公安分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告_[实习报告]

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公安分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告_[实习报告]

公安分局大练兵活动“一性三化”组训法调研报告

公安机关大练兵活动轰轰烈烈开展至今，全国上下呈现学习、练兵与工作紧密结合的新气象。通过大练兵活动，公安民警素质不断增强，队伍战斗力进一步提升，队伍整体面貌进一步改观，得到了党委、政府和社会各界的充分肯定。如何保证民警的练兵活动长期有效地开展，用机制保障民警的素质与时俱进，构建公安民警练兵长效机制已成当务之急。这是确保不断提高公安队伍整体素质，为公安工作和队伍建设提供强有力的智力支撑、人才支持和素质保障，实现其可持续发展战略，全面推进公安队伍正规化建设的必由之路，对公安机关更好地履行三大职责，实现警务转变，全面提升民警职业道德水准和攻坚克难能力，更好地服务经济建设大局具有长远的战略意义。笔者试结合泉州公安局丰泽分局的大练兵实践，就构建基层公安民警练兵长效机制略陈浅见，仅供参考。

一、丰泽公安分局大练兵活动“一性三化”组训法的基本经验

丰泽公安分局是泉州市公安局确定的大练兵活动定点联系单位。2004年以来，分局立足长远，结合实际，采取“一性三化”组训法，即对大练兵活动实行战略性投入、实战化导向、模式化运作和规范化管理，积极探索民警练兵长效机制，扎实推进大练兵活动的开展，取得良好效果。到目前为止，全局民警体能测试达标率达100%；警务技能战术考核及格率达100%,优良率达70%；手枪射击测验合格率达75%。“大练兵”使全局民警精神面貌焕然一新，业务素质和警务技能进一步提高，执法水平和服务质量得到提升，队伍整体克难攻坚能力明显增强。据统计，全局开展大练兵活动以来，共破获刑事案件1455起，同比上升10.2％，其中破获“八类”重特大案件多达259起，命案侦破率达85％，初步彰显了大练兵的无穷威力。

（一）战略性投入的大练兵思路。分局把教育训练作为公安事业发展先导性、全局性、基础性的“塑警工程”，提出“实施战略性投入、建设‘学习型警队’”的总体思路。一是早部署提前行动。在2004年初制定下发民警集中培训方案和教学计划，成立专门领导小组和办公室，分期、分批组织全局民警进行封闭式集中培训，掀起练兵热潮。二是细筹划精心组织。分局不仅在原有的经验基础上制定科学的大练兵活动方案，局属各单位也结合各自工作任务迅速制定详细的大练兵月计划和周安排。每期集训班均由局党组一名成员亲自带队，抽调政工、纪检、装财科人员组成工作小组进驻教育培训中心，与全体参训民警共学习同生活，并做好参训民警的管理考核和各项后勤保障工作。三是大投入长远打算。分局积极争取、多方筹措近40万元资金用于培训基地建设，于2004年3月挂牌成立了分局民警培训中心。分局投入10万余元经费用于配齐配全民警集中轮训必备的训练器材和防护器具，紧接着又投入20万元作为大练兵训练和奖励的专项资金。四是重宣传大造氛围。分局积极与中央、省、市级主要媒体建立良性互动的新闻稿件通联制度，大力宣传大练兵活动和练兵成果。制作各种宣传栏、宣传橱窗，在各级媒体刊发刊播大练兵宣传报道稿件，营造了浓厚的学业务、练技能、强体质氛围，在全社会唱响了一曲“执法为民强素质，励精图治练精兵”的战斗凯歌。

（二）实战化导向的大练兵模式。分局在练兵模式上坚持以实战为导向，充分体现大练兵不同于一般理论学习培训的特点。一是训练内容突出实用性。在集中训练中，围绕“四大重点”设置培训课程，即：以“三个代表”为重点，注重提高民警对加强学习训练、努力提高自身素质的重要性的认识；以法律法规知识为重点，注重更新民警执法观念、提高民警的执法办案水平；以警务技能培训为重点，注重提高民警执行勤务的实战能力；以心理保健知识为重点，注重培养和提高民警的心理素质。在岗位练兵中，则结合不同的岗位实际对练兵内容进行细化，要求各单位组织民警加强本职工作最基本、最核心的业务和技能的学习。二是训练方法注重实战性。对在民警教育培训中心集训的学员实行“战训合一”管理，规定集训学员一般应作为机动警力，边训练、边备勤，遵照分局相应的各类紧急情况调用机动警力的科学预案，预备处理突发性事件、群体性事件、防控暴力案件等重大警务活动。同时，号召全体民警坚持“早上锻炼半小时、晚上学习一小时”，把练兵要求变为自觉行为和需要，养成立足岗位训练、定时主动训练的良好习惯。集训中，坚持把理论知识和业务实践相结合，课堂教学和自学自练相结合，将室内多媒体教学、案例教学、模拟演示和室外模仿操练、实景模拟、实战演练相结合，把实战训练搬进课堂，把理论教学搬到训练场，运用问题式、启发式、互动式和对抗体验式等民警喜闻乐见教学方法，增强教育培训的实践性和感染力。三是训练质量讲求实效性。坚持循序渐进、逐步提高的练兵原则，先基本后应用，先分练后合练，正确处理基础与应用、技术与战术的关系，促进训练协调发展、取得实效。组织开展形式多样的竞赛达标活动，以及篮球赛、乒乓球赛和拔河、登山、三公里越野跑等丰富多彩的课外文娱活动，激发民警的练兵热情和兴趣，达到了劳逸结合的训练效果。

（三）模块化运作的大练兵格局。分局在大练兵活动中积极探索、实行“模块训练”，分类组织培训，增强训练的标准性和针对性。从横向上，按照“公共基础年”的必训内容，将大练兵的训练模块上分为四个基本类：一是基本知识培训模块，突出政治理论、法律法规的学习，以自学为主；二是基本体能训练模块，主要以《公安民警体育锻炼达标标准》为基本要求，采取岗位练兵和以赛促练的形式，用达标推动；三是警察基本素养训练模块，主要通过开展遵守《内务条令》夺标竞赛活动，注重日常养成，从日常的.跑操、队列、会操和单位内务管理中规范；四是基本技能战术训练模块，重点加强警械使用、手枪射击、徒手攻防、控制与搜身带离等单兵技能训练，以及对人员盘查、车辆查控、抓捕等个人和集体战术训练，主要以各单位的小教官组织集中施训为主，结合民警之间互学、互帮、互教的形式开展。从纵向上，按照训练组织形式，将大练兵的训练模块分为四类，即轮训轮值模式、小教员特训模式、以会代训模式和岗位分散练兵模式。一是轮训轮值模式。分局先后分4批对全局民警进行每期10天的封闭式执法轮训，为进一步开展大练兵活动打下扎实基础，提供了有益经验。分3期对全局民警进行每期1周的计算机技能轮训。二是小教员特训班模式。按照“练兵先练小教官”和“以点带面”的思路，分局先后举办4期封闭式小教官强化特训班，共培训46名小教员，为全面铺开警务技能、战术训练活动储备了师资。三是以会代训模式。组织全局宣传报道通讯员以会代训开办通讯员首期培训班，启动旨在培养警察公共关系人员的“通讯员培训班制度”。四是岗位分散练兵模式。要求各单位根据岗位训练内容和标准，各自组织民警开展岗位练兵。刑侦部门组织开展现场搜捕训练，治安部门、各派出所开展处置突发事件演练，港区派出所开展海上解救人质演练，户证科组织社区民警、户籍警业务培训，法制部门立足本职开展案件审核、把关质量竞赛，等等。分局还确定每星期四为机关练兵日，基层和一线单位也根据实际确定周训日，保证每位民警一周不少于半天的专门训练时间，形成了经常性的岗位训练机制。

（四）规范化管理的大练兵机制。分局坚持依法治训，积极探索、建立规范化管理的大练兵新机制，确保大练兵稳定、平衡、协调地发展。一是规范训练程序。以公安队伍正规化建设为契机，在认真总结前期各种封闭式教育培训班经验的基础上，制定了包括参训对象、训练种类、训练内容、训练方法、训练的考试考核、训练的组织管理、师资管理、训练机构和经费等内容的《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，形成了科学规范的民警训练工作程序。二是坚持训练制度。分局对民警培训班全部实行全封闭、准军事化管理，形成了一套完整的训练制度，并坚持登记统计制度，用《公安民警训练手册》详细记载每个民警的训练情况、熟练程度和达标成绩，建立民警训练档案。同时，实行“双百分”考核制度，规定凡考试成绩不够60分或违反考场纪律、日常操行、考勤考核达不到80分的，参加下一轮培训，直到培训合格获取结业证书后才能上岗。三是抓好制度落实。分局党组带头制定分局领导大练兵训练表，坚持每月议训和每季度检查通报制度，各级各单位的领导认真落实训练责任制，带头参训，为基层和民警做表率，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看，各司其职，按级负责。分局大练兵办公室按照教学组、宣传组和督导组对办公室成员进行科学分工，充分发挥规划、组织、协调、指导、管理和考核训练工作的职能作用。分局还建立考评奖惩机制，把大练兵活动专项考核纳入各单位年度综合考评的范畴，并把训练成绩作为民警年终公务员考核、评功评奖和职务晋升的重要依据，为大练兵活动注入内在的动力，基本形成了一个“人人争第一，个个怕落后”的良好氛围。

二、当前基层公安机关大练兵活动存在的主要问题

丰泽公安分局的“一性三化”组训法是对构建基层民警练兵长效机制的一种有益探索，特别是坚持依法治训，制定《丰泽公安分局民警培养训练实施办法》，建立经常性的岗位练兵机制，实行模块训练、战训合一管理、“双百分”考核等做法都是值得继承和发展的宝贵经验，但在练兵实践中仍普遍存在一些问题亟待改进：

（一）有些民警在练兵认识上仍不同程度地存在着偏差。一是个别中层领导重业务、轻练兵，不能正确处理好工作与练兵的关系，有时竟用工作搪塞练兵；二是部分民警在工作和学习的多重压力下，对练兵有逆反心理和抵触情绪，个别民警对自己要求不高，满足于现有知识水平，不思进取，缺乏参加培训的内在动力。三是个别民警对开展练兵的作用和效果持怀疑态度，等待观望，徘徊不前，不能积极投身到练兵热潮中去。四

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中共寒亭区委办公室

近年来特别是去年以来，寒亭公安分局在区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，本着对区委、区政府负责、对寒亭人民负责的积极态度，以“让区委、区政府放心，让人民群众满意”为根本目标，按照“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路，充分发挥打击犯罪、维护稳定的职能作用，不断转变作风，狠抓落实，开拓创新，为全区的改革开放和经济建设创造了良好的社会治安环境，为推动全区超常规跨越式发展做出了积极贡献。该局先后荣获“省级文明单位”、“全省创人民满意先进单位”、“全市平安工程先进单位”、“全市推行警务公开先进单位”、“全市四杜绝先进单位”等荣誉称号。在历次人大代表评议和区直部门行风评议中均名列前茅。在今年10月份开展的社会问卷调查中，群众对社会治安状况满意率达95.6%，对公安机关满意率达96.3%。

一、抓队伍、强素质，大力提高整体战斗力

工作开创新局面，建好队伍是关键。一流的队伍才能干出一流的业绩。区公安分局坚持以人为本，始终把加强队伍建设摆在工作首位，围绕“打牢思想基础，解决突出问题，清洁干警队伍，取得建设成果”的总体目标，正警风、严纪律、强素质、树形象，有力地推动了队伍正规化建设。

一是建强班子树榜样。火车跑得快，全靠车头带。只有钢班子，才能带出铁队伍。该局领导班子深谙此理，提出了 “全体干警向班子看齐，班子成员向一把手看齐”的口号，先后建立健全了《领导干部一岗双责制度》、《关于加强民主集中制的规定》等五项规章制度。具体工作中，局领导班子成员在工作上身先士卒，每遇重大警情和重大行动部署，从局长、政委到班子其他成员，无论是否属于自己的分管范畴，都主动亲临现场坐阵指挥。在作风上清正廉洁，为杜绝讲排场、比阔气等庸俗、腐朽的不良习气，使每位党委成员耐住清贫、管住小节，党委“一把手”同其他党委成员签订了党风廉政建设责任状和“四杜绝”责任状，从制度上保证了领导班子廉洁从政。在决策上民主集中，有事同研究、共商量，严格贯彻执行民主集中制，成为该局领导班子一条不成文的规定，特别是对重大问题，一律召开党委会集体研究，从不搞“家长制”、“一言堂”，充分尊重班子每位成员的意见和建议，保证每位班子成员有职、有权、有具体分管的工作。正是通过事事处处的以身作则，公安分局领导班子以对公安事业的执着、以公正廉洁的操守、以扎扎实实的作风，在干警中建立了威信，树立了榜样，形成强大的向心力、凝聚力和号召力。兵随将领草随风，党委一班人的一言一行影响、带动和震撼着全体公安干警，使大家心往一处想、劲往一处使，从而使该局在刑侦工作、治安管理、交通管理等十多个方面创造了历史新纪录。近年来，先后有一名干警被评为“全国优秀青年卫士”，二名干警被评为“全国优秀人民警察”，32个基层单位、114名干警受到市级以上表彰奖励。

二是强化教育提素质。该局始终把加强素质建设摆在重要地位，积极搞好政治理论学习教育，不断增强整个干警队伍的政治意识、大局意识、服务意识、奉献意识，使广大干警自觉在思想上和行动上与上级要求保持高度一致。仅今年以来，就先后组织开展了“树立和落实科学发展观”、“执行五条禁令”、“学习二十公精神，铸造忠诚警魂，建设平安寒亭” 、“学习任长霞、树立执法为民宗旨意识”等一系列教育整顿活动，为整个公安工作提供了正确的政治方向和强大的精神动力。在抓好政治理论学习教育的同时，切实加强业务知识的学习培训，本着“干什么，学什么”和“缺什么，补什么”的原则，有计划、分层次、多渠道地组织干警“充电” ，先后将46名干警输送到大中专院校进行学习，组织51名干警参加了自考、函授，使干警大专以上文化程度的达到了82%。注重科技强警，先后组织部分干警参加了计算机安监、刑侦技术、信息通讯、办公自动化等技术培训50余次，组织45岁以下的干警进行了计算机应用培训，参讯人员全部取得了省级计算机应用资格证书。

三是完善机制增活力。为加强队伍正规化、规范化建设，该局先后制定完善了《值班备勤制度》、《财务管理制度》、《廉洁勤政制度》、《打招呼制度》等15项规章制度，有效地规范约束了干警行为。特别是自2002年以来，在全局推行了等级化管理考核制度，坚持用一把尺子对干警的业绩进行考核，并将集体利益、中层干部利益、一般干警利益三者紧紧捆绑在一起，在队伍中形成了相互监督、相互制约、相互促进的良好机制，实现了“以人治警”到“以制治警”的重大转变。坚持正确的用人导向，对工作突出、成绩显著的给予表彰，优先提拔；对工作不用心不用力、敷衍塞责的给予批评，严肃处理，极大地调动了各基层单位和每位干警干工作、争一流的积极性。注重督导检查，围绕优化投资软环境、重大警务活动、节庆保卫、执法办案等每个时期的中心工作，组织专门力量，采取全面检查与复查抽查、现场督察与专项督察相结合的方式，大力开展明查暗访，跟踪督查，对存在问题的相关人员，采取“打招呼”的方式及时予以提醒，有效杜绝了干警违法违纪问题的发生。今年以来，共开展现场督察29次，专项督察32次，督察干警350人次，处结群众投诉19起。同时，分局各单位定期召开执法执纪监督员座谈会，向社会各界发信征求意见，将干警的执法执纪行为置于广大群众的监督之下，确保了严格、公正、文明执法。

四是改善待遇聚合力。公安工作性质特殊，工作累、环境差，处于各种社会矛盾的焦点位置。为此，该局将切实提高干警的各项待遇放在重要位置，千方百计为公安干警解决政治、工作、生活中遇到的困难。近几年来，该局积极筹措资金，建设了干警住房楼两栋，建成了集干警学习、锻炼和娱乐于一体的.警官俱乐部，对丰富干警业余文化生活，增强干警体质、激发干警的工作热情起到了重要作用。尤其是今年以来，在政治上，先后提拔干部24名，安排优秀干警32人次外出参加培训，组织干警50余人次到外地进行学习考察，有13名干警光荣地加入了中国共产党。在生活上，组织离退休老干部、全体干警进行了免费查体，使干警对疾病苗头能够做到早发现、早防治；为全体干警加入了人身意外伤害伤残保险，解除了干警的后顾之忧；对生病住院的干警，局党委或单位领导都前往看望、慰问，最大限度地帮助解决困难。同时，适时组织开展警民联欢、篮球比赛等文体活动，丰富了干警的文化生活，陶冶了情操。

二、抓重点、保平安，全力维护社会稳定

近年来，公安分局积极适应经济社会发展新形势的变化，及时研究把握不同时期的犯罪规律，把为人民群众营造一个安全、稳定的社会环境放在工作的首位，紧紧围绕“平安寒亭”建设，按照“打防结合、预防为主，疏堵结合、疏导为主，标本兼治、治本为主”的思路，以打击为重点，以防范为基础，以信息为抓手，加大力度，强化措施，有力打击了各类违法犯罪行为，维护了社会稳定。 一是以打击为重点，不断提高打击违法犯罪的能力。群众看公安，关键看破案。公安机关侦破案件能力强不强，直接关系到人民群众的安危，影响到老百姓对其的信任度。工作中，该局始终把侦破大要恶性案件放在各项工作首位，一接到大案，便迅速集结侦技人员赶赴现场，真正做到集结出动快，勘验现场快，部署决策快，协查堵控快，尽快获取现场第一手资料，判明案件性质，确定侦察方向。在破案过程中，该局建立了以刑侦部门为主体，其他诸警种为辅助，基层派出所为基础，相关部门搞协作，条块结合、上下贯通、快速反应、攻防兼备的刑侦大格局工作机制，全局上下形成了大案就是战场，案情就是命令，参与破案光荣，破获案件有功，案子不破耻辱的意识。正是凭借这样一股高度的职业责任心和敬业精神，自1998年以来，该局共破获各类刑事案件3581起，其中全区发生的重大刑事案件破案率达到90%，连续六年保持命案无积案的骄人战绩。特别是今年以来，在全市刑事发案普遍上升的形势下，我区发案与去年同期相比下降了12.5%。在全力侦破重特大案件的同时，该局紧密结合我区实际，认真贯彻严打方针，本着“什么犯罪突出、就打击什么犯罪，哪里治安问题突出、就整治哪个地方”的原则，把经常性打击同集中行动、专项治理有机结合起来，适时组织开展了“春季严打集中行动”、“夏季社会治安集中整治”“命案专项侦破”、“校园周边秩序整顿”、“打击两抢一盗”、“打击FLG等邪教组织”、“两口一屋”清理、网吧整顿等一系列专项行动，始终保持了对各类犯罪活动的高压态势。另外，不间断地开展打霸治邪斗争，先后对排查出的51个治安落后村，以及校园周边、厂矿企业和公共复杂场所等多出治安重点区域、部位进行了集中整治。特别是招商引资工作开展以来，对无理取闹，寻衅滋事，影响招商引资项目施工、建设的各类霸邪分子，坚持露头就打，决不手软，先打击霸邪分子21名，整治重点村庄15个、部位11处，为经济建设扫清了障碍。针对我区烟花爆竹非法生产经营活动突出的实际，坚持严查、严管、严治、严办，不留情面，先后取缔非法生产经营窝点60余处，处理违法分子172名，近两年全区未发生重大烟花爆竹爆炸事故。针对客、货车辆超员超载、无牌无证车辆、私自拼改车辆、报废车辆上路行驶严重现象，大力开展交通秩序整顿行动，交通事故发生起数比较平稳。针对金融诈骗、偷税骗税、敲诈勒索客商，尤其是涉及外商和外商投资企业的经济案件，坚持优先受理，重点侦破，及时消除影响，挽回经济损失。先后破获各类经济案件18起，挽回经济损失200余万元。 二是以防范为基础，不断提高驾驭治安局势的能力。防范是稳定治安的治本之策。该局结合实际，积极探索有效的治安防范机制，制定推行了加强治安基层基础工作的“4321”整体规划，即四抓、三整顿、两强化、一实现。四抓就是抓业务工作规范化、治安防范

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努力提高公安思想政治工作的针对性和实效性

——市公安局*分局思想政治工作调查研究报告

内容提要：我局开展思想政治工作主要有三条成功经验：选好载体，提高学习效果；抓好结合，注重教育实效；凝好警心，盘活警力资源。而思想政治工作的针对性和实效性还不够强是当前我局思想政治工作集中存在的主要问题，具体表现为四个薄弱环节：思想政治教育针对性还不强；调节民警工作兴奋点的思路还不宽；相应的工作机制运行还不活；政工队伍建设的力度还不大。在新形势下做好做活基层公安思想政治工作，应当坚持像抓业务工作一样抓队伍的思想政治工作、像解决治安难点一样解决队伍的难点问题、像解决业务工作中的困难一样解决思想政治工作中的困难的“三个一样”的指导思想，建立起科学、合理的思想政治工作机制，再配合灵活多样、细致入微的思想教育，把民警的精神状态调整到最佳，努力提高思想政治工作的针对性和实效性。一是必须牢牢把握“落实中创新，创新中发展”的基本工作思路，解决认识问题、理论问题和方法问题；二是必须探索和改革思想政治理论学习教育的基本形式、方法、手段和机制，处理好化整为零与积少成多、集中与分散、机关与基层“三对关系”；三是必须运用现代科技成果积极创新思想政治工作的手段，着力构建“大政工”格局，实施“民警心理健康工程”，实施旨在提高民警素质的“塑警工程”，探索和建立8小时外警风管理预警机制，努力实现公安思想政治工作网络化、信息化、长效化；四是必须尽可能在方式方法上力求灵活多样、生动活泼，做到继承与创新、一般与个别、政工与业务、言教与身教“三个相结合”；五是必须将务虚与务实相结合，积极铸造和拓展“警心工程”，处理好低与高、浅与深、短与长“三对关系”。 文

关键词：公安;思想政治工作;经验;问题;原因;对策

为科学规划2004年的思想政治工作思路，并为即将召开的全国公安机关思想政治工作会议积极献计献策，我局于今年2月份组织开展专题调研，在回顾总结我局建局以来开展思想政治工作的简要情况、经验体会、薄弱环节及其原因的基础上，着重就今后如何增强基层公安机关思想政治工作的实效性和针对性，研究提出针对性的具体措施和办法。

一、建局以来思想政治工作情况简要回顾及其经验总结

自1997年10月建局以来，我局始终坚持依法从严治警的指导方针，“内强素质、外树形象”的指导思想，以及“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的工作思路，在思想政治工作方面先后开展了“三讲”教育、“三项教育”试点工作、“三项教育”回头看、“三个代表”重要思想学习教育、“整纪纠风”、“三项治理”、纪律作风教育、贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和《训练条令》、“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论、严格公正文明执法、“立警为公，执法为民”教育整顿等一系列学教活动和专项整治活动。以这一系列活动为载体，我局不断加大队伍建设力度，在一定程度上解决了队伍中存在的某些突出问题，队伍的面貌发生了根本变化，全局民警的思想作风、工作作风和生活作风发生了可喜的明显进步。

七年来，全体民警积极投入各项公安业务工作中，昼夜奋战，顽强拼搏，超负荷地辛勤工作，为维护全区社会稳定和经济发展做出了应有贡献，弘扬了警威，树立了人民警察的良好形象，并且全局涌现出了一大批先进集体和先进人物，受到了各级党委政府的肯定。

特别是去年以来，我局紧紧围绕学习贯彻十六大精神的核心和“实践‘三个代表’、认清历史使命、加强队伍建设、公正执法为民、改革公安工作、服务小康社会”的总目标，对照十六大提出的全面建小康的要求，以推进县级公安机关机构改革为契机，全面加强领导班子和干部队伍建设，不断增强队伍的生机和活力；以贯彻执行“五条禁令”、《内务条令》和“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的四句话要求为重点，积极组织民警理论学习、专门培训和轮训活动，狠抓警风警纪建设，加强队伍内部管理，努力提高民警素质，实现了全年保持队伍“零违纪”的现象，进一步改善了服务形象，提高了群众满意率；以开展大讨论活动为主线，大兴调研、务实和创新之风，以改革促发展，争创与时俱进新品牌，在全局上下营造出一种想事、谋事、干事、成事的良好氛围，并积极探索和适时推出了一系列工作新举措；以实施“执法质量工程”为载体，扎实推进严格公正文明执法活动的开展，争创优质执法新品牌，初步形成了公开、公正、廉洁、高效的现代公安执法运行机制；以开展执法为民教育整顿活动为重点，推动局属各单位和广大民警更新执法观念，实现思想大解放，触动了广大民警的心灵，并推出了一系列执法为民服务新举措，争创人民满意新品牌；以建立健全宣传制度为抓手，加强公安宣传正规化建设，充分发挥宣传工作教育人、鼓舞人、激励人、塑造人的作用。整个思想政治工作取得了显著成效，为确保各项公安业务工作的圆满完成奠定了牢固的思想和组织基础。目前我局队伍建设的主流和整体状况和发展势头保持良好。

总结建局以来我局开展思想政治工作的成功经验和主要体会，最重要的有以下三条：

1、选好载体，提高学习效果。善于把思想政治理论学习教育融合、蕴含于一些经常性的日常活动载体中，使看起来比较单调和枯燥无味的纯理论的东西变得容易接受。一是寓教于会议。寓理论学习教育于各种会议之中，借会议传达上级党委、政府的各种决定、决议、指示等，起到上传下达和理论学习教育的双重效果。二是寓教于讨论。把领导说教和组织民警开展多种形式的思想讨论结合起来，通过群众性的民主讨论，让民警自己教育自己，自己鼓励自己，提高理论修养水平及自我辨析和抵御错误思想的能力。三是寓教于文娱。寓理论学习教育于科学、丰富多彩、生动活泼的文化娱乐活动中。善于运用健康、高尚、文明的文体娱乐活动来传播科学的理论，焕发民警的精神，陶冶民警的情操，鼓舞民警的斗志。在丰富民警的文体生活的`同时，使民警接受政治理论的学习教育。四是寓教于典型和案例。通过大力宣传各类先进典型，充分发挥先进典型的教育、示范、带动作用。同时，把严肃查处违纪和注重思想预防结合起来，采取案例剖析、现身说法等方式，深入进行权力观、金钱观、廉洁观教育，筑牢民警拒腐防变的思想防线。

2、抓好结合，注重教育实效。一是把先进典型的激励作用和反面教材的警示作用结合起来，增强思想政治工作的感染力和说服力。二是把解决思想问题与解决实际问题结合起来，克服单纯说教，调动民警的主动性和积极性。三是把依法治警与以德治警结合起来，做到德法并举。各级政工干部尤其是基层所、队的教导员、指导员，在日常工作中不失时机地开展思想工作，及时调整和疏导队伍中出现的倾向性和苗头性问题，有效地确保了队伍“打得赢”、“不变质”。四是把理论灌输与思想渗透结合起来，通过教育，解决理想信念弱化问题，使民警顶得住诱惑、耐得住清贫、忍得住寂寞、抗得住腐蚀。五是把领导班子率先垂范与日常谈心、教育结合起来，做到身教重于言教，身教言教一致，增强队伍的向心力和凝聚力；同时，主动走近干警、贴近心灵，及时掌握干警的思想动态、特长和爱好，利用兴趣点、把握针对点、激活情感点、点燃闪光点、辐射延伸点。

3、凝好警心，盘活警力资源。在从严治警的同时，将以人为本、尊重人性的机制融入公安思想政治工作中，正确处理好从严治警与以情待警的关系，认真落实各项从优待警措施，起到了凝心聚力、激发民警工作积极性和创造性的良好效果。比如，我局逐步地改善了民警的办公条件；为了关心爱护民警的身体健康，我局每年都组织民警到医院进行年度全面体检，为每位民警办理了医疗保险，并制定公休计划，科学安排民警公休，去年民警公休率已达到了75%；在队伍管理的日常工作中，善于从细微处入手，关心爱护民警，实行民警婚丧喜庆慰问探访制度，对民警生活中遇到的诸如子女入学、就业、住房等难题，都尽量帮助解决，把组织的温暖送到民警心中，让民警安心工作；此外，还经常组织民警参加拔河、登山和篮球比赛、文艺晚会等丰富多彩的文体活动，构建积极向上、求善求美求真的警营精神文化氛围。实践证明，从优待警，凝聚警心，是思想政治工作“虚功实做”的一种富有成效的方式。

以上三条成功做法，是今后我局着重要继续予以坚持、并加以完善发展的“三大法宝”。

二、我局思想政治工作存在薄弱环节及其原因剖析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局在思想政治工作中仍然存在一些薄弱环节和问题。只有切实找准当前形势下思想政治工作中存在的主要问题及原因，辩证施治，予以加强和改进，才能有针对性地做好做活思想政治工作，切实增强思想政治工作的实效性，提高队伍的凝聚力和战斗力。当前我局思想政治工作存在的薄弱环节，归纳起来主要有以下四个方面：

1、思想政治教育针对性还不强。怎样根据不同阶段各项公安保卫业务工作的特点，结合部门工作和民警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，我们在这方面研究得还不够深。主要表现在：一是理论学习流于形式，照本宣科，光读报纸、文件，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，民警对所学内容“不入脑”；二是部署思想政治工作照抄、照搬上级文件，造成民警曲解其本意，甚至产生腻烦心理；三是对民警产生的问题空洞说教，或以行政指令代替耐心的开导化解，没有从民警的实际需求出发，显得苍白无力，使得有些民警口悦心不服。

2、调节民警工作兴奋点的思路还不宽。主要表现在：一是长期超负荷的工作，致使有些民警长期处在紧张状态，一方面造成部分民警健康透支严重，产生疲劳厌战情绪，缺乏工作的兴奋点，工作中求完成，不求质量，另一方面造成有些民警往往被迫或自觉地忽视或放松了思想政治学习；