案；今年初，全市开展了以转作风、听民声、解难题、促发展、维稳定为主题的“万名干部下基层”活动，机关干部带着任务、带着责任、带着感情深入群众家中，深入田间地头，与群众坐一条板凳唠家常、站一块田地察民情，切实了解群众疾苦、体验群众辛苦、感受群众清苦。与1000多困难户、上访户攀亲戚、结对子，积极帮助解决实际困难和诉求，把党和政府的关怀送到群众心窝里。各级领导干部通过带案下访，从“背靠背”到“面对面”，从“你上来”到“我下去”，面对面听民声，心连心解民忧，共解决实际问题259个，为群众办实事638件，进一步畅通了信访渠道，规范了信访秩序，使大量矛盾和问题在源头得到有效化解，进一步密切了党群关系，维护了社会大局稳定。

三、领导干部接访下访存在的问题

虽然XX市各级领导干部深入推进大接访活动，解决了一大批疑难信访问题。但是，在认真梳理全市领导干部接访下访工作做法、总结工作经验的同时，也发现了一些工作中存在的问题，这些问题的存在，制约了信访工作的深入开展，影响了部分群众信访问题的有效解决和妥善处理。

一是思想认识存在偏差。有的单位和领导对该项工作认识不足，工作热情不高。一提到接访下访工作总认为是信访部门的事，是主要领导的事，与自己无关或关系不大；个别单位在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕重，将矛盾上推下卸；甚至一些基层领导遇到信访问题时，多以“踢皮球”、“打太极拳”的方式来应付，以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，没有设身处地的去解决群众反映的问题。

二是整体协调力度不够。《关于领导干部定期接待群众来访的实施办法》明确要求：“各级信访部门负责领导干部接访的组织实施，主要做好领导干部接待前、接待中、接待后各项工作的组织、协调和落实。”但在实际操作中，单单由信访部门协调力度小、难度大。尤其是领导接待群众来访计划确定后，轮到某位领导接访，但由于有突击性工作任务必须该领导参加时，协调别的领导代替接访效果难以保证。

三是监督督办机制不力。各级对领导接访案件的督办提出详细要求：由信访部门采取电话督办、发函督办、约谈督办、会议督办、挂牌督办、通报督办等形式，督查信访问题的解决。在督办过程中，对一些重点疑难案件和涉及市直或县直单位与信访部门平级的，因没有市委（县区委）、市政府（县区政府）督查室直接参与，督办起来力度小，不利于信访问题的解决处理和社会大局和谐稳定。

四、对深入推进领导干部接访下访工作的意见建议

（一）从完善制度入手，压实接访下访领导责任

做好信访工作，重在加强领导、精心组织，贵在健全制度、长期坚持。一是明确规定接访时间。从调研情况看，信访部门普遍反映，县（市）区党政主要领导工作多接访时间难落实，其他领导分管工作任务重公开接访难协调，按计划应接访但因工作冲突由别人代替接访效果难保证。因此，要明确规定领导公开接访时间。在省统一规定县（市）区党政主要领导每月第一周和第二周周三接访的基础上，把每周三定为领导接访日。二是建立领导接访考核机制。在调研中发现，领导干部接访、下访工作，考核机制不明朗、激励机制不明确、惩处机制不明规。因此，建议把领导接访、下访工作作为评选先进、年终奖励、干部晋职的重要内容，纳入领导考核机制，明确奖惩措施，凡干部提职晋升、任免公示前，应征求上级信访部门意见，作为干部晋职的重要考核条件之一，以此调动各级领导干部接访、下访的积极性；通过强化考核推动制度的落实、责任的落实。三是健全责任追究制度。在严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则的基础上，加大责任追究力度。对领导接访时间、次数和接访下访案件办理、效果等，进行量化考核，进一步提高领导干部接访工作规范化、科学化水平。

（二）从畅通渠道入手，创新接访下访工作模式

为使信访群众话有处说、理有处讲、苦有处诉，应在创新接访下访工作模式上下功夫，搭建服务平台，畅通信访渠道，进一步增强工作的主动性。一是重点约访一体化。在开门接访、定期接访的基础上，信访局可采取要情呈报、呈送建议、领导批示等形式，协调相关领导进行接访处理。作为信访部门应根据群众的诉求进行分类，结合领导接访时间安排和接访领导分管的工作，只要群众反映的问题属于该领导分管工作的范围，都要提前一星期与上访人进行预约，使上访人能够及时见到分管领导，从而促使问题得到快速有效解决。二是领导接访可视化。充分发挥市政府信息公开网站的作用，开设“市长信箱”，公开受理群众反映的问题，并通过“在线”答复信访问题；与市12345联动服务中心联合，开设市、县、乡三级联动服务电子网络系统，利用该网络对乡镇（街道办事处）和市直二级机构等基层单位全覆盖的优势，搭建视频接访平台，每月由一名市领导做客网络服务中心，运用网络视频公开接待上访群众，从而达到群众诉求方便快捷和“无障碍”的效果。三是下访活动常态化。市级领导每人联系一个县（市）区，县级领导每人联系一个乡镇、一个村。县级领导每人每月至少带案下访一次，变群众上访为领导下访，实现领导与上访群众面对面沟通，零距离交流。带案领导要深入到田间地头，广泛开展民情访谈、结对帮扶等活动，对群众的信访诉求争取在第一时间相互对接，在第一时间了解掌握，在第一时间帮助解决。

（三）从创新机制入手，提升接访下访工作成效

坚持关口前移、重心下移、力量下沉，在创新机制上出主意想办法，在化解问题上下功夫出实招，构筑信访维稳的坚实防线。一是创新“现场协调式”接访机制，提升工作成效。接待群众来访是手段，解决群众问题，有效维护社会稳定是目的。信访条例规定解决信访问题的时限是60天，但一些信访问题由于时间紧，一旦错过有利时机就有可能形成群体性事件或信访积案。为此，可利用联合接访的有利条件，广泛开展“现场协调式”接访，促使问题的解决。二是创新“一站式”接访机制，提升工作成效。在调研过程中，与30多名上访群众座谈，问卷调查86名老百姓，他们普遍反映老百姓的事难办，反映一个问题要跑好几个部门，身体累不说最主要的是心累，对职能部门丧失了信心。各级信访部门要进一步整合信访工作资源，健全信访接待中心，设立由民政局、国土局、国资委、执法局、纪检委、公安局、规划局、住建局、法院等单位接谈室，上访群众可以向这些部门进行“一站式”反映。三是创新跟踪问效式接访机制，提升工作成效。案件督办是解决信访问题的关键，督办到位，群众反映的问题就有可能快速高质的解决到位，上访人就有可能停访息诉。因此，建议把市（县区）委、市（县区）政府督查室与各级信访部门一起，列入督导案件的实施单位中，提高督办效果。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门来的群众工作。加强新形势下的群众和信访工作，要坚持在加强领导、整合资源、发挥职能部门作用上下功夫，要坚持在提高水平、增强实效、更好服务群众上下功夫，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，坚持以人民为中心的思维思考问题，站在群众立场处理问题，多做人对人、面对面、手拉手、心连心的工作，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，最终推进群众和信访工作的深入有效开展、确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。

领导调研报告(篇8)

20xx年以来，按照县委、县政府关于开展驻村联户扶贫工作的要求，我社创新思路，强化措施，积极动员全社干部职工深入开展包村联户工作，努力为镇村办好事、做实事、解难事。

20xx年，预计脱贫时间：20xx年，主要致贫原因：因病（本人精神有点问题）、因学（两子女读书）；主要帮助措施：产业就业发展2人、医疗救助扶持1人；住房情况：原住房面积100平方米，于1985年10月修建，需异地搬迁至聚居地；土地情况：共有耕地面积1.9亩，有效灌溉面积1亩；七有情况：有吃穿保障，有安全住房，有安全用水，有基本医疗保障，有基本教育保障，有生活用电保障，有广播电视；一超情况：年入均纯收入高于3300元；种植业补贴1000元，养殖业补贴20xx元，适用技术培训1人次，农民技术员培训1人次，已参加新型养老保险，长期在外务工。

为切实强化驻村联户包扶工作的领导，县供销社将包扶工作列为重要议事日程，周密部署，扎实推进。同时成立了县供销社驻村联户包扶扶贫工作领导小组：组长由党委书记、理事会主任担任；副组长由党委副书记、理事会副主任担任；成员为各股室负责人；驻村联户包扶扶贫工作领导小组负责统一领导、安排筹划、组织协调全社包村联户工作；小组办公室设在工会办，负责处理小组日常工作。

1、调度协调，做好包扶工作。建立健全包村联户工作调度协调机制，领导小组领导定期对工作推进中出现的新情况、新问题，采取召开调度协调会议、听取汇报、深入走访群众等形式，认真研究、及时解决问题。

2、深入群众，做好联户工作。坚持把包村联户工作作为密切党群、干群关系的重要途径，重心下移、关口前移，及时了解群众所需、所急、所盼，对人民群众反映的问题千方百计进行帮助解决；本着办一件事实，暖一片人心，结合工作实际，主动帮农民解决生产、生活中的实际问题。

3、驻村蹲点，做好帮扶工作。为响应上级号召。积极驻村蹲点，主动为群众排忧解难，真帮实做，努力做好村民的贴心人；按照精准扶贫工作要求，认真摸清帮扶贫困户的基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划。按照“不脱贫不收兵”的工作要求进行帮扶；通过实地调研、进村人户走访、分析致贫原因并找准帮扶要点，结合实际制定出了具有可操作性的工作方案。

4、真抓实干，完善各项帮扶工作。严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等步骤，按照相应的时间节点，完成建档立卡任务。

将立足本职，加大力度，真抓实干地开展好包村联户包扶精准扶贫工作，让包扶村和挂联户充分感受到党和政府的关怀和温暖；坚持促农增收、富民优先，进一步加大投入力度，强化先进技术扶持，跟踪帮扶贫困户的生产生活，以实际行动做好精准扶贫工作；加强督查，落实考核制度，将督查考评结果作为评先评优的重要依据，逐步建立“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作机制。认真贯彻落实中央、省、市、县精准扶贫精神，总结经验教训、集中精力、强化措施、扎实推进“回头看、抓巩固”和下一轮精准扶贫工作，为实现精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标而努力奋斗。

领导调研报告(篇9)

一、金波村基本情况

金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田；37个村民组，共986户3416人；劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，

有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。

第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通；农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。

随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。

第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。

综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：

第一、村民委员会选举难。

金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。

第二、农村投入严重不足。

随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。

第三、农村劳动力素质偏低。

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”

心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。 第四、农村社会事业建设滞后。（03Kkk.com 零思考方案网）

近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

领导调研报告(篇10)

领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设是领导班子建设的基础,是灵魂,主心骨。近年来，特别是换届后，县XX局把加强领导班子思想政治建设摆上了更加重要的位置，并作为推动各项工作强有力的主要抓手，采取了一些做法，取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）抓好理论武装，进一步解放领导班子的思想。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定领导水平的高低。近年来，人社局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取局机关内部学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种方式，组织班子成员认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观。通过学习，较好地解决了世界观、人生观、价值观的问题，班子集体和个体有效预防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基础。通过近年来先后开展的保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论学习、创先争优、三治三提等活动，我们不断解放思想，真正学会了用“解放思想、实事求是、与时俱进”的理论精髓解决发展中的实际问题，通过积极开展查摆问题、转变作风、整改提高工作。使得各项活动成为提升广大党员、干部思想认识的重要方式，思想障碍得到初步破除，发展难题得到基本破解，党性更加坚强，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，主动服务群众的行动更加自觉，办事效率明显提升，作风进一步改进。

（二）以团结和谐为关键，领导班子的整体效能得到充分释放。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也有利于干部的成长。一是注重协调与县委、县政府各部门的关系。明确了工作职责和权限，遇事先商量，多沟通，常联系，增加透明度，工作中默契配合。二是注意处理好班子成员间的关系。坚持以人为本理念，既讲原则，又讲感情。班子成员互相尊重、互相理解、互相支持、互相补充、互相爱护。在工作中出现不同意见时，坚持对事不对人，使每名成员都能敞开心扉、畅所欲言、坦诚相见，最后达到思想统一，从而形成了团结合谐、积极向上的氛围，抵制了那种吹吹拍拍、不讲原则、不分是非的庸俗作风。

（三）贯彻民主集中制原则，提高领导班子的决策水平。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子团结的关键。近年来，人社局始终坚持把贯彻执行民主集中制原则作为促进领导班子思想政治建设的重大问题来抓。通过建立健全党内议事规则等制度，确保了局领导班子整体效能的发挥。贯彻执行党内组织生活制度。人社局领导班子成员都能以一名普通党员的身份，带头参加党支部的学习，并且在会上带头发言，落实好党支部提出的工作任务，密切了党员领导干部与普通党员之间的关系。

（四）以纪律制度为约束，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。权力好比“双刃剑”，用得好，就能为人民服务；用得不好，就会对工作和个人造成重大影响和损失。近年来，人社局始终自觉将开展好党风廉政建设作为自身的重要职责，把党风廉政建设纳入工作全局，通盘考虑。一是狠抓党风廉政建设的责任分解。通过建立层级管理体系，明确了正职与副职的责任，使党风廉政建设工作责任有了较为完善的党风廉政建设责任网络。二是坚持落实责任制与目标管理相统一，狠抓了党风廉政建设的责任追究。我们把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律意识的关键环节来抓，将党风廉政建设纳入部内大目标管理体系，将责任追究与业务考核相结合，与干部的考评、使用相结合，极大增强了班子成员廉洁自律的意识。

二、换届后领导班子思想政治工作面临的新问题

（一）理论学习有待进一步深入，领导能力有待提高。主要表现在：主动学习的意识有些不够，过多强调工作，以工代学、以会代学的现象存在；运用理论解决实际问题能力需进一步提高。

（二）制度建设尚需完善，班子整体功能有待发挥。主要表现在现有的目标管理制度还不完善，在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密和严格等问题，将思想政治建设“一般化”。在一些问题的处理上，班子成员的思想和行动还需进一步统一。

（三）作风建设应要改进，抓工作落实的力度有待加大。主要表现班子成员听汇报多，研究具体工作不够。

（四）领导干部培训渠道和范围还比较狭窄，培训方式和内容多样化程度不高。主要表现在领导干部学习培训制度还不完善，将一般的学习培训和思想政治建设“等同化”。

（五）认为抓思想政治建设无据可依，可抓可不抓。主要表现将思想政治建设“虚化”，把思想政治建设归结于组织几次学习、谈几次心，没有具体的工作原则和标准，将思想政治建设“简单化”。

三、加强领导班子思想政治建设的建议

（一）加强学习培训，不断提高领导干部的政治理论素质。

一是要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使领导干部能够自觉地运用科学的理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观；二是要不断健全领导干部中心组

学习制度、自学制度、理论学习考核制度，着力加强党员、领导班子思想信念教育。

（二）加强作风建设，增强领导班子为民、务实、清廉的自觉性。

一是要加强领导班子宗旨信念教育，确立立党为公、执政为民的理念和干事创业的思想。应不断深化作风教育活动成果，健全完善长效工作机制，全面加强机关效能建设、党风廉政建设和制度建设。二是要坚持经常性和重大问题相结合的调查研究制度，确保领导干部深入基层、深入群众，掌握第一手资料，及时解决改革和发展中的新情况、新问题。三是要不断加强反腐倡廉工作力度。坚持把反腐倡廉教育列入党建工作要点，注重教育主题和方式的创新，增强教育的吸引力、感召力和渗透力。

（三）坚持和健全民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力。

一是要走出思想政治建设只是“虚功”难以“实做”的误区，探索建立科学的思想政治建设目标管理体系，将“虚功”做“实”。二是认真贯彻落实重大事项决策制度，在班子内充分发扬民主，不断完善民主生活会、党委议事决策规则等制度，努力提高决策水平。三是要建立考核监督体系，着重考核考察领导班子和领导干部的思想政治素质、完成工

作任务、维护社会稳定、处置重大事件、作风建设、党风廉政建设和班子自身建设等方面的情况。