农业局开展向村级组织收费专项清理整顿工作情况的报告 关于工作报告的范文

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农业局开展向村级组织收费专项清理整顿工作情况的报告

按照《德阳市农业局、德阳市纠正行业不正之风办公室关于转发农业部国务院纠风办关于开展向村级组织收费专项清理整顿活动的通知的通知》（德农发[20xx]59号）要求，我们及时安排部署了此项工作，现将工作进展情况、存在的问题及建议报告如下：

一、工作进展情况

接到上述文件后，我们及时以县农业局、县纠风办的名义联合转发了此文件（罗农发[20xx]93号），安排部署此项工作，以做好向村级组织收费的专项清理整顿工作，纠正和切实查处向村级组织违规收费行为。同时，县农业局派出专人对金山镇大井村、中发村，慧觉镇二龙村、明月村和御营镇太平村、华兴村采取与镇村社干部座谈、查阅相关会计账簿和凭证的方式进行了调查，对有关单位或部门向村级组织收费情况以及村级组织财务收支情况进行了排查，整理相关线索。全县10个镇采取不同方式排查和整理相关线索，加强了组织领导，统筹安排部署此项工作。

二、存在的问题

1、个别单位向村级组织收费不尽合理。慧觉镇综治办向二龙村、明月村收取群防群治工作经费，如20xx年1月23日（第15号记账凭证）向二龙村收取20xx年群防群治工作经费1000元，20xx年5月21日（第13号记账凭证）向明月村收取综治费1000元，20xx年4月29日（第12号记账凭证）收取综治费1000元。20xx年7月22日市统计局培训村会计收取统计培训费200元。县电信局向中发村收取党员远程教育入网费（20xx年900元、20xx年1100元）。

2、报刊征订费超限额。金山镇中发村20xx年报刊征订费1200元，慧觉镇二龙村20xx年报刊征订费1209元，20xx年报刊征订费4524元（第11号记账凭证）。

3、由于时间紧，个别镇对此项工作安排不到位，应付了事，未引起重视。

三、建议

1、应给予县、镇、村充裕的时间开展此项工作。由于此项工作涉及面宽、工作量大、时间跨度大（对20xx年1月1日以来收费情况进行清理），因此，相关工作时间紧任务重，涉及的工作内容尚有些难度。

2、对排查出的问题处理于操作，请上级有关部门对有关问题的处理原则再具体一点。

3、光靠农业、纠正办两部门开展此项工作有些困难。建议相关部门要加强沟通协作，进一步形成工作合力，站在切实减轻村级组织和农民负担的高度，认真对待此项工作。

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农业局农村经营管理工作开展情况的自查报告优秀工作计划精选

农业局关于农村经营管理工作开展情况的自查报告

根据市农业局《关于开展农村经营管理工作检查及农民负担明察暗访的通知》（德农经[20xx]06号）精神，我县按照检查内容及时开展自查，立即于6月2日印发了罗江县农业局《关于开展农村经营管理工作检查及农民负担明察暗访的通知》（罗农发[20xx]55号），安排布置了此项工作，并对6个镇农经工作开展了检查和进行农民负担明察暗访，现将自查情况报告如下：

一、农民专业合作社指导服务协调情况

截止20xx年6月底，我县已在工商部门登记的合作社60

个，其中：已评选国家级示范社1个（略坪蔬菜种植专合社），省级示范社6个，市级示范社10个，县级示范社11个。

（一）积极开展法律法规宣传和政策落实。县、镇两级共印发学习、宣传资料10860份，开展法律宣传活动54次，向农民群众宣讲法律法规6632人次，有效地提高了专合社成员的法律法规知识。落实工作经费6.55万元，合作社先后获得信贷资金311.2万元，市县两级先后安排财政专项扶持资金82万元，促进了专合社的健康发展。

（二）积极开展标准化建设。依法健全组织机构的专合社49个，合作社建立标准化养殖基地面积30468㎡，合作社建立标准化水果生产基地12000亩，标准化蔬菜生产基地15000亩，合作社财会人员51人，其中专职财会人员16人；通过标准化建设逐步提高了专合社的组织化程度和水平。

通过相关工作的积极开展，我县专合社工作逐渐步入较规范的管理轨道，按照有关法律和法规，经县农业局和各镇政府审查，有33个专合社列入了四川省农民专业合作社名录库。

二、农村土地承包管理工作情况

截止20xx年6月30日全县共向农户颁发农村土地承包经营权证书64654份，其中补（换）发农村土地承包经营权证书18份；签订书面合同耕地流转面积13312亩；发生纠纷16件，受理纠纷16件，各镇有专门机构和专职岗位承担土地承包和流转管理工作，全县统一印制和使用了规范的土地流转合同文本；按要求对土地承包及流转档案进行了规范。今年出台了《罗江县农村土地承包档案管理办法》（罗农发[20xx]54号），如：金山镇针对二轮土地承包及土地流转各类档案资料，镇村存在管理分散、零乱、不规范的情况，镇党委政府十分重视，从人力、物力和资金上给予大力支持，抽调专人负责，用1周时间，组织镇村相关人员对全镇的土地承包档案进行了彻底清理、归类建档123卷，镇上配备了专柜保存管理各村档案。万安镇对二轮土地承包资料归类建档37卷，镇上配备了专柜保管。

三、农民负担监督管理工作开展情况

1、建立健全了农民负担监管机制

我县于1998年建立了农民负担监督管理工作领导小组，办公室设在县农业局，负责全县农民负担日常监管工作，建成了农民负担监管长效机制，同时于20xx年建立了纠正损害农民利益突出问题工作联系会议制度，强化和落实了党政领导责任制和专项治理部门责任制。多年来全县均按市农业局统一内容、统一格式，统一印制了农民权益义务监督卡。严格按照涉农收费审查备案制度和涉农收费公示制执行，今年，县农民负担监管办会同县财政局、县物价局和县监察局共审查涉农收费项目31项，各镇均公示了主要重要涉农收费项目。

2、认真落实财政奖补政策

20xx年上半年，县农业局配合县综改办、县财政局对全县20xx年财政奖补项目全部进行了县级复审，20xx年度全县109个村有91个村申报了财政奖补项目，共申报项目178个，受益人口19.06万人，项目总投资3964.92万元，其中：财政奖补资金765.58万元，村民筹劳折资1531.16万元，村集体投入资金971.69万元，社捐赠资金621.49万元，县级整合资金66万元；经验收合格项目总投资3623.61万元，其中：财政奖补资金718.71万元（含：省级奖补资金503.1万元）。通过财政奖补项目的实施改善了广大农民群众的生

产、生活条件，深受基础干部和群众的拥护。

四、农村集体三资管理工作

1.积极推行会计委托代理。截止20xx年6月底全县实行会计委托代理的镇7个（涉及村74个）。

2.加强财务管理制度建设。去年6月，印发了《罗江县村社集体财务管理实施细则》（罗府办发[20xx]69号），从财务公开等方面进行了规范，建立了民主监督和民主理财、审计等11个有关农村集体三资管理制度。

3.切实开展农村普审工作，每年审计村社面三分之一以上。指导各镇开展了农村财务、农民负担、村社干部任期和离任经责等审计工作。今年，为搞好村（居）委员会换届选举，指导各镇切实开展了村干部任期经济责任审计，共完成村级审计109个占应审计的100%，有2个镇对83个社财务收支等情况进行了审计，共审计单位192个，审计资金总额4719.96万元。通过审计增强了村社干部的法纪意识，推进了农村财务的民主管理进程。

五、镇农经工作基本情况

全县现有10个镇，其中：农经工作由经济发展与社会事务办承担的镇5个，由农村发展服务部承担的镇5个。

金山镇针对只注重财务监管，严重忽失了农村集体资金监管的情况，甚至出现了个别人员挪用、借、欠集体资金，不按规定开支集体资金等现象，致使农民群众为农村集体三资管理方面的上访时有发生，该镇于20xx年12月恢复成立了农村经营管理服务站，刻制了印章，该站共4人，其中设站长1人，总会计1人，总出纳1个，工作人员1人，17个村每村设会计1人，由村文书兼任所负责组级财务管理，村社不再设专职出纳，各组组长为财务收支、报账经办人。目前，该管理模式运转良好，一是融洽了党群、干群关系；二是对确保农村社会稳定起到了促进作用。从20xx年12月至今，没有因财务管理方面的群众上访；三是提高了从业人员业务素质及办事效率，服务到位，方便基层。

创建全国老龄工作先进街道工作情况的报告 关于工作报告的范文

xx街道位于沈河区北部，毗邻新北站金融开发区，辖区总面积0.86平方公里，共有居民42，560人，目前已有老龄人口5169人，占总人口的12.15%，已经步入老龄化街道。

近年来xx街道在上级政府的正确领导下，在社区建设、最低生活保障、城市管理等方面取得了一定的成绩，并且人口老龄化的趋势也深为街道党政领导所关心，自99年成立社区之初老龄工作就形成了较为规范的组织领导体系。2003年起街道结合全区创建老龄工作先进区活动的总体部署，在街道及社区两个层面开展自查，今年上半年，参照《老龄工作先进街道评比标准》我们进行了较为全面的老龄工作总结及整改活动，并申报老龄工作先进街道，现将创建情况报告如下：

一、组织机构完善，为老龄事业发展奠定基础

多年来街道党工委一直将老龄工作规划纳入年度工作目标，以上级民政部门总体方针结合地区实际统筹安排年度老龄工作计划及重点工作内容，将弘扬中华民族尊老敬老的传统美德为工作核心，以切实满足地区老人日益增长的物质文化需求为宗旨，扎实展开老龄工作。总体的工作组织结构为，在街道设立老龄工作委员会，由主管民政工作的副主任担任老龄工作委员会主任，指导科科长任副主任，配备一名专职老龄工作干事，社区一把手为街道老龄委成员，各社区有一名副主任兼职老龄工作。多年来，街道各社区结合自身特色发展壮大了许多老年组织，于2003年8月正式注册登记了不同形式的老年协会组织七家，如义友社区歌舞爱好者协会、ss社区秧歌协会、令闻社区老年棋牌协会等等，都具备有完善的协会章程，严格遵照章程开展活动。这些协会的成长不仅给社区老龄群体提供了休闲娱乐的健康场所，更是提供给广大热心社区建设社区事业的老龄人群以发挥余热、一展才华的舞台。由于组织机构健全，上下贯通，我们围绕“六个老有”发展老龄事业有了稳固的根基，为推动老龄事业的发展坚持做到了上级政策认真贯彻，百姓呼声及时传递，形成街道、社区两级规划，上级指导、基层落实，全年工作跟踪检查的规范化管理局面，从而于组织制度上保障老龄工作机制，全面深入发展老龄事业。

二、硬件设施齐备，为社区老人服务提供保障

随着社区建设的发展，社区老人是最先受益的群体，过去xx这块地域是有名的“北大荒”，“晴天一身土、雨天一脚泥”，三五个老人围座在树下聊聊天、唠唠家常就是老人们在社区休闲的全部。而如今，一个个高标准社区的成功创建，北大荒已经变成了老人们温馨的家，老人足不出社区就可以在休闲广场免费享用健身器材，在社区活动室打牌、唱歌、做康复器械。截至目前，xx街道所辖十个社区已经有90%建有休闲广场，并有ss、义友、慎德等九个社区有户外健身器材。星光计划项目更使社区老人受益匪浅，去年5月份落成启用的ss社区老年活动室面积达600平米，集老人服务、健康休闲、读书阅报等多功能助老服务于一体，可以称得上是全区一流的老年办事服务机构，社区老人无不感谢党和政府使他们的晚年生活更有意义更加健康。

三、老有所为，为社区建设增添力量

老龄群体在某种程度上是社区建设一个相对稳定的方面，从我们五年来社区建设的实践看，热心社区事业的有80%是来自社区的退休老党员、老干部、老工人……他们虽然是相对的弱势群体，但渴望社会尊重、承认的心理促使他们热衷于社区生活。比如在山东体堡社区，民主自治是社区引以自豪的特色，而自治的源泉正式因为有社区议事会那样一群退休的老人，已故的原社区协商议事会主任薛国林，至今ss的人们还不忘是他跟随着社区主任一道风里雨里为居民们跑“拖欠动迁费”的问题，是他号召居民认养树木，主动自觉维护社区变美变绿环境。非典期间，社区的志愿巡逻队里60%以上是社区老人，别看他们人老了，但守卫社区的艰巨任务他们完成得一点也不逊色，所以才有了陈政高市长暗访社区，被巡逻队员拦住未让通行的故事……安乐祥和的新社区里这一支支夕阳队伍主动承担起维护社区治安秩序，浇灌社区一草一木，开展志愿者服务等互帮互助的公益活动，老人们以这种独特的方式参与到社区建设中来，成为社区建设不可缺少的一份动力。

四、老年大学、协会组织打造高品质晚年生活

社区老年大学是多年来街道长抓不懈的一项工作。根据老龄工作委员会的总体计划，各社区老年大学分校以大多数老年人的实际需求，有针对性地制定老年大学授课计划，坚持每月或每季授课一次。几年来老年大学累计授课百余次，内容从求医问药类的老年保健养生、常见病防治到陶冶老年生活情趣的书法绘画、养花饲鱼等等，真正体现了老有所教、老有所学。2004年5月起ss社区老年大学又增添了新的学习项目，那就是教老人们学习电脑。看惯了家里的孩子们利用电脑学习、上网、娱乐……老人们也同样有渴望新知识的愿望，于是社区电脑培训班应运而生，短短几个月已经有不少老人走进这个全新的课堂，体味高标准社区带给老人的高品质生活。

在街道老龄工作委员会的指导下，各社区的协会组织在围绕“六个老有”开展具体工作上也颇下了一番心思，不仅满足了老年人的实际需求，同时也体现出各社区的不同特色。象慎德社区，原有的广场健身操队伍，现由社区扶持发展成为慎德社区健身协会，将健康向上的信念传递给每一个热爱生活的老年人；令闻社区里老年棋牌协会也搞得有声有色，他们不仅有组织地开展活动比赛、切磋棋艺，还不断地吸收新的会员壮大自身，同时也为弘扬棋牌文化做出了贡献；ss社区秧歌协会更是社区里最为活跃的一支队伍，他们每逢节日必扭，而且还不断地扭出了社区，寻求市场化运作，自筹活动经费，大大减轻了社区负担，成为自治性较强的民间组织。结合创建特色社区活动，如裕工志愿者协会、义友社区歌舞爱好者协会都同时体现出社区自身的特色。

由于各具特色的协会组织的吸引，将社区老人引导到健康乐观的生活轨道上来，社区老龄工作得到了极大的发展。

五、助老敬老展现高标准社区新风尚

2003年8月ss社区办公室里三位九十多岁高龄的老人被鲜花和欢声笑语包围着，脸上溢满了笑容，这是社区在为高龄老人祝寿的场面。小学生们为老人点燃了生日蜡烛，段国会主任和社区一班人拍手唱起了“祝你生日快乐……”看着这满载歌舞、温馨热闹的场面，97岁的王淑芝老人眼睛湿润了，她连连称赞：“共产党好，社会主义好……社区主任工作这么忙还想着给我们过生日，真不知道叫我们该怎样感谢段主任。”

今年七一前夕，街道经过调查统计xx地区已经有三十四名九十高龄老人，由区民政局统一发放高龄老人补贴，同时为高龄老人祝寿活动已经悄然在各社区兴起，也许没有丰盛的宴席，有的只是社区主任、社区热心居民最质朴的一句祝福，但却承载了广大老龄工作者对老年人发自心底的关爱，“老吾老以及人之老”是每一位居民都深刻领悟的道理，爱老敬老已经成为xx地区的新风尚。

群工局开展公务用车问题专项治理工作自查核查的情况报告工作报告怎么写

群工局开展公务用车问题专项治理工作自查核查的情况报告

为认真贯彻落实德阳市旌阳区公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于开展公务用车问题专项治理工作自查核查的通知》文件精神，我局对本单位公务用车情况进了自查核查纠，并对全体干部职工严明了纪律要求，进一步规范了公务用车行为。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，确保工作实效

为确保工作有序推进，取得实效，我局成立了局长王强同志任组长，副局长周晓莉、唐谏任副组长，各股（室）负责人为成员的群工局公务用车问题专项治理工作领导小组，制定了《群工局车辆管理制度》，由办公室统一调度和管理车辆，切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定，严守纪律、严格管理、严格监督，杜绝违纪违规行为发生。

二、强化日常监管，扎实开展治理

为进一步规范我局公务用车，我局严格执行《群工局车辆管理制度》，定期召开公务用车问题专项治理工作领导小组会议，对公务车辆的使用范围、出车原则、有关纪律等进行了明确规定。

由办公室统一调度和管理，强化日常监管，建立了规范公务用车的管控机制，加强党内监督和舆论监督，形成严禁违规驾驶公车行为的监控环境。严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修三定管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车、明确线路等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定。认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。

经严格自查核查，我局领导重视、制度完善、管理到位，至今未发生任何纰漏，无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况，相关资料完备。

群工局对廉政准则贯彻执行情况开展自查自纠工作的情况报告 关于工作报告的范文

群工局对《廉政准则》贯彻执行情况开展自查自纠工作的情况报告

按照区纪委《关于开展〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉贯彻执行情况专项检查工作的通知》要求，我局高度重视，着眼实际，对照学习要求，及时部署，认真组织开展了学习宣传和贯彻实施《廉政准则》活动，并于20xx年8月26日对照《廉政准则》开展了自查自纠，自查面100%，现将有关情况报告如下：

一、群工局贯彻执行情况

（一）班子重视，学习认真

为搞好《廉政准则》的贯彻落实，不断增强抓党风廉政建设的自觉性和紧迫感，切实抓好领导干部廉洁从政工作，群工局班子高度重视对《廉政准则》的学习，利用党支部例会和工作例会，印发学习资料，加强对《廉政准则》的学习，定期报送学习心得。每个党员干部都要求做到严格自律，自觉接受党内外的监督，定期对照八个严禁、52个不准逐条检查。

（二）开展干部考评，抓好专项治理

对照党风廉政建设责任制，建立干部考评机制，进一步落实好领导干部个人重大事项报告、述职、述廉、廉政谈话等制度，继续执行国家有关出国（境），出差人员情况报告制度，严禁干部违规收受礼金、利用职权委托理财或获得内幕信息谋取不正当利益等现象。

（三）加强制度建设，抓好监督管理

为加强监督力度，区群工局及时调整优化内设机构和职能，完善管理机制，逐步形成结构合理、配置科学、制度有效的权力运行机构；健全机关管理制度，严肃执行中纪委提出的五不许，牢记两个务必，弘扬旌阳精神，狠刹奢侈享乐、铺张浪费的歪风；进一步落实好领导干部个人重大事项报告、述职、述廉、廉政谈话等制度，严格执行有关规定，树立机关干部的良好形象；改革和完善考核评价体系，推进行政效能建设。

（四）涉及领导干部廉洁自律方面的信访情况

20xx年上半年，我局共受理反映我区领导干部有关问题的信访23件次，其中涉及科、乡级及以上领导2件，村（社区）干部11件。

（五）健全配套制度，加强风险防控

在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上，继续加大力度，切实做到各项制度落实到岗、到位、到人，真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用，在广大党员干部认真落实四大纪律，八大要求、十个不准，真正做到为民办实事。各股室结合三定方案认真梳理权力清单、明晰岗位职责和要求、把握关键岗位和环节、仔细查找廉政风险点，并对查找出的所有风险进行综合评议，根据关注度、影响面、发生几率和危害度，对局初评的风险等级进行了逐一评定审核，经集体研究，群工局廉政风险点A级12个，B级7个，C级3个。

二、党员领导干部贯彻执行情况

我局领导干部在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实《廉政准则》，坚持党要管党和从严治党、治政的方针，坚持标本兼治、综合治理，扎实有效地开展工作。

（二）如实、认真地执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，经严格自查自纠，群工局领导干部对规定应报告事项不存在弄虚作假、隐瞒不报的情况。

（一）对照中纪委八个严禁、52个不准进行认真自查和相互检查，从多方面、多层次查找，未发现违犯八个严禁、52个不准的现象。

县农业局行政执法评议自查报告工作报告怎么写

各位领导、各位代表，同志们：

在第一批先进性教育活动基本告一段落、全县上下正深入贯彻落实县委十一届六次全委会精神之际，县人大常委会组织人大代表对我局进行行政执法评议，我们认为：这对推动我局深化和巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强机关效能建设，转变作风、转变职能、优化服务、加快发展有着非常积极的促进作用。同时，也充分体现了县人大常委会对我们农业局的关心和厚爱，体现了对我县三农工作的关注和支持。

县委、县人大作出对农业局行政执法工作进行评议的决定后，我局高度重视，将评议活动作为推进我局行政执法、农业产业化发展和自身建设的难得机遇，本着主动、认真、负责、虚心的态度，积极组织开展了行政执法评议迎评活动。根据县人大常委会《关于组织开展两项评议工作的通知》要求，我局自7月初起，我们就着手进行了迎评的宣传发动、方案制订等组织准备工作。从7月中旬开始集中时间和精力，开展了执法自查自纠活动。对2003年以来农业局依法履行职责、强化行政管理、农业(农机、渔业)执法监督、勤政廉政、加强法制建设和队伍自身建设的情况进行了实事求是、全面细致地自我分析检查和回顾总结，认真排查存在问题，并切实加以整改。在人民群众的监督和支持下，努力提高农业行政执法水平，努力提高服务三农的能力。现将农业局两年多来的行政执法工作情况作一汇报，请予以审议。

一.行政执法评议活动基本情况

县农业局是县政府主管全县农业工作的职能部门，主要承担农业（渔业）法律、法规和规章明确由各级农业（渔业）行政主管部门行使的种子、蚕种、食用菌种、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、初级农产品、农业转基因生物产品、农业植物新品种保护、基本农田保护、农业机械、渔业资源保护等方面的执法检查、行政处罚工作。

县农业局主要履行《种子法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农业技术推广法》、《野生动物保护法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等6部与农业（渔业）有关的法律、100余部行政法规及地方性法规等的贯彻实施和行政执法工作。

今年7月以来，局党委将评议工作作为当前的一项重要工作来抓，始终坚持正确的执法评议指导思想，剖析过去、立足当前、着眼未来，严格按照县委和县人大常委会的评议工作步骤和要求，扎扎实实做好执法评议的各项工作。制订下发了淳农[2005]81号《关于组织开展两项评议工作的实施意见》，明确了迎评工作的目的、要求和方法步骤。成立了由局主要领导任组长的两项评议工作领导小组，并下设办公室具体负责迎评工作的实施。7月11日，召开了由局中层副职以上干部参加的动员大会。要求农业局干部职工必须充分认识执法评议的意义，端正态度、精心组织，主动扎实地做好迎评各项工作。在评议过程中，局党委多次听取和研究执法评议工作动态情况，并针对存在的问题，采取一系列整改措施。局属各科室站层层发动、全面动员，科室领导负责本单位的执法评议工作。这次执法评议工作，我们做到了教育动员从上到下不漏一人，执法自查由点到面不留死角。为搞好农业(渔业)行政执法自查自纠，我们一是坚持以自我为主，立足本职、立足自身，突出重点执法环节的对照检查，对一年来的行政执法和队伍建设情况，全面进行了回头看，特别是对行政执法中存在的问题进行了认真梳理和分析。二是坚持开门纳谏，查改结合。评议活动以来，我局采用了请进来、走出去的方法，通过召开人大代表座谈会，上门听取意见等方式虚心征求各方对我局行政执法和队伍建设的批评意见、建议，对代表和群众提出的问题，坚持有错即改，认真对待，努力解决。三是把这次执法评议同贯彻落实县委十一届六次全委会精神、巩固先进性教育成果建立长效机制相结合，结合农业科技入户工作、百名农技干部联基地联大户送服务等活动听取人民群众对农业(渔业)行政执法的意见。日前，农业局全体执法人员的宣传发动、思想教育基本到位，存在的问题及原因基本查找清楚，加强改进执法和队伍建设的思路、措施基本明确。

二.农业（渔业）行政执法主要工作

我局的行政执法职能主要包括农业执法、渔业执法和农机监理。两年多来，我局在县委、县政府和上级农业(渔业)行政部门的正确领导和县人大、政协的监督指导下，在各乡镇政府、有关部门的协助配合下，在全县人大代表和广大人民群众的大力支持下，按照国家农业(渔业)法律、法规的要求，认真履行职能，依法行政，力求行政执法主体合法、程序合法、内容合法，积极宣传普及、严格贯彻执行农业(渔业)法律法规，妥善及时地处理违法违规案件，提高了依法护农(渔)、依法治农(渔)的意识和水平，为维护和促进全县农业经济持续、协调和健康发展发挥了应有的作用。此同时，我局狠抓执法规范化建设，及时取消了钓鱼证、植物检疫登记证、农机维修网点等3个项目的核准许可和兽药生产许可项目，取消了13项农机收费项目，另外又降低了2个收费项目。还完善落实了执法责任制和错案责任追究制，开展了最佳案例与最差案例评选活动，严格规范执法行为，公正执法、公平执法、文明执法，自觉接受社会监督，努力提高执法水平，几年来未发生冤案、错案。也得到了上级业务主管部门和社会各界的充分肯定。2003年被省海洋与渔业局评为全省渔业执法先进集体，被杭州市农业局评为市级法制规范化建设先进单位和杭州市动物防疫工作先进单位，农机监理站牌证窗口被省农业厅授予文明监理，优质服务示范窗口；2004年被评为全省拖拉机安全专项整治活动先进单位、杭州市禽流感防治和动物防疫工作先进集体。

(一).广泛宣传农业（渔业）法律法规，增强人民群众法制意识

1.强化农资经营人员培训，促进守法经营。为提高农资经营单位和经营人员的法律意识，我局每年都举办农资经营人员经营培训班，加强《中华人民共和国种子法》、国务院《农药管理条例》、农业部《肥料登记管理办法》、《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》等农业法律法规知识的培训,同时邀请专家给经营人员讲授有关农作物病虫害防治知识讲座，提高经营人员的经营服务水平。三年来共举办农药、肥料、种子经营人员培训班7期，参加培训人员1147人次。通过培训、考核、发证，依法确认经营主体，从源头上规范农资市场秩序，提高了经营人员的法律意识，促进农资经营单位诚信经营、守法经营。

2003年以来，我局抓住毒鼠强专项整治活动、两高农药禁销禁用条例的颁布以及四五普法活动的机遇，充分利用当地电视台、报纸等媒体，通过媒体报道、印发宣传资料、张贴宣传画、制作宣传横幅、知识竞赛、镇村骨干人员培训等措施开展多层次、多形式、多渠道的农业法律法规宣传活动。今年围绕放心农资下乡，维护农民利益这一主题，根据省农专发［2005］15号文件精神，还组织开展了放心农资下乡进村宣传周活动。整个活动共出动服务人员18人次，发放宣传资料2700余份，群众参与人数1200余人次，咨询人数65人次，现场曝光假劣农资9个，现场推荐放心农资产品17个，现场接受投诉1起，现场展销放心农资200余公斤。增强了农资企业的守法诚信意识，造浓了全社会关心和支持农资打假良好的氛围。

2.多形式宣传渔业法规，提高渔业资源保护意识。两年多来，我局不失时机地重点抓好二个环节上的渔业法规宣传工作，一是以每年的季节性休渔工作为抓手，通过会议、电视、报刊等宣传媒体，采取多形式、多渠道、多层次大张旗鼓地开展渔业法规宣传教育工作。据统计，共印发县《渔业资源保护和管理办法》1000份，召开各类宣传动员会议95场（次），印发各种休渔宣传资料24836份，撰写永久性标语405幅，挂横幅标语45幅，展出有关图版14块，张贴宣传标语4709幅，出黑板报125期，广播电视宣传120次，出动车船74次，路途经过行政村103个，行程1054公里，向农民发放出3000份《告休渔书》，发放致渔民公开信4990份，签订责任状387份，直接受教育群众约达数万余人。同时我们还注重做好上门教育、引导工作，经常走访库区重点村和重点户，进行面对面的宣传教育，从而不断增强库区群众对渔业资源保护意识，提高群众遵纪守法自觉性。二是以渔政站成立二十周年为载体，认真总结渔业行政执法工作中的经验，拍摄渔业行政执法电视片，编印淳安渔政专刊画册，召开渔政工作恳谈会，共同回顾县渔政站成立20年工作历程，努力探索新形势下渔政管理新机制、新举措。通过广泛宣传，增强群众的渔业法制观念，从而引起社会各界对渔政行政执法工作的普遍关注。

3.加强安全教育，增强农机安全意识。我局每年都组织拖拉机驾驶员进行农机安全法律法规知识培训学习，强化法律意识，提高安全行车的自觉性，有时还组织机手进行农机安全法律法规知识考核，在此基础上对拖拉机驾驶员进行年度审验，三年共审验拖拉机驾驶员3993人次。2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施，为贯彻好这一《安全法》，我局立即组织1314名拖拉机驾驶员参加了培训学习，培训率达到80%。同时在乡镇农机站的配合下与1500名拖拉机驾驶员签订了《拖拉机道路交通事故安全责任书》，签订率达95%。

（二）.以三查三保为要求，加强农业执法

两年多来，我局农业行政执法积极转变工作方式，提出了三查三保（即查违禁产品保农业安全、查伪劣农资保农民利益、查伪劣种子保农业丰收）农业执法总体要求，紧紧围绕确保农产品质量安全、打造平安淳安这一目标，深入开展绿剑系列执法行动，加强质量抽样检测、加大市场执法检查力度，逐步规范农资市场秩序，确保农业生产安全和农资产品质量。

1.狠抓产品检测，确保农资质量安全。按照重点区域、源头单位实行重点抽检的原则，对重点集镇及农资经营规模比较大的单位（个人）的农资产品进行了质量抽样检测。累计开展抽样检测11次，抽取样品126个送法定检测机构检测，其中农药35个、种子25个、肥料32个，留地蔬菜样品34个。通过三年的质量检测，农资产品质量有了很大的提高。对检测不合格的产品我们均进行立案查处，有效地提高了农资经营单位的质量意识。

2.严格市场检查，规范农资市场秩序。随着农资经营单位和社会群众法制意识的加强和提高，农资经营领域的管理难度逐年加大，我们通过调整执法方式，加强源头管理，认真贯彻中华人民共和国《种子法》、国务院《农药管理条例》、《杭州市蔬菜农药残留监督管理条例》等法律法规及国务院办公厅《关于实施食品药品放心工程的通知》精神，以甲胺膦等高毒高残留农药禁销禁用、农资质量检测及毒鼠强专项整治为重点，开展绿剑系列执法行动，严肃查处违法案件。三年来共出动执法人员912人次，检查农药、种子、肥料经营网点1174处，立案查处农资违法案件53起，罚款6.8万余元，查获甲胺膦、氧化乐果、呋喃丹等高毒高残留农药278瓶（包），毒鼠强等剧毒鼠药、过期及标签不合格鼠药共计8240包和自制米粒状毒饵0.65公斤，过期农药1637包（瓶、支），不合格农药、种子、肥料30.9吨。取缔无证无照经营摊点5个。

开展了动物防疫、兽药、饲料及饲料添加剂、蚕种等专项执法活动25次，扑杀病猪79头、病禽2000羽，依法查处动物防疫、兽药、饲料及饲料添加剂、蚕种等违法案子48件，罚没款3万余元，挽回农民经济损失5万元。通过执法后，使违法者受到教育，动物防疫及畜产品安全秩序比较正常。

3.扎实做好动物内防外堵工作，保障产业生产安全。

(1)和衷共济，打好禽流感阻击战。2004年初，全国各地相继发生了高致病禽流感,给我县的家禽业带来了非常大的潜在威胁。从1月21日开始，正是万家欢度新春佳节之际，我局就即对禽流感的防治工作作出了部署。一是做好阻击准备。及时采购防护服、疫苗、消毒药品、应急袋和防疫器械，做好了应急准备。二是采取防、查、堵措施，全面开展阻击。在乡（镇）政府的配合下，一方面我局组织人员对30个乡镇899个村和146个规模养禽场进行了禽流感疫情排查；另一方面对全县18乡镇109村1781户的家禽实施了禽流感疫苗免疫注射。在抓好内部免防疫的同时，我局采取堵的措施，以严防外地禽流感流入我县。2月5日，我局派出9名执法人员连续21天兵分两路分别与公安、海事执法人员进驻淡竹和威坪深渡检查站开展水、陆两条线检查堵截，共出动执法人员126人次，共检查各类车辆船舶550车（艘）次，检查动物（禽）1800羽、动物产品（鸡蛋）620公斤。三是加强了畜禽产品的规范化管理，建立了畜禽产品进出台帐。同时，我局还突出对可疑病例的监控和处理，共开展了2次相对较大规模的扑杀行动、3次无害化处理，共处理病死鸡2600羽、鸡饲料1万斤。由于处置及时，措施得力，有效地阻截了疫情的发生，得到了省市主管部门的赞许。

（2）积极防治牲畜口蹄疫，打好动物防疫攻坚战。根据国家、省市防治牲畜口蹄疫指挥部攻坚战的总要求，我们的目标是疫情明显下降，规模场户不发生疫情。围绕这一目标，我们全面开展排查疫情，根除疫源，全面落实以免疫为重点的综合防治措施，全面做好流通领域牲畜监督管理工作。2003年至2004年，连续打了5次动物防疫攻坚战，两年均未发生牲畜口蹄疫疫情。但是今年初，发生了猪输入性重大动物疫病1起，及时得到扑杀无害化处理。

（3）严格把好动物检疫、防疫关，确保居民吃上放心肉。一是加强检疫员队伍建设，建立健全各项工作管理制度，2004年新增乡镇动物检疫员16名，使全县动物检疫员达到36人，基本上各乡镇都有检疫员，同时加强检疫员工作责任考核制度。二是严格把好屠宰检疫查验检疫证明，免疫耳标，做好宰前检疫和宰后同步检疫工作。2003年至今，屠宰检疫猪6.2万头。三是开展动物产品质量安全监测工作，两年来，共抽检生猪尿样245头份，肉产品25份，饲料产品15份，猪饮用水10份，均未发现瘦肉精等违禁药品或兽药残留超标，保证上市肉食品的安全。四是对检出的病害肉及脏器依法予以销毁处理。五是开展动物产地检疫、出县境检疫工作和加强农村农贸市场肉品的补检工作，开展产地检疫5.5万头，出县境检疫510份，1.3万头，准运证150份，市场白肉检疫1.8万头。六是依法开展动物春、秋季防疫。2003年以来，累计免疫牲畜W病50.6万头，免疫禽流感96.3万只，防疫猪瘟50.7万头，各项防治指标均达到了省、市、县规定的防疫要求。2004年11月18－19日，全国防总检查组对我县w疫常年免疫工作落实情况和禽流感防治工作进行了检查，对我县近年来在重大动物疫病防治工作做出的成绩给予了充分肯定。今年5月中旬，我局还根据省、市、县要求，组织开展了牛羊亚I型W病的紧急防疫工作，共免疫Ⅰ型W牛2837头、羊1775头，应注密度达100%，有力地保障了我县畜禽的安全生产。

（4）建立健全并完善动物疫情测报体系。按照省市有关业务部门的要求，我县于2003年11月配备了动物疫情测报专用电脑，开通专线电话，指定专人负责，实行专房、专脑、专人、专线管理，及时准确快捷地完成了《动物疫情疑似快报表》等10余种报表的网络传输报送，为有效控制我县重大疫病的发生发挥了积极作用。

(三).以保护千岛湖渔业资源为目的，严格渔业执法

保护千岛湖渔业资源不受侵犯，是我局渔业行政执法人员的应尽职责。广大渔业执法人员放弃双休日和节假日，日夜巡逻在千岛湖水面上，尤其是今年，我们在抓好日常渔政监督管理工作的同时，还突出重点，查重案、查要案，严厉查处和打击电击鱼和团伙性违规作案。据统计，两年多来，渔政船艇出港1041航次，航时10728小时，航程达17190公里，查获各类渔业违规案件2123起，被检查人次7150人，其中查处壹仟元以上案件840起，罚款167.27万元，没收各类违规渔具3306件，从而有效地保护了千岛湖的渔业资源。

1.及时规范常年禁渔区水域捕捞秩序。从保护渔业资源、维护全局利益的利益出发，从2004年元月份开始暂停办理常年禁渔区内延绳钓和虾笼作业的捕捞许可证，使常年禁渔区渔业捕捞秩序得以规范，违禁违规案件明显下降，渔业生产秩序明显好转。

2.重点水域（乡村）重点整治。针对一度界首水域违规作业较为严重现象，站领导及时与该乡党委政府汇报联系，取得极大支持，每年都会同县公安水警和乡党委政府，组织沿库村干部和捕捞、养殖户代表召开专题会议，通过法律、法规和行政处罚法等规定的学习教育，重申渔业执法力度，规范常年禁渔区违规处罚标准，有效地遏制违规作业。

3.加大渔政办案力度，依法行政、严格执法。重视日常渔政管理中大要案的处置，做好行政执法与刑事执法的衔接工作，对没收渔获物实行统一管理。两年多以来内共办理移送公安追究刑事责任的渔政案件10起，取保候审15人。判刑6人，有力地打击了重大违规违法行为。

4.规范水产品流通秩序。强化市场日常管理工作，经常主动与有关乡镇和经营企业联系，及时掌握渔获物流通动向，并依照不同时期的违规情况，采取灵活多变的管理措施，及时调集相应力量，采用追、堵、赶相结合的方式进行全方位管理，做到重点地域勤巡查，重大案件严处罚，两年多来，共查处非法销售渔获物案件194起，查获雇用面的、皮卡等车装运鲢鱼案件30余起，处罚款20余万元，没收鱼货物1万余公斤，鱼货处理款达7万余元。严厉打击了非法销售鲢鱼违规行为。

5.严厉收缴禁用渔具。近年来，随着库内鲢、鳙鱼产量的不断上升，少数群众受利益驱动，一度时期内肆意购买、使用禁用渔具（三层挂网），偷捕鲢鱼行为较为严重，对此我们及时采取相应措施，实行双管齐下，一是抓源头，重点查处非法销售禁用渔具的商店和仓库地。二是加强水面上全方位检查力度，现场收缴禁用渔具。两年来共没收渔具4625片，其中三层挂网2154片，占总没收渔具47%，从而严厉打击使用禁用渔具偷捕链鳙鱼的违规行为。

6.齐心协力抓好休渔工作。为确保全县季节性休渔管理工作到位，我局十分重视前期基础性工作，做到早宣传、早发动、早联络，每年3月中旬就到各休渔乡镇进行工作联系，及时设立禁渔牌。4月份县政府召开全县季节性休渔工作会议以后，就及时派出休渔联络员，分别负责十大休渔区的业务指导和执法工作，并成立了休渔工作督查组。督促13个休渔乡镇成立休渔工作领导小组，落实休渔岗位责任制，实行24小时昼夜巡查，严格管理，并采取水上查、岸上堵、市场管等措施，加强监控；全局渔业执法人员从休渔开始（4月15日）九十天内双休日改为单休日，五一长假期间全站不放假，坚守岗位，确保管理有力度。据统计，三年休渔期共查处违规案件334起，罚款55575元，没收违规渔网1133片，没收缴获电瓶、升压器171只。由于休渔期间领导重视到位、宣传教育到位、责任落实到位、执法管理到位、部门配合到位，休渔区内各类违禁案件明显下降，基本达到水上无违规渔船、水下无违规渔网、岸上无违规渔贩，使整体休渔工作秩序井然。

(四).以保障农机安全生产为目标，强化农机监理

1.小型拖拉机登记上牌。根据有关法律法规规定和省农机局颁发的《拖拉机上牌目录》，我局农机监理站承办小型拖拉机的登记上牌、检验。在办理登记上牌过程中我们严格按程序办事，遵循县级承办、市级审核把关的原则，严格按《上牌目录》的规定，逐项核对各项技术参数，认真履行登记检验职责，2003-2004年办理小型拖拉机登记上牌56台。2004年5月1日后随着《中华人民共和国道路交通安全法》及其《实施条例》的施行，和7月1日《行政许可法》的施行，省农业厅下发了停止拖拉机上牌的文件，所以我们从2004年7月1日也相应停止了对小型拖拉机登记上牌。

2.小型拖拉机年度检验。在办理拖拉机年度检验中，我们严格按照国家标准《农业机械运行安全生产技术标准》和《拖拉机运行安全技术检验暂行规定》进行检验，对重要部位如转向、刹车、灯光和连接等部位进行认真检验，为了提高检验质量，确保上道路行驶的拖拉机有良好的技术状态，2004年和2005年我们向杭州市农机监理所借来检测线检测拖拉机，同时坚持谁检验，谁签字，谁负责的原则，严格把好拖拉机检验关。2003-2004年度检验拖拉机2938台次；今年已检验994台，补检工作仍在进行。

3.农机监理执法检查。2003年至2004年4月底，农机监理有上农村道路、机耕路对拖拉机进行执法检查的权力，从2004年5月1日施行《道路交通安全法》后，农机监理只能配合交警在农村道路对拖拉机进行安全检查。两年来，我们始终以教育机手、纠正违章为主，以督促机手参加培训、为机手补办手续为主，没有发生一起机手投诉的案例，2003-2004年上路检查1364人天次，检查拖拉机7731台次，纠正违章行为1297台次；今年，配合交警上路检查已有289人天次，检查拖拉机1658台次，纠正各类违法违章行为351台次。通过与交警的联合执法检查、专项整治等活动，有力地促进了农机安全生产。

(五).设立行政执法举报电话，建立快速反应机制

2004年6月，我局开通了96323农业行政执法专线举报电话，受理有关农业违法案件和农业生产质量纠纷的举报和投诉，规范管理。96323开通以来，已受理农药、肥料、薄膜、动物防疫、兽药、蚕种等各类举报和投诉案件38起，涉案货值3.5万元，为投诉对象争取赔偿损失4.7万元。树立了农业行政执法的形象和权威。维护了农资消费者的合法权益。保障了农业生产的安全。

2004年8月又正式向社会开通渔政110，设立渔政举报中心（电话：0571-64815111），实行24小时专人值班度，接受全县干部群众的渔政举报。认真做好发案时间、违规水域作业方式等情况记录，做到有举报电话必须依法查处，以最短的时间有效地打击违规违法行为，极大地促进群众的护渔意识。

为加快反应机制，力促渔业执法管理及时到位，2005年1月中旬，我局对渔政站下属湖区渔政中心站进行了重新设置布局，湖区管理由原来的4个渔政中心站分设成6个渔政分站和一艘渔政执法船，建立渔政执法快速反应机制（接案后30分钟内赶到现场），使护渔和渔业行政执法实现相互配合、共同管理。半年来的实践证明，现有渔政管理队伍人员力量的设置布局既符合我县渔政管理的需要，又科学合理可行，已促使千岛湖渔业资源保护和执法管理工作力度有较大的提高。据初步统计，与去年同期相比湖内渔业违规发案率下降40%。

(六).以加快都市农业发展为已任，努力完成农业工作任务

2003年以来是农业产业发展不平凡的几年。在战胜

农村卫生新型农村合作医疗工作情况报告 关于工作报告的范文

xx县位于xx省中南部边缘，x江南岸，版土面积2255平方公里（其中水面占22.5%），辖16个乡镇，437个村，27.5万户，102.8万人口（其中农村人口72.3万）。2004年全县GDP55.78亿元，财政收入3.21亿元，农村居民人均纯收入2885元。全县共有各级各类医疗卫生机构480个（其中村级卫生机构332个，乡镇卫生院16个，县直医疗卫生单位9个，其它医疗机构123个），从业人员3128人，病床位1954张。卫生系统有职工3253人（在职2163人，离退休679人，分流人员371人）。其中，乡镇卫生院1684人（在岗1074人，离退休393人）；全县现有总资产1.73亿元，其中：乡镇卫生院资产4499.3万元，县直医疗卫生单位资产12793.59万元。2004年，卫生系统共完成门诊任务120万人次（乡镇卫生院58万人次，占48.3%），住院治疗29095人次（乡镇卫生院10732人次，占36.9%），手术11471台次（乡镇卫生院4505台次，占39.3%），年创业务收入1.8亿元。全县总业务收入1.26亿元，其中：乡镇卫生院3565万元（占28.3%），县直医疗卫生单位9045万元。在岗人员年创业务收入4.99万元。其中：县直医疗单位人年创业务收入6.92万元，乡镇卫生院人年创业务收入2.83万元。人均分配1.45万元，其中：乡镇卫生院人均1.19万元，县直医疗卫生单位人均1.87万元。医疗卫生单位负债5625万元，负债率为32.5%。其中：乡镇卫生院负债1212万元，负债率26.9%；县直医疗卫生单位负债4413万元，负债率34.5%。

一、关于农村卫生工作

从2001年起我们就着手乡镇卫生院、村卫生室的管理体制和人事用工分配制度的改革，加强了乡镇卫生院人才培养和基础设施建设，持续健康地发展了农村卫生事业。

（一）理顺乡镇卫生院的管理体制，加快农村卫生事业的发展。我县乡镇卫生院人员、业务、经费管理权于1994年移交给乡镇政府，针对运行中出现的问题，县政府于1995年将人员、业务管理权上收到县卫生局。乡镇卫生院的经费由县财政局下达预算计划，乡镇财政支付。2002年，我县实施卫生改革，县政府决定将乡镇卫生院的经费上收到县卫生局按职责管理，有力地保证了财政补助的足额及时到位。

适宜调整区域卫生规划，合理配置农村卫生资源。2001年，随着乡镇行政区划调整，适时撤并了5个乡镇卫生院，并按改革方案压缩、调整了被撤销乡镇卫生院的人员规模和服务功能。改制重组45个地名卫生所，裁减人员321人。138名有执业资格的卫生专业技术人员、医疗服务设施与当地村卫生室整合重组。

实施农村卫生改革与发展先进县项目建设，共投入资金230多万元，先后对斑竹当镇、藕池镇等8个乡镇卫生院进行了业务用房改造，改造面积21700多平方米，添置设备106台（件），有效改善了乡镇卫生院的基础设施，增强了乡镇卫生院的服务功能。

（二）、加强农村卫生组织建设，大力推行农村卫生服务管理一体化。自《卫生部关于推行农村卫生管理一体化的通知》下发后，结合我县实际实施了以五统一管理为核心的农村卫生一体化管理模式。一是机构统一设置。全县共有423个村，现设置村卫生室332个；达到甲级村卫生室标准的280个，占84.3%。二是人员统一管理。乡村医生的执业资格通过考试、考核重新认证后，以乡镇为单位由卫生院统一调配到村卫生室上岗；全县现有村卫生室执业人员873人，其中卫生院下派75人，择优聘用乡村医生798人。三是药品统一代购。村卫生室药品代购配发率已达到90%以上。四是业务统一安排。村卫生室的业务工作特别是预防保健任务、突击性指令性任务等均由乡镇卫生院统一安排、统一检查。五是财务统一监管。村卫生室实行自负盈亏、单独核算，接受卫生院的监督管理。

（三）优化卫生人力资源配置，积极稳妥推行全员聘用制。2002年，我们在全县卫生系统推行了全员聘用制。全体干部职工先退出原有的身份和岗位，然后按照公正、公开、公平的原则，竞争上岗。把卫生人力资源配置逐步推向市场化、社会化。一是合理设置岗位。设岗时充分考虑到社会的需求，单位的发展，人才结构和人才培养等多种因素。二是明确聘用范围。凡属医疗卫生单位在职在编干部职工均属聘用对象，经资格审查合格者均有竞争上岗的权利。因病或负伤在规定医疗期间，或者女职工在孕期、产期、哺乳期内，或者军转干部在单位工作时间不满两年的暂不参加全员聘用。三是公开公平竞争。在进行全员聘用前，将岗位设置及其聘用条件张榜公布。应聘者根据自身的条件，选择适合自己的岗位竞争。通过个人申请、资格审查，考试考核，竞职演说，民主评议，择优聘用。聘用后，单位法人代表与聘用人员签订聘用合同。四是妥善安置落聘人员。根据落聘人员的不同条件采取一次性安置、离岗学习、转岗安置、病休、离岗退养、待岗等七种安置办法。五是建立健全考核评价体系。按照卫生专业技术岗位的工作特点，制定量化考核要素，建立健全适合各类不同岗位的简便易操作的考核评价办法，对聘用人员进行定期不定期的全面考核，作为续聘、晋级、分配、奖惩和解聘的依据。同时，推行了分配制度的改革，实行按岗、按绩、按责定酬。据卫生部门统计，经过这一人事用工制度改革，乡镇卫生院在职职工由原来的1383人，减少至999人，共分流284人（向村卫生室下派了75名有独立工作能力的专业技术人员），分流人员占在职职工总数的20.5%。清退了331名临时工。

(四)加强人才培养，实施对口支援，增强农村医疗卫生机构可持续发展能力

从2004年起，我们实施了五年人才培养计划。到20xx年底，在县直医疗卫生单位医生岗位工作的必须达到本科以上学历，其他卫生专业技术人员必须达到本科以上学历；在乡镇卫生院医生岗位工作的必须达到专科以上学历。临床医生、护士具有执业（助理）医师或执业护士资格。每年送上级医院离岗学习人数县直医疗卫生单位必须达到3%以上，乡镇卫生院必须达到6%以上，培训时间在6个月以上。现已离岗培训86人。同时开展了继续教育、在职函授学历培训等多个途径的人才培养方式。

卫生技术人员培训和继续教育经费，根据国家关于教育经费管理和支出标准的规定，按单位业务总收入的1.5%提取。人才培养经费必须专款专用，不得截留或挪用。县卫生局每年对单位进行责任经济审计时，对人才培养经费进行专项审计。

从今年起，我们又采取有效的措施，实施了县直医疗卫生单位支援农村的活动。规定县直医疗卫生单位的医生在晋升中、高级技术职务以前，必须在乡镇卫生院工作一年以上；已经取得中、高级技术职务的医生（男年满55周岁以下、女年满50岁以下）必须到乡镇卫生院工作6个月。不完成下派任务的单位，单位负责人不得参与评先，个人三年内不得晋升、续聘、评先、提拔。到基层工作人员，除了为当地群众进行医疗卫生服务外，还要结合实际，制订规划，推广新技术，为基层医疗卫生单位的发展，解决1至2个实际问题。今年将有23名医生下派到乡镇卫生院工作，从业务技术上扶持乡镇卫生院的发展。

二、关于新型农村合作医疗工作

我县合作医疗从2003年7月1日起实施，已经近两年了。两年来我们坚持政府引导、农民自愿、规范管理、强化监督、不断创新，健康持续地发展了农村合作医疗。

（一）坚持政府主导，部门协调，建立符合新型农村合作医疗发展规律的管理体制

实施新型农村合作医疗制度是一项系统工程，不仅要有各级党委、政府的高度重视和支持，还要有适应合作医疗自身发展的条件和环境。

1、健全组织领导体系。2003年我县被列为全省首批新型农村合作医疗试点县后，县委、县政府高度重视，把实施新型农村合作医疗工作列入到县、乡两级政府为农民办实事的重要工作内容。县、乡两级政府分别成立了由政府主要领导任主任的合作医疗管理委员会，村成立了合作医疗管理小组。县编委审定批准成立了县合作医疗管理委员会办公室，核定编制6人，各乡镇相应地设立了合作医疗经办机构，工作人员按参加合作医疗人数1：20000的比例配备；在村卫生室设立了核算员，由乡村医生兼任。县合管办人员和工作经费由县财政按行政事业人员经费标准列入财政预算，2004年列支20万元。乡镇经办机构人员经费按预防保健人员经费标准纳入卫生事业经费预算，2004年县财政列支16万元。此外，今年还增拨改印新型农村合作医疗证费用16万元，由县财政列入预算。

2、建立工作责任考核体系。试点工作坚持县、乡（镇）两级政府一把手负责制，强化政府主要责任人的领导责任和政府的引导责任，农民的合作医疗政策知晓率、参合率纳入政府和主要责任人的述职和考核内容。为明确合作医疗有关部门工作职责，既有分工，又有合作，县合作医疗管理委员会制定了《县合作医疗管理委员会工作职责》、《乡镇农村合作医疗管理委员会工作职责》、《县财政局合作医疗工作职责》、《农业银行公安支行合作医疗工作职责》、《县农业税务管理局合作医疗工作职责》等。加强制度建设，强化责任，规范行为，促进合作医疗管理工作的科学化、规范化、制度化。

进一步理顺合作医疗管理体制，实行管办分离。从2005年起实行乡镇和县直定点服务医疗机构合作医疗专职管理人员考试考核聘用上岗。合作医疗专职管理人员在全县卫生系统公开招聘。由个人申请、单位推荐，经县合管办组织考试、考核后择优录用，发给聘用证书。聘用的专职管理人员工资待遇由县合管办考核发放，在县合管办直接领导下开展工作。合作医疗专管员在业务上与所在单位彻底分离，不在医疗机构兼职，独立行使监督职能。合管办专职管理员实行岗位工资制，专职管理员月工资核定900～1000元，略高于同等岗位水平，年底再根据全县在职职工分配水平调整发放水平，就高不就低。县合管办依照《合作医疗专职管理人员考核办法》，每年对合作医疗专职管理人员进行两次考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，作为其个人待遇和先进个人评选的依据，连续两年不合格的予以解聘。

3、建立信息网络体系。为达到合作医疗工作快捷、方便、高效运转的目的,建立了公安县新型农村合作医疗网站,通过公众网络运行。合作医疗各项政策、工作动态、补偿公示等，点击网站就可查询或下载。网站开通以来，点击人数已达43000余人次。对定点服务医疗机构、乡镇合管办实行了计算机联网管理，工作质量和服务行为得到动态实时监测，减轻了工作强度，加快了信息反馈速度，提高了工作效率，减少了失误，堵塞了漏洞。同时开发了实用性较强的《公安县新型农村合作医疗应用系统》，运用于农村合作医疗的管理。

（二）坚持封闭管理，确保基金安全，建立科学有效的基金管理和筹资机制

实施新型合作医疗制度的效果在一定程度上取决于基金的筹集、管理与使用的效率和效益。

1、积极探索低成本、高效率的筹资机制。为有效解决筹资难，降低筹资成本，提高工作效率，防止个别地方借合作医疗筹资捆绑收费、搭车收费、甚至截留挪用农民参合资金；避免合作医疗信息漏登、错登、重登，避免农民年初登记，年尾不交钱，成本高、效率低的问题发生，我们改革登记方式，将2005年农民参加农村合作医疗实行边登记、边签合同、边缴费、边发证的四边工作方式，在规定的时间内，一次性完成。今年开始在全县试行，共有42.6万多农民参加了农村合作医疗，农民参加合作医疗个人缴费部门收缴率为100%。

2、规范基金管理、确保发挥最大效用。保障合作医疗基金安全是各级政府和有关部门的重要职责，我县合作医疗基金管理严格实行收、管、支三分离模式，并通过新型农村合作医疗基金代理银行----农业银行网上银行系统，加强对合作医疗基金运行情况的实时监控。农民个人门诊基金纳入合作医疗基金统一管理，分乡镇核算。乡镇建立了农民个人门诊帐户台帐，分村记帐，明细到户，精确到人。农民个人门诊帐户可随时到乡镇经办机构查询，做到了县、乡镇、村、农户四对口。住院补偿基金通过政策调整，预测不会出现亏损或过多的沉淀。

3、推行住院补偿三级结算审核制。参合农民因病在定点服务医疗机构住院治疗，住院时由其进行资格审查，出院时合作医疗补偿部份由定点服务医疗机构直接补偿，并负责对补偿金额进行审查；乡镇合作医疗经办机构或定点服务医疗机构合管科负责对定点服务医疗机构的补偿情况进行复审，审查出来的问题由其负责处理；县合管办负责对乡镇经办机构或定点服务医疗机构合管科上报结算资料进行审核，审核不符合规定的不予补偿，由并责令乡镇经办机构或定点服务医疗机构合管科限期整改。

（三）坚持从农民利益出发，不断完善政策措施，建立切合实际的运行模式

从农民的利益出发，按照农民的意愿调整合作医疗政策，让农民在实施新型农村合作医疗制度中得到更大的实惠。

1、适时调整政策，扩大补偿范围。为规范补偿行为，县合管办与参合农户签订了新型农村合作医疗服务合同。合同通过书面形式明确了合作医疗供方、需方和管理方三方的权利、责任和义务。在以收定支、保障适度的原则指导下，先后3次调整了有关政策。一是调整住院起付线标准。在乡镇定点服务医疗机构住院治疗起付线由100元调整为50元，地市级医院住院起付线由200元上调至400元，引导病人合理分流；二是扩大补偿范围。将地方病血吸虫病、住院分娩、非人为或不可抗力因素所致的意外伤害等纳入合作医疗补偿范围；三是将中风后遗症、糖尿病、恶性肿瘤、肺结核等七种慢性病实行门诊限额补偿。四是采取积极的政策和措施，支持和鼓励中医药参与农村合作医疗，扩大补偿面，降低医药费用。中医医疗机构、组方中药饮片、自制中成药、适宜技术均纳入合作医疗补偿范围。2004年有11916人次得到住院补偿，补偿金额680.3万元，列支慢性病补偿、大病救助、二次补偿、健康体检等228.9万元，大病统筹资金节余99.2万元，大病统筹资金有效使用率达到91.5%。

2、不断探索，努力扩大受益面。2004年，为进一步扩大参合农民受益面和受益程度，对门诊补偿方式进行了试点。埠河镇实行的是镇级统筹，合医不合药的办法；麻豪口镇采取的是镇级统筹，既合医又合药的办法。半年多来，两个乡镇进行了两种不同门诊补偿模式的探索，虽然制度本身还不够完善，运行也欠规范，但却初步体现了农民互助、政府补助，大病大补、小病小补的新型农村合作医疗特点，得到农民的认可。

3、尊重需方意愿，让参合患者自主择医。参加农村合作医疗的患者在本县范围内各县、乡（镇）、村定点服务机构就诊，不需办理转诊手续，合作医疗一证走全县。住院治疗直接补偿，门诊属地报销。让参合农民充分行使自由择医权，防止层层设卡截留病员，消除医疗隐患。同时，通过科学设置不同等级医院的住院起付线和补偿比，调节和引导病人合理分流，降低病人医药费用，促进了定点医疗服务机构的良性竞争。

4、实施公示制度，让农民享有充分的知情权。我们将《合作医疗服务项目结算标准》、《手术项目结算标准》、《湖北省新型农村合作医疗基本用药目录》、《参合住院患者结算流程》、《参合农民权利和义务》等规范性的文件制成公示牌，挂在定点服务医疗机构补偿结算处，方便参合人员对照结算。各级定点医疗机构到月初时，将上月在其单位获得合作医疗住院补偿的基本情况及补偿金额上墙公示，接受监督。县合管办将接受补偿人员的详细情况按月分别在县、乡、村予以公示，让农民知道同村参加合作医疗的农民因病在县、乡、村接受住院、门诊治疗补偿情况。这样，让参合农民直观地感受到了合作医疗的优越性，同时，还有利于农民群众对农村合作医疗补偿的监督。

5、推行住院医疗费用封顶，补偿保底制度。为有效控制医疗费用不合理增涨，从2005年3月1日起，对合作医疗定点服务医疗机构实行了参加合作医疗农民住院医疗费总额控制制度，凡参加合作医疗人员因病住院人均医疗费超过控制总额的，超过部分由定点服务医疗机构承担。县合管办每半年按控制标准与定点服务医疗机构结算一次。各级定点服务医疗机构医疗费用总额控制标准为：县人民医院、县中医医院人均医疗费控制在2300元以内；县二人民医院、县妇幼保健院、县皮防医院人均医疗费控制在1700元以内；乡镇卫生院人均医疗费控制在1000元以内。

为使参加合作医疗的农民享受到合作医疗制度最大的优越性，让农民得到实实在在的实惠，从2005年3月1日起，对参合农民住院医疗费实行保底补偿。即：在乡镇卫生院住院补偿金额未达到本次住院发生的医药总额50%的，补偿保底到50%；在县二人民医院、县皮肤病防治院住院补偿金额未达到本次住院发生的医药总额35%的，补偿保底到35%；在县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院住院补偿金额未达到本次住院发生的医药总费用30%的，补偿保底到30%；在县外定点医疗机构住院补偿金额未达到本次住院发生的医药费总额达不到20%的，补偿保底到20%。

（四）坚持服务行为的公平性，严格控制医疗费用不合理的增长，建立和完善积极的控制措施

控制医药费用的增长速度，让农民得到实实在在的补偿，是新型农村合作医疗制度健康持续发展的关键。自新型农村合作医疗制度实施以来，我们始终坚持把医疗服务机构服务行为的公平与规范管理摆在新型农村合作医疗成败的重要位置，采取多种有效措施，强化监督管理。

一是严格合作医疗用药目录以外的药品使用比例和药品价格的监督。合作医疗用药目录以外的药品使用比例乡镇定点服务医疗机构控制在5%以内，县级控制在10%以内，市级控制在25%以内，超过规定比例的由定点服务医疗机构承担，从补偿基金拨款中扣出。同时，严格执行住院费用一日清单制。住院病人在医院住院治疗时，就诊医院必须将住院病人一日消费卡送到床头，让病人明明白白地消费。县直医疗卫生单位严格执行了药品招标采购，乡镇卫生院实行了实价进药，村卫生室的药品由乡镇卫生院统一配送，药品销售价格一律实行顺价销售，销售价格公开、公示。

二是实行医疗服务项目限额结算。试点工作开始后，我们结合实际，制订了《公安县合作医疗服务项目结算标准》和《手术项目结算标准》，实行医疗服务项目最高限额结算制度。凡超过规定服务项目结算标准的部分，农民不缴，合管办不补，由定点服务医疗机构承担。共核定常用医疗服务项目结算标准：一级甲等卫生院66项，二级乙等医院68项，二级甲等医院63项；核定手术项目结算标准：一级甲等卫生院63项、二级乙等10项、二级甲等医院10项。。

三是加强时实监督。监督工作坚持做到巡查到科室，核对到床头，实行四查四看。一查病人，看是否人、证相符；二查病历，看记录和医嘱执行是否真实；三查处方，看用药是否符合规定；四查服务、手术、检验、药品、材料，看收费是否符合规定。县合管办工作人员经常到定点服务医疗机构监督，检查指导合作医疗政策的执行、资金的补偿、服务合同的履行和合作医疗财务管理情况，发现问题及时处理。同时向社会公布举报电话和电子信箱，接受社会各界的监督。对违纪违规行为，严肃查处，绝不姑息迁就。截止今年12月，共查处冒名顶替行为10起，扣减违规收费、违规补偿金额32073元，处罚定点服务医疗机构1个。

三、困难和建议

在新时期，我县卫生工作的发展不可避免地遇到一些问题和困难，也给我们今后的工作提出了努力的方向。主要有以下几个方面：

一是公共卫生运行成本逐步增高。近几年来卫生工作，特别是公共卫生工作任务不断增加，如新型农村合作医疗、艾滋病的防治、突发公共卫生事件的处理等都成为卫生部门无可推卸的责任和义务。卫生部门为了人民的健康，为了社会的稳定，做出了巨大的贡献，承担了巨额的经济负担。形成了工作量不断增加，而经费不增加或增加力度不大的不合理局面。据测算我县新型农村合作医疗在参合率达到60%时，人均费用达到2.5-2.8元，全县费用达到100万元左右。尽管县人民政府在卫生经费上给予大力的支持，合作医疗工作经费也倾其所力，但卫生部门仍然承担了应该由政府承担的经济压力，运行成本在卫生部门有逐年上升的趋势。长此运行下去，没有上级的政策保障和经费支撑，势必会影响到卫生事业自身的发展。

二是卫生工作的实际与政策的距离继续拉大。当前的卫生政策与卫生工作的实际的距离越来越大。如卫生改革，近几年来理论上没有什么新进展，实践中你搞你的，我搞我的，比较混乱。是下面等上面的政策，上面等下面的经验。医疗机构体制改革更是如此，今天说医院要买，明天就叫停。卫生改革在没有上面新的政策支持下，难以再向前推进，只有停留在机制改革上。为了增强医疗卫生单位的活力和后劲，我们决定在全县医疗卫生单位中开展第二轮全员竞争聘用上岗。再如医疗服务价格、药品价格问题，卫生部门背了不少黑锅，这些不仅制约了卫生事业的发展，也给有关部门带来了不顾实际，钻政策空子的机会，致使医疗卫生单位有苦难言。社会关注的健康公平、基本医疗服务公平的政府责任问题，至今仍不能明确，再不能继续由卫生部门来承担。

三是农村卫生专业人员匮乏的局面将会加剧。由于人才流动的市场化作用，农村医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院人才缺乏的问题不可能在短时间内得到缓解。一方面是中专无人读，大专毕业生引不来。多数乡镇卫生院近5年来没有大中专生进入，足以构成一个人才断档期。另一方面是培养成才的想跳槽。乡镇卫生院条件差、环境不好、待遇低，留不住人才。解决总人数70%的农民基本医疗服务，首先要解决农村专业技术人员匮乏问题。培养、支援、改善待遇等问题，是当前应迫切需要研究和实施的政策问题，更是真正把卫生工作的重点放到农村的方向问题。

四是村级卫生组织建设亟待加强。村级卫生组织是农村卫生工作的网底，在实施初级卫生保健，保护人民群众的健康中起到重要作用。但对村级卫生机构建设、管理，对乡村医生的待遇、激励、约束等方面，国家没有政策，地方没有规定，以致成为卫生政策的盲区。随着国家三农政策的落实，农村居民经济条件好转，村级卫生机构建设和乡村医生的水平，已经远不能适应农民的医疗保健需求。国家应制订相关政策，对村级卫生机构的建设给予投入，对乡村医生的培训给予给予投入。

安全工作落实情况报告 关于工作报告的范文

为了进一步加强和改进学校安全工作，切实保障广大师生的生命安全和学校及师生的财产安全，维持学校正常的教育教学秩序，根据区教育局通知精神，结合我校实际，对我校的安全工作进行了认真细致的检查，现将自查整改情况总结如

1、学校高度重视安全工作，成立了安全工作领导小组。将安全工作落到实处。

组长：

副组长：

成员：

2、学校加强了安全教育。

学校利用升旗仪式、健康教育课、集会、班会以及黑板报等教育阵地，加强了对学生在安全和自护自救的知识和技能教育，促使学生从小树立安全意识。

3、完善了学校安全工作各项规章制度

（1）完善并重温了学校安全工作预案、消防工作预案、交通安全工作预案。以保证学校安全工作有条不紊的进行，做到防患于未然。

（2）加强门卫安全管理。采取切实有效的措施严格落实门卫工作制度，把好校园入口关。一是加强门卫工作人员思想道德教育和业务能力的培训。二是采用校园封闭式管理。三是严格门卫询问登记制度，非本校人员必须有完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，对不能说明情况的人员应责令其离开学校，对形迹可疑的人员应通报公安部门及时处置。

4、强化了教干教师值班监护制度，以确保学校校产不受损失。

5、进行自查

我校安全工作领导小组对学校的房屋等建筑设施设备、食堂、消防、教职工队伍等等进行了全面检查，情况良好。并就防溺水、交通安全、健康与卫生和预防传染病等方面的工作以及教育重点在教师会上向教师提出了教育要求。

总之，学校在今后的教育教学过程中，进一步组织师生认真宣传省、市、区有关安全综合治理的指示精神，宣传安全工作的重要性。进一步使全体师生增强安全防范意识，提高思想认识，加强自我防范，同时加强对各管理室、治安管理人员的教育和培养，进一步增强其安全责任意识，明确各自职责，要通过学习、宣传、教育、查漏、补缺等措施，使学校安全工作、综合治理工作，做到安全第一、万无一失。