实施事业单位绩效工资的几点思考

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实施事业单位绩效工资的几点思考

x月,国家第四次机关事业单位工资制度改革后，公务员实行了国家统一的职务与级别相结合的工资制度，事业单位建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度。随后，机关公务员津补贴进行了规范并兑现，反映强烈的事业单位绩效工资问题被提上议事日程。当前，国家正在抓紧制定事业单位绩效工资相关政策，义务教育阶段中小学校教师绩效工资即将兑现。但事业单位绩效工资实施缓慢、步调不一致的矛盾仍然显得十分突出。下面就事业单位绩效工资问题谈一点个人的看法。一、目前事业单位收入分配中存在的主要问题按照现行工资制度政策规定，事业单位的工资收入由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分构成。其中岗位工资和薪级工资已经执行。绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。事业单位在核定的绩效工资总额内，按照规范的程序和要求，自主分配。但因分配办法尚未出台，还没有执行，而机关公务员津补贴已经进行了规范并兑现，这就造成了事业单位人员同机关公务员收入上存在较大差距，形成了新的不平衡。同时，由于种种原因，机关、事业单位之间混岗的现象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的问题，也造成了很大矛盾。据统计，我区事业单位共有x个（参照实行公务员管理制度的事业单位除外），在职人员x人，主要涉及教育、卫生、农林水利、建设、交通、市政和文化体育等行业。由于绩效工资政策尚未出台，事业单位在收入分配上仍然存在“吃大锅饭”的现象，工资制度改革预期的激励作用还没有得以实现，事业单位工作人员的积极性和创造性也还没有充分发挥出来。二、实施事业单位绩效工资形势所迫实行绩效工资制度改革是事业单位工资制度改革的重要内容，推行绩效工资制度具有十分重要的意义：一是有利于进一步推进事业单位人事制度改革，加大内部管理力度，促进完善岗位设置、岗位聘任制等制度。二是有利于强化事业单位的服务意识，提高社会效益、经济效益和人民群众的满意度。三是有利于扼制年度考核走过场的现象，倡导讲服务质量、重实际贡献的新风尚，建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。四是有利于充分调动职工的工作积极性和主动性，形成以岗定薪、岗变薪变的新机制，更好地发挥工资的杠杆作用，革除事业单位干多干少一个样、吃“大锅饭”的顽疾，充分体现多劳多得、奖优罚劣、奖勤罚懒的分配激励原则。三、实施事业单位绩效工资需要把握的几个环节一是要实行总量控制。事业单位的绩效工资总量应结合本地区经济社会发展实际，按照上级有关政策要求，由同级政府人事部门和财政部门核定后下达到单位，各单位只能在核定的总量内，按规范的分配程序和要求进行分配。为了保持本地区绩效工资的平衡,各单位绩效工资总量的核定应尽量大体一致。二是要完善分配程序。在本地区统一实施意见的指导下，各单位要结合实际完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部职工的切身利益，必须广泛征求工作人员意见，尽量做到公平合理。在制定方案时，要将工作目标、考核办法及各岗位职责等进行细化和量化，并经过反复讨论、修订，确保方案的科学性和可操作性；要突出“责、权、利”相结合的原则，制定完善的考核细则；要层层签订责任书，将责任落实到人。此外，方案的制定必须考虑退休人员的利益，退休人员应参照相应的标准执行。二是严格考核。方案顺利实施的关键是加强内部考核，抓好责任追究，公平兑现奖惩；要成立考核领导小组进行严格考核；要及时公开考核制度、考核办法、考核结果、运作程序等。要认真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及时讨论修正。另外，还要做好工作人员的思想工作和解释工作，从思想上进行疏导，化解局部矛盾，保证绩效考核的正常运行。三是要强化监督检查。一是规范审批程序。各单位实施绩效工资，方案必须经职代会通过后，由行业主管部门审批，报人事、财政部门备案。人事、财政部门要对各单位的分配方案进行总体把关。二是纪检监察、组织、人事、财政、审计部门要通力合作，加大检查、审核、监督力度，对违纪违规现象要及时纠正。三是通过公开举报电话、设立意见箱等形式接受社会监督。要充分听取各单位的意见和建议，以便及时修改方案中不合理成份的地方，保证事业单位绩效工资分配的公平合理。四、实施事业单位绩效工资过程中需要注意的几个问题一是干部职工思想认识不到位的问题。长期计划经济体制形成的分配观念在部分职工思想中根深蒂固，有的人认为自己是单位人，端的是铁饭碗，按档案工资发工资天经地义；有的职工认为绩效工资就是变相的发福利，绩效工资只能比档案工资高不能低；有的认为自己资格老就应该多得些；还有的职工担心考核方案不合理，竞争不公平，领导从中循私舞弊等。二是量化评价标准把握难的问题。规模大、岗位多的事业单位（如学校、医院），要对每个岗位建立科学公正的绩效评价标准难度十分大。推行绩效工资制度不仅工作量大，而且很容易由于内部沟通不畅或各岗位间平衡难度大无法做到公平合理，导致绩效工资方案难以实施。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。三是可能会造成单位人才分布不合理的问题。收入高的岗位竞争激烈，收入低的岗位无人问津，导致岗位结构变化，影响整个单位事业发展。五、对实施事业单位绩效工资的几点建议一是要强化干部职工的思想政治工作。要深入细致地宣传工资分配制度改革的意义，大力宣传事业单位岗位聘用管理、绩效工资等国家政策，破除平均主义思想，树立争先创优的竞争意识，消除对改革的抵触情绪。二是要做好绩效工资分配制度改革的基础管理工作。科学合理地定岗、定员、定工作量，建立健全考勤制度、目标管理制度、质量评估制度等。充分考虑各岗位工作量、责任、风险等因素，科学地测算和制定岗位绩效工资分配系数标准等。三是要解除职工的后顾之忧。要建立健全事业单位养老保险制度，单位在实施绩效工资的同时，要及时足额地为职工缴纳养老保险、失业保险和医疗保险等各种保险，并根据相关法律法规完善劳动、学习、休假等福利制度。总之，各单位应在完善事业单位岗位聘用制管理的基础上，制定切实可行的绩效工资分配方案，按岗定薪，岗变薪变，才能真正发挥绩效工资的激励作用，才能充分调动广大干部职工的工作责任心和积极性，才能切实把好事办好。BiJiaoGaO.com

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范文参考：事业单位资产清查工作报告简短 1020字

事业单位资产清查工作报告【篇一】

20xx年以来，我宫未进行过全面资产清查。20xx年装修改造后全宫资产发生了较大的变动，为使全宫的资产账账相符、账卡相符、账物相符，真正达到资产管理的规范化要求。经主任办公会讨论通过，决定全宫进行一次资产清查，具体安排如下：

一、清查的目的

掌握资产的底数和使用状况，合理配置和使用资产，防止资产浪费和流失。

二、清查的范围和内容

此次资产清查的范围是各馆、处、室及中心使用和管理的可移动资产；内容是清查各部门管理使用的行政办公设备，办公家具、仪器仪表、工具、电器、文体设备等资产，对明细帐和实物逐一核对，做到账物相符。（房屋设施及装修改造的固定设施暂不清查）

三、清查办法

资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由总务处负责组织各部门按照所管辖的范围和职责开展资产清查工作。经过资产清查，统一要求建立健全帐卡，为今后的管理使用提供保证。

1、部门自查：各部门以资产总帐为基础，与本部门现有资产逐项核对，已处置的资产及时销帐，资产转移的要补办交接调帐手续，库存的要盘点清楚，达到部门总帐与实物相符。

2、全宫核查：由总务处负责根据各部门自查成果对各部门帐物进行核对确认，与财务帐核对后，建立资产帐卡。

四、清查时间

1、20xx年10月8日至10月31日各部门自查，20xx年10月31日前将自查结果报总务处。

2、20xx年11月1日20xx年1月31日全宫核查。

五、组织机构

资产清查小组组长：宋立坤

副组长：刘建刚、岑梅、杨承江

成员：张宝钰、杨芳、张志峰、杨文红、各部门资产员

六、要求

1、强化领导，落实责任。资产管理是一项政策性、专业性很强的工作，各部门要提高认识高度重视，部门负责人为资产清查工作第一责任人。每个部门确定一名资产管理员负责本部门资产清查和资产管理工作，接通知后抓紧将资产员名单报总务处。清查工作量较大的部门，要根据情况派人协助资产员做好这次清查工作，确保工作的落实。

2、突出重点，务求实效。此次资产清查工作，涉及范围广，工作量大，各部门在工作中务必在重点和实效上下功夫。一要重点清查遗漏、缺失和不规范的环节，物品缺失的要弄清去向，查明原因，并写出情况说明，由部门负责人签字后报总务处，无故丢失的要追究责任进行通报，通过清查堵塞管理上的漏洞；二要重点清查账账不符、账卡不符、账物不符的问题，通过集中清查，达到账账相符、账卡相符、账物相符，各部门要结合实际，认真做好这次清查工作，为资产管理的规范化奠定基础。

3、完善制度，建立机制。各部门要严格执行规定，通过清查找出全宫在资产管理中存在的问题，总结经验教训，修订资产管理制度，并建立长效机制，实现对资产的规范化管理。

事业单位资产清查工作报告【篇二】

一、清查基准日和范围

（一）清查基准日

以20xx年12月31日为资产清查的基准日。

（二）清查范围

局机关和局所属各事业单位。

二、工作方法

（一）区科技局负责局机关及所属事业单位资产清查核实工作，成立以徐正托为组长，相关财务负责人、纪检负责人为成员的领导组。

（二）经过清查核实后的资产，按照区财政局的统一要求建立健全资产账卡，完善管理信息，并按照《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》规定，将相关信息及时录入资产管理信息系统，确保数据真实、准确。

（三）针对资产清查过程中发现的问题，局纪检组进行专项审计或复核。

（四）资产清查工作结束后，根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》和实际情况，对资产清查结果逐步予以核实批复。

三、清查内容和步骤

（一）准备阶段（20xx年4月16日—4月30日）

1、成立资产清查工作领导小组，拟订资产清查工作方案；

2、召开国有资产清查工作会议，布置资产清查工作。

3、组织人员参加培训，规范资产清查工作。

（二）实施阶段（20xx年5月1日—5月31日）

1、在局资产清查工作领导小组统一领导下，结合实际情况，协调单位各相关股室（局）做好配合工作，认真开展资产清查工作。

2、按照《20xx年全市行政事业单位国有资产清查报表编制说明》的填报规定和要求，根据资产清查工作内容分别进行单位基本情况清查、账务清查和财产清查工作。对使用的国有资产逐一进行盘点、核对和清查。依据资产清查软件，填制资产卡片和资产清查表格，录入基础数据，编制资产清查报表，撰写资产清查工作报告。对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账等损失按照资产清查要求进行分类。

3、5月31日前将申报文件、资产清查报表和资产清查工作报告等材料报送局资产清查工作领导小组办公室，局资产清查工作领导小组办公室对资产清查结果进行审核后于5月31日前报送区财政局（国资委）。其中，纸质材料应当包括正式文件、本单位资产清查报表和资产清查工作报告等；电子材料除提供纸质材料电子版外，还应当包括本单位固定（无形）资产盘点单、资产清查明细表、资产清查报表、资产清查汇总表等。

（三）资产核实阶段（20xx年6月1日—6月30日）

迎接区财政局资产清查结果的专项检查，根据区财政局（国资委）审核通过的资产清查结果开展资产核实工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要加强资产清查工作的组织领导，建立资产清查组织，负责领导和实施本单位资产清查工作。切实履行管理责任，明确分工，落实到人，保证资产清查结果真实可靠，有序推进资产清查工作。

（二）有效实施方案。组织相关人员，召开培训会，认真学习资产清查相关文件，结合本单位实际制定资产清查的具体实施方案，保证资产清查工作顺利完成。

（三）严肃工作纪律。坚持实事求是的原则，如实反映资产管理情况和存在问题，不得瞒报虚报，不得干预社会中介机构依法执业，确保资产清查结果真实、可靠。对于资产清查工作中出现的违规违法行为，将按照相关法律法规处理。

事业单位资产清查工作报告(篇三)

根据《明光市行政事业单位资产清查工作实施方案》、《明光市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》及资产清查工作的有关制度、政策，做到统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求。

我单位及时组织人力和物力，经过两紧张有序的工作，已经按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、 资产清查基本情况

（一）工作基准日

本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日

（二）工作起止日期

本单位于20xx年4月1日至20xx年4月16日期间进行了资产清查工作

（三）单位资产清查工作具体实施情况

1。资产清查的组织工作

①认真学习有关文件，全面理解认识本次清查工作的意义、任务和目的，端正态度成立相关组织，各项登记工作要做到账实相符，不重不漏，查清资产来源，支付和管理情况，财务账目要清楚，彻底查清经济状况。

② 清查内容为单位基本情况、财务清理、财务清查和制度完善。

③ 成立以校校长为组长的工作领导小组。

2、资产清查工作程序等内容

①办公室由潘电强负责全面工作兼财务登记。

②陈绍金同志负责校舍的登记。

③童德金同志负责图书馆资料。

④陈必文同志负责电教仪器。

⑤潘文学同志负责理化教学仪器的登记。

3、其他工作情况

根据市教育局教计（20xx）26号文件精神，结合我校实际，为做好我校资产清查工作，经校务会研究决定，成立涝口中学资产清查工件领导小组并下设办公室，组成人员如下：

组长：任树荣

副组长：王凤林

成员：许宝玉、陈绍金、潘电强、童德金、陈必文、潘文学

办公室主任：王凤林

二、 资产清查工作结果

（一）资产清查结果

应包括以下内容：通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损溢情况的清查，其结果为：资产清查数为742177。61元，负债清查数241446。75元，净资产清查数为500730。86元。

（二）单位清查出的会计差错调整情况

应包括以下内容：截止20xx年12月31日，本单位账面资产总额为742177。61元，此次资产清查中发现会计差错影响资产总额减少（增加）0元，调整后资产总额的资产清查基准数为742177。61元。具体情况为： 做到账实相符，不重不漏，查清资产来源，支付和管理情况，财务账目要清楚

（三）单位清查出的资产损溢及资金挂账情况

应包括以下内容：截止20xx年12月31日，本单位资产总额的基准数为742177。61元，此次资产清查中共清查出资产损失（收益）0元，清查出的资产损失占资产总额的基准数0%。资产损失（收益）主要包括流动资产损失（收益）0元、固定资产损失（收益）0元、对外投资（有价证券）损失0元、对外投资（有价证券）收益0元、无形资产损失0元、无形资产收益0元、其他资产损失及资金挂账等71474元。

（四）单位申报处理的资产损溢

截止20xx年12月31日，本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失（收益）0元，申报处理的资产损失（收益）占资产总额的基准数0%。

本次资产清查，本单位申报资产损失（收益）0元，其中流动资产损失（收益）0元，固定资产损失（收益）0元，对外投资损失（收益）0元，无形资产损失（收益）0元，其他资产损失（收益）0元。

三、资产清查工作中发现的资产和财务管理中存在问题及有关改进措施

（一）存在的资产管理问题及产生原因

单位在账务清理中，对清理出来的20xx年度的错账，要根据有关会计差错调整的规定自行进行账务调整。在资产清查的基础上，针对资产清查工作中暴露出来的'资产及财务管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全单位内部各项管理制度。

（二）存在的财务管理问题及产生原因

面对学校沉重的债务负担。我带领领导班子成员，精心规划，查找原因，制定了5年发展计划和还款计划。精打细算节约有效经费用于教学。

（三）相应的改进措施

今后，我们会不断克服困难、执行党的教育方针，加强资产管理，全面实行素质教育，努力提高教育教学质量，尽量组织财力、创造条件让学校实行寄宿制，使偏远地的孩子接受现代化的教育，享受优越的教学资源，让涝口乡的教育事业蓬蓬勃勃，生机无限，为涝口乡的世世代代人民孕育、造就大批的科技人才、文化队伍，成长为高素质的社会主义建设者。

四、其他需要说明的事项

1、 账务清理应当以资产清查基准日为时点，采取倒轧的方式对各类账务进行全面清理。

2、对实物盘点情况进行整理，考虑清查日至基准日间变化。

3、将清查明细表与财务账、资产卡片核对，确定盘盈、盘亏数额 。

附：中学国有资产清查工作实施方案

事业单位资产清查工作报告【篇四】

为规范行政事业单位国有资产监督管理,确保我县行政事业单位资产清单顺利开展,县政府、县财政局于20xx年3月23日召开了全县行政事业资产清查动员暨培训会议，对清查进行了安排部署及培训。根据县政府、县财政局的要求、《云南省财政厅转发财政部〈行政事业单位清查暂行办法〉的通知》的相关制度、政策，我乡已完成资产清查的主体，基本数据已上报，现将有关清查的情况汇报如下：

一、资产清查总体状况分析

(一)资产清查准备阶段

根据县政府、县财政局要求，在资产清查动员暨培训会议结束后，乡三班子领导即刻召集各站所负责人，召开了乡政府及各站所资产清查会议，对全乡资产清查的各个环节都做了详细的安排部署，并成立了由政府乡长任组长，财政所长任副组长，各站所负责人为成员的领导小组，于20xx年4月10日报县财政局资产清查办公室。由乡财政所参加培训人员为主，组织各站所财务人员对清查范围、要求进行讲解、培训。自此，全乡资产清查进入了摸清家底、数据收集的准备阶段。

(二)资产清查基准日及清查范围、内容

根据要求本次资产清查的基准日为20xx年12月31日;清查范围包括：忙丙乡除九个村委会以外财政供养的各个单位(乡政府、农经站、文化站、水利站、财政所、林业站、农村综合服务中心、计生服务站)。内容包括：①清查范围内各单位的基本账户清理，对不再用、不可用、违规开户的账户按相关程续进行销户处理;②对清理范围内各单位的户数、编制和人员状况全面清理;③对各单位包括现金、银行存款、暂存款、暂付款在内的财务等进行核对、清查;④对清查范围内各单位的各项资产(主要是指固定资产)进行清理、核对、查实。

(三)资产清查全体实施情况

忙丙乡资产清查主要分两个部分：一是行政单位资产清查，主要是指政府资产清查(农经站、文化站、水利站固定资产纳入政府清查范围);二是事业单位资产清查即属财政供养的其他单位(财政所、计生服务站、林业站、农村综合服务中心、农经站、文化站、水利站)。1、单位户数、人员编制清查。根据镇编办字〔20xx〕12号文件《**县机构编制委员会办公室关于核定**县乡镇机关和事业单位人员编制的通知》核定的行政单位和事业单位人员编制数，对乡政府行政人员及工勤人员、各站所事业专技人员及事业工勤人员进行核对、查实;2、根据账户管理的相关规定，通过乡农村信用合作社，对各单位在用的账户进行全面清理;3、密切配合乡财政所，对各单位的现金、银行存款、暂存款、暂付款等财务进行全面核对、清查;4、由乡财政所统一印发各类固定资产清查卡片，分发各单位财务人员清查、核对、收集、整理，经站所负责人审核后，报乡财政所录入固定资产卡片系统。

二、资产清查结果

(一)行政单位资产清查结果。1、账户清查。通过对乡政府基本在用账户进行清查，无违规账户;2、人员编制清查。根据县编办字〔20xx〕12号文件，忙丙乡行政编制25人(其中：乡政府24人，乡财政所1人)，工勤编制3人，忙丙乡实有行政人员23人，工勤人员4人(工勤超编1人)，共计27人;3、财产清查。截止20xx年12月31日止，忙丙乡政府资产类现金账面数为404770.78元，银行存款账面数为71601.28元，无清查变动数。暂付款账面数2267887.07元，由于年限过长、借款人调出、死亡等原因，不可能收回的款项22272.61元已在清查减少栏内冲销，清查数为2245614.46元20xx年单位资产清查工作报告全文20xx年单位资产清查工作报告全文。固定资产账面数899453.99元，由于部分资产属赠予资产，清查后，按市估价，盘盈固定资产29100元，固定资产清查数为928553.99元。负债类暂存款账面数为1260830.39元，固定基金899453.99元，结余1483428.74，至清查基准日止，无清查变动数。行政单位资产清查数3643713.12元等于负债清查数3643713.12元。(二)事业单位资产清查结果。1、账户清查。通过各站所在用账户进行清查，无任何违规或闲置账户。2、人员清查。根据县编办字〔20xx〕12号文件，忙丙乡共核定事业编制36人。经过清查，忙丙乡共有事业人员23人(其中：事业推公人员3人，事业工勤人员1人，事业专技人员19人)，其它人员(临时工)19人，事业单位实有人数52人。3、财务清查。至清查基准日为止，忙丙乡事业单位资产类现金账面数为32192.17元，银行存款63877.47元，其他应收款账面数194993.11元，无清查变动数。固定资产账面数为1278561.41，事业单位多属上级指导单位，部分资产属上级配备或赠送，出现固定资产盘盈47422元，清查数为

1325983.41元，资产类清查数为1569624.16元。负债类其他应收款账面数为203250.86元，事业基金为70711.45元，固定基金1278561.41元，专用基金17100.44元，无清查变动数，负债类清查数为1569624.16元。

三、存在的问题及相关措施

(一)经过清查，忙丙乡政府按照县编委办核定的编制数，人员总数已饱和，但出现了工勤编制超编，行政编制未满、事业单位占编等问题。为保证各单位总体效率不断提高，合理用人，应着重考虑人员的配备问题，加强对临日工的骋用、管理，做到各负其责、各占各编。

(二)行政及事业单位暂存、暂付、应收、应付款仍占资产负债的一定比例，严重影响财务正常运转。各单位财务人员应不断加强账务处理能力，全力配合乡财政所，每月定时对暂存、暂付、应收、应付款进行清理、收、付及相关账务处理。

(三)通过清查，部分单位出现了固定资产盘盈、闲置现像，固定资产作为一项重要的资产，应加强对其的管理、使用，不断提高单位效益。对外界赠予、配备的部分资产，应报乡财政所备案，按市估价，以全面掌握各单位总体资产概况。

20xx年单位资产清查工作报告全文

根据财政部、省、市财政管理部门和市科技局资产清查的相关制度、政策，我单位已按时完成资产清查的主体工作，并经主审所经纬会计师事务所的资产清查的专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、 资产清查总体状况分析;

(一)资产清查基准日：根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办〔〕51号)要求，此次行政事业单位资产清查基准日统一确定为12月31日。

(二)资产清查范围：对市建材所12月31日单位的基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和清查。

(三)资产清查工作具体实施情况：在清查前，认真执行有关资产清查的制度规定，学习相关文件，首先，我所成立了由所长任领导小组组长的资产清查工作领导小组及具体负责资产清查日常工作的办公室(以下简称“资产清查领导小组”和“资产清查办公室”)。并依照国家和省市有关资产清查政策、制度及相关文件，结合我所实际情况制定了具体的工作计划和实施方案。

其次，组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了资产清查自查工作。主要对单位基本情况清理、账务清理、财产清查20xx年单位资产清查工作报告全文工作报告。(1)基本情况清理主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、隶属关系、人员编制、人员数量及人员结构等;(2)账务清理以资产清查基准日为时点，对各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行了全面的核对和清理，以及对各项内部资金往来情况的全面核对和清理，达到了账账相符、账证相符，确保了单位账务的完整、准确和真实;(3)财产清查是对各项资产和收入进行全面的清理、核对和查实。财产清查按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则，主要对单位的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、负债以及单位收入和支出情况进行了全面的清查。

(四)资产清查工作取得的成效及存在问题：

在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产，已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片;对资产清查工作中发现的各项资产盘盈、盘亏、损失和资金挂账等问题，坚持实事求是的原则，如实反映存在问题，提出了处理建议，已专项上报资产清查领导小组，经所资产清查领导小组第二次讨论通过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元;对资产清查工作中发现的问题，依据资产清查政策和有关财务、会计制度，进行分类整理并收集了合法证据，以备中介机构进行鉴证;填制了《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制了《行政事业单位资产清查报表》等清查报表资料，撰写了《行政事业单位资产清查工作报告》，并将清查结果在本单位进行了不少于5个工作日的公示

资产清查工作中存在的问题主要是未认真清理产成品，未整顿实物管理现场。

二、 资产清查工作结果：

(一)单位清查出的资产损失情况：经所资产清查领导小组第二次讨论通过，最终确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。

(二)经经纬会计师事务所专项审计确认资产损失共696423.36元，其中流动资产损失536825.55元，固定资产损失159597.81元。(详见专项审计报告)

三、 单位资产管理中存在问题、原因、及改进措施：

(一)存在的实际问题：

1、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

2、未指定专人妥善保管和维护资产;

3、实物资产堆放杂乱，未认真清理资产，未整顿实物管理现场;

4、帐务处理不及时。

(二)原因分析：

1、单位科技产品停产多年，因资金困难，未及时对资产进行维修和维护;

2、未建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

(三)改进措施：

1、建立资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

2、指定专人妥善保管和维护资产;

3、认真清理资产并整顿实物管理现场;

4、及时按规定程序处理帐务。

确保税收收入可持续增长的几点思考_[实习报告]参考

关于确保税收收入可持续增长的几点思考_[实习报告]

我国经济在经历了20年高速增长后，已进入了稳定发展时期，税收增长速度也呈逐年递减的态势。西方经济学历来认为，税收是有极限的。如今我国正处在结构调整和经济转型的关键时期，经济发展的质量和效益不可避免地制约着税收的过快增长。那么我国税收的极限在哪里，如何才能在当前的经济形态下确保税收收入可持续增长呢？笔者试图从以下几个方面进行探讨。

一、我国当前税收收入现状

（一）税收计划分配方式不合理。主要表现在：①是“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。②是层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的股室乃至个人。③是地方政府对税收任务层层加码的方式不合理。地府政府每年往往都要根据地方财政支出的需要，在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。

（二）政府行政行为过重，税收执法秩序混乱。主要表现在：①地方政府对税收的干预。税务执法是依法治税在税收工作中的具体实践，它代表国家行使权力、执行公务。但在一些地区，地方越权干预税收的情况严重妨碍了税收执法。特别是当税务机关清理欠税和查处偷漏税案件时，有些政府领导便会出面干预，甚至施加压力。②税务干部业务素质不高。当前随着经济发展，大量企业转为私人所有，偷税与反偷税，避税与反避税的斗争日益激烈，有些企业甚至不惜重金聘请会计师、注册会计师做假帐，进行所谓的“合理避税”。而如今税收干部从总体上看，业务能力、法治意识仍达不到现代经济的要求，加上有些企业对税收检查工作不予配合，给税收执法带来了很大的困难。③税收执法随意性大。有些干部对税收政策、税收规定重视不够，加之工作责任心不强，在税收执法过程中存在着严重的随意性，有些税务干部甚至滥用职权，越权执法，在社会上产生了不良的影响，严重打击了纳税人的积极性，影响了税收收入的持续增长。

（三）公民纳税意识不强。主要表现在：①各地税法宣传流于形式。目前的税法宣传从一定程度上来说仍停留于城市，停留在每年的税法宣传月，而且形式单一，内容单薄，很难与快速的经济发展相适应。②纳税人纳税行为不够积极。我国没有经历资本主义商品经济的发展阶段，社会生产力水平比较低，税收意识的发育先天不足。一些企业负责人（尤其是中小企业）文化层次较低，对国家税法理解不够，对纳税存在抵触情绪，个体工商户不向消费者开具发票偷逃税款现象仍比较普遍。③利用管理漏洞进行犯罪的行为仍不容忽视。税务机关税源监控手段不多，极大地束缚了税源管理的手脚。今年我省发现的一系列大要案，就是不法分子利用管理漏洞进行犯罪的表现。 二、 制约税收收入可持续发展的成因分析 （一）税收工作考核不合理，“依法治税”难以实现。税收计划源于计划经济体制，具有指令性和相对固定性特征。不可否认，它作为一种行政责任制的管理方式，在一定时期确实有效的调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。但随着经济的发展和社会的进步，现在的收入计划管理已明显与依法治税产生了矛盾。如今，很多情况下各级税务机关为了完成计划任务疲于应付，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征，于是人为调节收入进度，以均衡入库的方式组织收入的现象也就不可避免了。但这种税收收入不能真实反映一定时期的经济提供的税收情况，只会导致税收征管秩序发生混乱，对经济发展十分有害，而且从长远来看只能使税收任务计划陷入一种恶性循环的怪圈。 （二）盲目引进投资，影响经济的持续发展。如今各地投资环境不一，为了招商引资各地政府可谓用尽了心思。但各地在引进投资项目的同时，却忽略了地区经济结构的协调性，从而造成地方经济受外来因素波动影响很大。今年上半年我国出现的投资过热现象，部分地区经济甚至已走入了经济发展“以量取胜”的误区，虽然国家进行了经济宏观调控，但局部范围内盲目投资的情况仍然存在，这在一定程度上也导致了经济的畸形发展。 （三）税源监控不力，不能体现“应收尽收”。在现在的经济环境中税源所依存的经济基础和社会环境时刻在发生变化，税源的流动性和可变性大大增强。而目前的税务登记、发票管理和税务稽查等措施，由于本身不够完善、严密，加上缺乏其他相关的配套设施，很难发挥其监控税源应有的效果，且有些地区过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，也在一定程度上导致了税源失控，极大地影响了税收收入的“应收尽收”。 三、确保税收收入可持续增长的对策与建议 税收的可持续增长必须依靠经济的健康发展。有鉴于此笔者认为税务部门确保税收收入可持续增长要做好以下几项工作： （一）坚持依法治税，形成良好的税收征纳环境。①提高队伍素质，实行依法征税。培养税务人员树立正确的人生观、价值观，深刻体会依法履行职责的重要性和不规范执法的危害性；同时针对目前税务干部业务水平总体不高的现状，强化业务培训，使广大税务干部在规范执法的基础上，增强执法的效率和质量。②加大税收宣传力度，促进纳税人诚信纳税。税收宣传是税收工作的民生基础，只有让纳税人了解了税收的重要性，才能从源头上保障税收的可持续发展。③加强部门合作，形成良好的协护税环境。建立与地方政府定期汇报的工作制度，取得地方党政的理解和支持，确保依法治税顺利实施。此外，加强与公、检、法、工商、银行等部门的联系，形成协调配合机制，实现税务机关专业管理与社会协税护税力量的有机结合。 （二）坚持贯彻国家产业政策，促进经济良性发展。①发挥经济杠杆作用，促进产业结构调整。从发达国家的经验来看，在税收政策相对稳定的情况下，收入增长将逐步趋向依靠经济因素。在市场经济下，市场调节一直是以利益最大化为根本目的的，在利益的驱动下，经济往往会向极端发展，而破坏原有的经济结构。经济结构的不合理，必然会使经济受外来因素影响很大，从而导致经济的不协调发展。当前我国产业结构不合理现象较为突出，尤其是今年上半年经济过热，重复建厂、重复引进投资、设备和盲目扩大生产能力的情况，造成资源紧张、产品滞销，极大地影响了国民经济持续协调发展。因此税收在为政府筹集财政资金的同时，应充分发挥对经济宏观调控的杠杆作用，促进产业结构调整，达到既符合国家产业政策又能增收和培植后续税源的目的。②用好税收优惠政策，鼓励高新科技产业发展。劳动密集型产业路线只是经济发展初期的权宜之计，日本和韩国经济发展的成功经验告诉我们低能源消耗的高新科技产业路线才是经济持续发展的必由之路。从我国的经验来看，企业所得税中对高新技术产业所得税实行减免的政策，造就了“中关村”等一批以科技创造财富的生力军，加速了我国高新技术成果产业化进程，对增强政府产业导向决策的科学性起到了良好的作用。而且从经济发展规律看，税务部门在国家出台政策的基础上，积极贯彻落实政策，按照产业发展方向进行鼓励引导，必将促进地方经济向高质量方向发展，实现潜在经济的增长，从而为税收开辟新的.经济税源。③完善环境税收体系，促进经济良性发展。经济与环境是分不开的，发达国家发展的情况告诉我们，以牺牲环境来换取经济的发展是不可取的，事实上没有良好的环境谈经济发展也是行不通的。发达国家很早就已经利用税收政策对经济进行调控，对符合国家环境的保护项目工程采用低税率，例如有利于保护环境、减轻或消除污染的水土保持工程，高效低残留农药，集中供热，污水处理厂，垃圾处理厂等投资项目。我国从1982年也在这方面进行了一些尝试，例如对工业企业超标排放的废水、废气和废渣征收排污费，这些措施对于遏制环境污染起到了一定的积极作用。因此建立环境税收体系，通过税收的手段从源头堵塞污染，将从根本达到经济增长和环境优化双赢的效果。 （三）加强税收预测分析，提升税源监控水平。①建立税收能力估算体系，增强收入计划制定的科学性。上级局在强调增加税收收入的同时，应充分考虑地区经济的承受能力。从宏观来说，收入计划只有与经济规模、经济增长速度、经济效益状况相适应，才能与依法征收取得的收入在数量、结构、方向上保持一致性。因此只有科学地分析经济与税收的内在关系，把税收计划与实际征管紧密结合起来，将组织收入工作建立在经济发展客观规律之上，才能使收入计划与实际税源相适应，才能促使各级税务机关尤其是基层税务机关加强税源管理，最大限度地排除人为因素和异常变动因素对组织收入工作的影响，从而在源头上保证收入的真实性。②加强税收预测分析，为税收决策提供科学依据 。在税收管理中，对客观经济税收的科学预测是税收工作作出正确决策的前提。科学的税源预测体现了税收经济规律、税收管理状况和税收发展趋势，是实现税收管理的第一手资料。利用科学的预测方法对税源分布及可能的税收成果进行预先推测，有利于确定正确的税收工作方针，及时安排措施，实现“应收尽收”。③建立社会化税收监控体系，实施科学化，精细化管理。税源监控就其内涵而言其主要作用是防止并减少税款流失，就其外延而言是税收工作各个环节和岗位的有机结合。因此从一定程度上讲，抓好税源监控，就等于牢牢抓住了组织收入的主动权。从目前的情况看，税务机关应加强重点行业税源监控，同时在对企业的生产、流通以及广泛的经济领域进

透过*****奶牛养殖谈当前畜牧业发展的几点思考与对策_[实习报告]

透过*****奶牛养殖谈当前畜牧业发展的几点思考与对策_[实习报告]

--农业、农村和农民问题，始终是关系到党和国家全局的根本性问题。身为农学专业的学子我对家乡宿州市的农业发展一直十分关注，利用几次假期对****区的农业结构调整、养殖业发展，特别是**镇的奶牛养殖作了深入细致的调查研究。近年以来，由于政策推动和市场拉动，宿州市埇桥区农业和农村经济发展势头良好，特别是畜牧业发展形势喜人，养殖效益整体回升，生态农业逐步发展，初步走上了可持续发展的良性循环轨道，成为农民增收的重要支撑力量。通过调研思考，我深刻体会到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。 一、当前**市奶业发展现状 **市奶业近年虽然在**、*县等区县有所发展，但整体发展仍较为滞后，需采取强有力的金融、技术和政策手段，促使其超常规发展。 （1）**市奶业仍处于起步阶段，存在着制约发展的几个重大问题 ——奶业占畜牧业和农业的比重太小，结构不合理，全国畜产品中，肉蛋奶的比例是65：28：12，而宿州市的比例为74：25：1。 ——奶牛总量不足，单产水平低。宿州市母牛单产为4000公斤，低于全国平均水平，农村养殖户比较分散，散户户均饲养规模不足 10头，生产方式落后，技术和管理水平较低。 ——优质饲草开发利用不足。农区依然主要是“粮、经”二元种植结构，尚未完成向“粮、经、饲”三元种植结构的转化，饲料和饲草的种植也没有形成专业化、集约化、规模化，直接影响了奶牛的产量水平和牛奶品质。 ——奶类加工制品单调，附加值不高，大部分乳品加工厂规模小、技术设备落后，品种少，难以参与行业竞争。 ——产业化组织程度不高，农村户养奶牛规模小（5-10头），生产方式落后，技术与管理水平低；龙头企业发展带动作用仍没有充分发挥，在生产模式的组织管理、饲草料、环境控制及防疫和奶产品加工等技术应用方面亟待提高，奶业发展的科技含量低，与发达国家及国内先进地区的差距很大。 （2）技术进步已成为我市奶业超常规发展的前提条件。 奶业生产涉及的动物遗传、育种、繁育、营养、饲料、饲养、防疫、储运、加工、环保、营销等诸多领域和学科，是现代高新技术大有用武之地的产业。要使**市奶业获得超常规发展，就必须依靠技术进步，解决上述制约因素。因此，选择有条件地区建立农区奶业规范化生产技术集成示范基地，把成熟的实用技术广泛地、全面地运用生产实中践，对于**市发挥后发优势，实施科技兴奶战略具有极为重要的意义。 二、发展奶牛养殖的优势 （1）有利的区位优势 安徽省地处华东腹地，是一个典型的农业大省，粮、棉、油产量分别居全国第六、第六、第三位。安徽的农业在全国占有十分重要的地位，农村改革一直走在全国的前列。**市位于淮海经济区，与苏、鲁、豫三省接壤，是安徽省农产品的主产区，也是国家重要的粮、棉、果、菜、肉、蛋商品生产基地，其中**是国家级农业生态示范县，*县黄河故道百万亩连片果园是全国最大的`水果产区，全市五县均被国家列为秸秆养牛养羊示范县，**县、**区曾是全国粮食百强县。**市的生态资源及农业种养结构，具有典型的区域代表性。 （2）突出的产业优势 **市一直是我国粮食的重要产区。随着农业产业结构调整，我市已逐渐形成水果、瓜菜、畜牧、种子等优势产业。以**区**镇为例，现有人口4.5万（1.3万户），华夏乳业奶牛养殖示范基地养殖500多头，散户养牛存栏500多头，适宜养殖土地250亩、场房2万多平方米，已经具备规模化、规范化养殖的有利条件。围绕上述多种产业化发展模式，建好国家级农业科技园区，对进一步推动我市农村经济结构调整，加快区域农业经济发展，具有重要的作用。 （3）灵活的机制优势 华夏乳业奶牛养殖示范基地采取公司加农户的经营模式，把科学管理摆在重要位置，实行生产承包制、用人合同制，工效挂钩，奖惩分明。同时全面推行现代企业制度，实行个人参股、技术入股等形式，实现股权的多元化，为养殖业的发展摸索了一条成功之路。 三、对**市畜牧业发展的思考与对策 通过对**市奶牛养殖现状及发展前景的分析，进而对**市畜牧业发展做了深入思考，初步形成以下看法与对策： （一）正确分析形势，把提高思想认识作为加快畜牧业发展的兴业之基来抓 近年来，**市把发展畜牧业作为推进农业农村经济结构战略性调整和增加农民收入的重大举措，积极谋划，精心组织，取得了一定的成绩。畜牧生产持续发展，畜产品产量稳步增长，畜牧业成为支撑农村经济乃至整个国民经济发展的重要产业。畜牧业生产结构逐步优化，丰富了市民的菜蓝子，满足了人们日益改善的膳食结构需要；畜牧科技推广卓有成效，良种繁育体系不断完善，畜禽优质率逐年上升，死亡率逐年降低，生产力水平大幅提高；规模生产发展迅速。 大力发展奶业，是提高人民营养水平、增强人民体质、增加农民收入、发展畜牧业、调整农业结构、保护农业生态环境、振兴农业和农村经济的重要举措。座落在**镇的华夏乳业有限责任公司奶牛产业化示范项目立足**市和皖北地区广大农村丰富的土地、劳动力和饲料资源，在现代先进的饲草种植和管理技术的帮助下，引导农民走出过去传统的种植业圈子，进行种植业的“三元”结构调整，建立“粮、经、饲”种植模式，发展饲草生产；同时针对本地区的奶业规模和生产核心技术水平滞后的现状，引进基础牛群，借助奶牛胚胎移植等高新育种生物工程技术，改良和扩大牛群；运用奶牛的营养代谢控制和系列饲养的技术服务。目前已经发展牛群500多头，采取公司加农户的经营模式，形成以乳品加工为龙头，以建设高效、优质生态农业为目标的一座规范化牛奶生产产基地。初步达到农业结构改善，资源合理利用，奶业发展，技术进步，农民增收，环境优化的目标。为附近淮北、徐州等城市提供优质奶源和乳制品，以推动**市奶业的发展和农村经济的振兴。以此为示范，当地鸡、鸭、鱼、猪各具特色的畜牧小区建设也初见雏形，一村一品，一乡一业的生产格局初步形成；畜牧产业化开始起步，华夏乳业有限责任公司奶牛产业化示范项目畜牧龙头企业带动能力逐步显现。这些成绩的取得来之不易，发展的趋势是好的，但这只是一个好的开端，寻求畜牧业的跨越式发展，建设畜牧大产业必须克服千家万户散养、自给为主的落后生产方式，大力发展商品化、规模化养殖，进一步优化调整内部结构，盘活壮大龙头企业，提高加工增值能力。解决这些问题，要求我们必须解放思想，更新观念，改革畜牧业发展的体制、机制，创新发展的理念，提高建设大畜牧的思想认识。 第一，要充分认识到加快畜牧业发展，是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，**市是一个农业大市，70%以上的人口在农村，没有农村、农民的小康，也就没有真正意义上的小康。因此，全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民。发展畜牧业，提高人民群众的生活质量，是推进农村经济发展、加快奔小康步伐现实有效的途径。畜牧业发展水平成为衡量一个国家、一个地区是否发达的重要标志。当今世界所有发达国家，畜牧业产值占农业总产值的比重都在50%以上，其中美国、法国等发达国家畜牧业产值占农业总产值的比重超过了60%；我国山东、广东、江苏等沿海发达地区，畜牧业也同样成为农村经济的支柱产业。发达国家、发达地区的实践证明，全面建设小康社会，必须加快畜牧业发展。 第二，要充分认识到加快畜牧业发展，是现阶段农业结构调整的必由之路。当前，我国进入全面建设小康社会的新阶段，农业的发展必须适应新阶段的要求，适应进入小康社会人们对农产品消费的需求，调整产业结构，促进产业的上档升级，建立以畜牧水产为支柱产业的大农业。在农业发展实现了现代化的西方国家，50%以上的农民从事畜牧业，50%以上的耕地服务畜牧业，象美国、法国这样的农业发达国家，以畜牧产品为原料的食品工业甚至超过了汽车工业，成为国民经济的支柱产业。事实证明，发展畜牧业不仅可以有效地转化粮食和其他副产品，实现农产品多次增值，而且可以推动种植业发展，带动饲料、兽药、食品、机械等相关工业的发展。发展畜牧业，能够带动一产业、促进农村二、三产业的发展，大大延伸农业产业链，扩展农村经济的发展空间，增加就业门路。同时，畜牧业受环境、气候等自然因素的制约较小，还是农村经济的避灾产业。因此我们可以说，抓住发展畜牧业这个“牛鼻子”，也就抓住了农业结构调整的切入点和突破口。要通过发展畜牧业，构筑以养殖业为主体的农村经济新格局，实现由传统的种植农业向现代的畜牧农业的转变，由粮、经二元种植模式向粮、经、饲三元种植模式转变。要特别注意的是：当前受市场影响，粮食价格回升比较明显，农民受传统种植习惯的影响和短期利益的驱使，势必会重新回到“一亩三分地”上下功夫，使发展势头良好的农业结构调整出现反复，对此务必要有清醒的认识，积极引导农民坚持结构调整不动摇，巩固多年来农业结构调整的成果。 第三，要充分认识到加快畜牧业发展，是农民增收的重要途径。近年来，畜牧业收入成为宿州市农民收入增长最快的一支力量。畜牧收入的快速增长，既是现阶段畜牧业发展的特点决定的，也是加入WTO后我们的战略选择。畜牧业具有周期短、见效快、回报率高的特点，建设规模可大可小，设施可土可洋，对水、电、交通等环境条件要求不高，技术便于掌握，不需要占用大量土地，大多农户都能饲养，是能够让农民脱贫致富的好门路，是广大农民致富奔小康的快捷之路。我国已经加入WTO，我们要把农业和农村经济工作纳入国际、国内两大市场的背景中来谋划、来研究，要有超前的战略眼光，畜牧业是入世后农村经济中最具潜力的产业，是最有价格比较优势的产业，也是最能给农民带来实惠的产业。我们要创新思路，要吸收种植业的经验发展畜牧业，要把搞粮、棉、油的过硬措施和有效办法拿来搞养殖业，要通过扎实细致的工作，通过调动方方面面的